(926 S. K. m. 118, 119) (2803 S. K. m. 14)
Davacı, 29.07.2002 tarihinde kayda geçen dava dilekçesinde özetle; 1999 yılı genel atamalarında Şırnak (Çakırsöğüt ) J.Komd. Tugay Komutanlığı emrinden Sinop İl J.K.lığı emrine atandığını, katılmasını müteakip il içi atama ile Boyabat - İlçe J.K.lığı C.Evi J.Krk. K.lığı emrine tertip edildiğini, bu ilçede görevli iken 20 Eylül 1999 - 22 Ekim 1999 tarihleri arasında Ankarada Trafik Kursu gördüğünü ve görev yaptığı Cezaevi J.Krk. K.lığının lagv edilmesi sonucu 2000 yılı Ocak ayında tekrar il içi atama yapılarak Sinop İl Mrk. J.K.lığı Per. Loj. İşl. Astsubaylığına, ihtisasına istinaden de 2000 yılı Mayıs ayında Sinop İl Mrk. J.K.lığı 1 nci J.Trf. Tim. K.ni olarak atandığını ve Eylül ayında bu göreve başladığını, 2002 yılında ise hiçbir neden yokken ve J.Gnl. K.lığının izni alınmadan Saraydüzü İlçe J.K.lığı 9.J.Trf. Tim. K.lığına atandığını, üç yıl içinde 3 kez intibak atamasına tabi tutulmasının hukuka aykırı olduğunu, ayrıca Sinop İl J.K.lığı emrinde ikinci defa il içi atamasına tabi tutulmamış. J.Trf. Tim. K.ni personel bulunduğunu, ifade ederek söz konusu il içi atama emrinin iptali istemiyle bu davayı açtığı görülmektedir.
Davacının yürütmenin durdurulmasına ilişkin talebi Dairemizin 01.10.2002 tarihli kararıyla kabul edilerek yürütmenin durdurulmasına karar verilmiştir.
926 sayılı TSK. Personel Kanununun 118 nci maddesinde, subay ve astsubayların atamaları ile ilgili esasların tespit edildiği, atama nedenlerinden birinin de idari, asayiş ve zaruri sebepler olarak sayıldığı, ayni Kanunun 119 ncu maddesinin verdiği yetkiye dayanılarak çıkartılan Türk Silahlı Kuvvetlerine Mensup Subay ve Astsubayların Atanma ve Yer Değiştirmeleri Hakkındaki Yönetmeliğin 12 nci maddesinde de ayni sebebin zikredildiği, 2803 sayılı Jandarma Teşkilat Görev ve Yetkileri Kanununun 14 ncü maddesinin son fıkrasında, ...nokta ataması yapılmayıp, İl Jandarma Komutanlıkları emrine atanan astsubay ve uzman jandarmalardan emniyet ve asayiş görevi alacak olanların istihdam yerleri ve il içi yer değiştirmeleri İl Jandarma Komutanının teklifi üzerine Valinin onayı ile belirlenir. şeklinde hüküm bulunduğu görülmektedir.
1999 yılı genel atamalarında Şırnak J.Komd. Tuğ. K.lığı emrinden Sinop İl Jandarma Komutanlığı emrine atanan davacının, genel atamaları müteakip il içi atama işlemine tabi tutularak Boyabat İlçe J.K.lığı Cezaevi J.Kr. K.Yrd. cısı olarak görevlendirildiği ve 1999 yılı Eylül ayında bu göreve başladığı, kısa bir süre sonra Ankara da açılan 25. dönem Trafik Kursuna tefrik edildiği ve 20.09.1999 - 22.10.1999 tarihleri arasında kursa katıldığı, görev yaptığı, Boyabat Cezaevi J.Krk. K.lığının lagv edilmesi sonucu 2000 yılı Ocak ayında tekrar il içi atamaya tabi tutularak Sinop İl Mrk. J.K.lığı Personel ve Lojistik İşlem Astsubaylığına atandığı, yine 2000 yılı Eylül ayında Personel ve Lojistik İşlem Astsubaylığından aynı yer Mrk. J.K.lığı 1 nci J.Trafik Tim Komutanı olarak atandığı, 2002 yılı içi atamalarında ise Saraydüzü İlçe J.K.lığı 9.J.Trafik Tim Komutanlığında görevlendirildiği anlaşılmaktadır.
