(926 S. K. m. 93)
Davacı 03. 10. 2002 tarihinde AYIM kaydına geçen dava dilekçesinde özetle; 2002 yılı sicil döneminde birlikte görev yaptığı birinci sicil amiri tarafından kendisine hissi davranılarak %60ın altında sicil verildiğini bu nedenle kademe ilerlemesi yaptırılmadığını belirterek 2002 yılı sicilinin ve buna dayalı olarak tesis edilen kademe ilerlemesi yaptırılmaması işleminin iptaline karar verilmesini öncelikle yürütmenin durdurulmasını talep ve dava etmiştir.
Yürütmenin durdurulması istemi Dairemizin 26.11.2002 gün ve 2002/1689 Esas sayılı kararı ile reddedilmiştir. Dava dosyası, gizli kaydıyla gönderilen belgelerin ve özlük dosyaları ile sicil belgelerinin incelenmesi neticesinde; 1991-1995 yılları arasında Uzman Jandarma Çavuş 1995 yılından itibaren de J. Astsubay Olarak görev yapan davacının sicil notu ortalamalarının genelde iyi ve yeterli derecelerde olduğu, 2002 yılı 1 nci ve 2 nci sicil üstü sicil notlarının önceki yıllar sicil notu ortalamasının altında olduğu, 2002 yılı sicil notu ortalaması sicil tam notunun % 60inin altında olduğundan dolayı 30.08.2002 tarihinde kademe ilerlemesi yapamadığı, 2002 yılı döneminde, sicil belgesinin tanzim edildiği 02.05.2002 tarihine kadar olan dönemde, 08.10.2001 tarihinde aşırı alkol alıp (155) Polis İmdat telefonunu arayarak nöbetçi polis memuruna hakaretamiz sözler sarf etmesi, Polis-Jandarma ilişkilerini zedeleyici hareketlerde bulunması nedeniyle İl J.K.nı tarafından 10 Gün Oda Hapsi Disiplin Cezası ile cezalandırıldığı, ayrıca 02.01.2002 tarihinde İlçe J. K. tarafından hizmetin gerektirdiği şekilde tavır ve hareketlerini düzenleyememesi, aşırı derecede içkiye düşkün olması, Silahlı Kuvvetlerin itibarini sarsacak şekilde ahlak dışı hareketlerde bulunması nedeniyle Gizli Tebligat ile uyarıldığı, bunun dışında Ekim 2000 ayı içerisinde malzeme açığı ile G-3 P.Tf. nin namlusunu halkavi hale getirmek eylemlerinden dolayı iki ayrı görevi ihmal suçundan İzmir Hava Eğitim K.lığı Askeri Mahkemesinde yargılanarak beraat ettiği,13.12.1999 tarihinde İl J. K. tarafından kıyafetinin düzgün olmaması ve spor saatinde spora çıkmaması nedeniyle 3 gün oda hapsi disiplin cezası ile cezalandırıldığı görülmüştür.
Astsubay sicillerinin hangi esas ve şekillere göre düzenleneceğini belirleyen Astsubay Sicil Yönetmeliğinin 5 nci maddesine göre özetle; sicil üstlerinin emri altındakilere sicil düzenlenirken, belgelerindeki niteliklere tam bir tarafsızlık, adalet ve vicdani kanaatle not takdir etmeleri gereklidir. Zira Türk Silahlı Kuvvetlerinde bir üst rütbeye yükselme, yurt için ve yurt dışı kurs, öğrenim ve görevlendirmelerde personel sicilleri büyük önem arz etmektedir. Bu nedenle sicil amirleri üstlük ve komutanlığın en önemli özel yetkilerinden olan sicil verme yetkisini kullanırken, mutlaka objektif olmaları gereklidir. Ayrıca her ne kadar sicil işlemlerinin idarenin diğer işlemlerine göre takdir yetkisinin daha yoğun olarak kullanıldığı işlemler grubunda olması T.C. Anayasasının 125/4 ve 1602 Sayılı Kanunun 21/2 nci maddesinde belirtildiği üzere takdir yetkisini ortadan kaldıracak biçimde yargı kararı verilemeyeceği gözönünde tutulsa da kamu yararına açıkça aykırı düşen ya da takdir yetkisinin bariz bir biçimde yanlış kullanıldığının anlaşılması halinde idarenin sicil tanzimi konusundaki takdir yetkisi de denetlenebilecektir.
Sicil işlemlerinde takdir yetkisinin kullanılmasındaki hukuka aykırılığın kendisini gösterdiği durum ise; uzun yıllar boyunca belirgin bir çoğunlukta çok yüksek sicil notları ve olumlu kanaatler ile takdir edilen personelin, genel gidişata ve uygulamaya istisna teşkil edecek ve göze çarpacak biçimde, ayrıca birden bire düşüşü izah eden makul nedenler öne sürülmeksizin düşük sicil notları ile takdir edilmesi ve hakkında olumsuz kanaatler belirtilmesi halidir.
Bu açıklamaların ışığı altında bakıldığında; Davacıya, Dava konusu 2002 sicil yılında 1 nci ve 2 nci sicil üstlerince sicil tam notunun %60ının altında sicil verildiği, 2002 yılı ortalama sicilinin sicil tam notunun %60ının altında teşekkül etmesi nedeniyle, 2002 yılında davalı idarece kademe ilerlemesinin yapılmadığı görülmektedir.
İptali istenen 2002 yılı sicilinin davacıya 1 ve 2 nci sicil amirlerince takdir olunan sicil notunun, söz konusu sicil döneminde aldığı disiplin cezası ve yapılan Gizli Tebligat da göz önüne alındığında hukuka aykırılık içermediği, hukuka uygun ve objektif ölçülerle takdir edildiği değerlendirilmiştir.
Sonuç olarak davacının 2002 yılı sicilinin Astsubay Sicil Yönetmeliği hükümlerine uygun, objektif mahiyette bir sicil olduğu tespit edilmiş olduğundan, sicil iptaline yönelik davada haklilik unsuru bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Davacının kademe ilerlemesi yaptırılmaması işleminin iptaline dair iddialarına gelince; 926 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanununun 93 ncü maddesi gereğince astsubayların kademe ilerlemesi yapabilmesi için, o sicil yılında sicil notunun sicil tam notunun %60 ve daha yukarısında olması şart olduğundan, 2002 yılı sicili öngörülen bu notun altında teşekkül eden davacının kademe ilerlemesi yapamaması işlemi de, bu nedenle mevzuata uygun olup, davanın buna ilişkin bölümünde de davalı idareye atfı kabil bir kusur ve hukuka aykırılık görülmemiştir.
Açıklanan nedenlerle;
Davacıya 2002 yılında takdir edilen sicilin objektif mahiyette oluşu ve buna dayalı kademe ilerlemesi yaptırılmaması işleminde hukuki isabet bulunması karşısında, yasal dayanaktan yoksun olduğu anlaşılan DAVANIN REDDİNE. (¤¤)
Full & Egal Universal Law Academy