Davalı idare atama işlemini idari asayiş ve zaruri sebeplere dayandırmış gerekçe olarak da her türlü imkanın çok kısıtlı olduğu Saraydüzü İlçe Jandarma K.lığı emrinde J.Trf. Tim. K.ni olarak 2000 yılı Ocak ayından bu yana 2,5 yıldır görev yapan J.Astsb. Kd. Üçvş. S.K.nin aile durumu itibariyle imkanları daha iyi olan bir birime atandırılmasını istemesi üzerine Sinop Mrk. İlçe J.K.lığı J.Trf. Tim. K.lığına atandırılması sonucu, bu atama nedeniyle münhal olan kadroya da davacının atandırıldığını ifade ettiği görülmektedir.
Hizmetin zorunlu kıldığı durumların (idari, asayiş ve zaruri sebepler) neler olduğu, açıklanan bu yasal ve yönetsel düzenlemede belirtilmediğinden, bu sebeplerin hukuki ve maddi olgu olarak ne zaman gerçekleşmiş sayılacağı ve böylece atamanın gerekli olup olmadığı konusunda idareye takdir yetkisi tanındığı anlaşılmaktadır. Ancak bu durum, idarenin dilediği zaman dilediği gibi atama yapabileceği anlamına gelmemektedir. Çünkü diğer bütün kamusal yetkiler gibi idari takdir yetkisi de kamu yararı amacıyla ve hizmet gerekleriyle sınırlı bulunmaktadır. Bu bakımdan atama işlemi konusundaki idari takdir yetkisinin de hizmet gereklerine göre ve kamu yararına yönelik olarak kullanılması gerekmektedir.
Bu durumda davacının tabi tutulduğu atama işleminin zaruri sebeplerle yapıldığını kabul edebilmek için, davacının yerine atandığı J.Astsb. Kd. Üçvş. ....................nun Sinop Merkez İlçe J.Trf.Tim.K.lığı görevine atanmasının zaruri sebeplere dayanması gerekmektedir. Ancak idare savunmasında bu zaruri sebeplerin varlığını ortaya koyabilmiş değildir.
J.Atsb.Kd.Üçvş. ....................nun, maddi koşulları daha iyi bir garnizonda görev yapmak istemesi ise hem kendisinin hem de onun boşalttığı görev yerine atanan davacının atanması bakımından zaruri neden oluşturamaz. İdare bir personelinin, mağduriyetini engellemek için başka bir personelin mağduriyetine yol açmamalıdır. Davacının Sinop ilindeki atanma safahatı incelendiğinde, J.Kd. Üçvş. ....................ndan daha az mağdur olduğu söylenemez. Kaldı ki dava konusu işlem Jandarma Genel Komutanlığının 17.05.2002 tarihli ve genel atamalara ilişkin prensip emrinin Atama ile ilgili Diğer Esaslar başlıklı 3 ncü maddenin (g) fıkrasına da aykırıdır. Zira bu emre göre ........ihtisas sahibi astsubay ve Uzman Jandarmalar kıstas miktarlarına bağlı olarak Birlik Komutanlıklarınca bir defaya mahsus (Genel atamaya müteakip yapılan atama) olmak üzere atamaya tabi tutulacak, ikinci atamalarında ise J.Gn.K.lığından izin alınacaktır... denilmesine rağmen davacının atanmasında bu kurala da aykırı davranılarak izin alınmadığı anlaşılmıştır. Açıklanan nedenlerle davacının Sinop İl Mrk.J.K.lığı 1 nci J.Trf.Tim.K.ni olarak görevliyken, Saraydüzü İlçe J.K.lığı 9. J. Trf. Tim. K. lığına atandırılması işlemi ilgili yasal düzenlemelere ve hukuka aykırı bulunmadığından işlemin İPTALİNE. (¤¤)
Full & Egal Universal Law Academy