(2709 S. K. m. 125)
Davacı, 20 Kasım 2002 tarihinde AYİM kayıtlarına geçen dava dilekçesinde özetle; çok başarılı bir meslek safahatı olduğunu, buna karşın kıdem sıralamasında düşme olduğunu bu durumun 1998 ve 1999 yılları sicil dönemlerinde birlikte görev yaptığı sicil üstlerinin kendisine haksız olarak düşük sicil vermeleri ve 2000 yılı sicil döneminde Almanca temel kursunda olmasına rağmen kendisine yetkisiz olarak sicil belgesi düzenlemelerinden kaynaklandığını belirterek 1998, 1999 ve 2000 yılları 1 ve 2 nci sicil üstü sicil notlarının ve olumsuz kanaatlerinin iptali istemi ile dava açmıştır.
Dava dosyası ile getirtilen özlük ve sicil dosyalarının incelenmesinde; 30.8.1993 yılında teğmen naspedilen davacının 1994 yılından itibaren sicil almaya başladığı, genelde yükselen zaman zaman düşüş gösteren ancak ortalamaları yüksek seviyede olan bir sicil safahatı sergilediği, dava konusu 1998 yılı 1nci sicil üstü sicil notunun iyi seviyede olduğu, hakkında kanaat belirtildiği, 2 nci sicil üstü sicil notunun mükemmel seviyede olduğu, hakkında kanaat belirtildiği, bu sicil döneminde hakkında hiçbir ceza ve ikazının bulunmadığı, 1999 yılı 1 ve 2 nci sicil üstü sicil notunun K.K.K.lığı Sicil Değerlendirme ve Denetleme Kurulunun 27.7.1999 tarih ve 1999/Sb.189 nolu kararıyla İPTAL edilmiş olduğu, bu kararın 22.10.1999 tarihinde KKK. nı tarafından onaylandığı, ayrıca 2000 yılı sicil döneminde ise davacının Almanca temel kursunda olması nedeniyle sicil not ve kanaati takdir edilmediği hakkında süresiz sicil belgesinin düzenlendiği, davacının meslek safahatı boyunca ise; 20 adet Takdirle taltif edildiği, herhangi bir ceza ve ikazının bulunmadığı görülmektedir.
Dava konusu sicillerin düzenlendiği tarihte yürürlükte olan 1972 tarihli Mülga Subay Sicil Yönetmeliğinin 4 ncü maddesinde ve yürürlükte olan Subay Sicil Yönetmeliğinin Sicil üstlerinin görev ve sorumluluğu başlıklı 5 nci maddesinde, Sicil üstleri emri altındakiler hakkında sicil düzenlerken; üstlük ve komutanlığın en önemli özelliği olan özel yetkilerinden birini kullanır. Sicil üstleri bu görevin önemini göz önünde tutarak, emri altındakiler hakkında sicil düzenlerken sicil belgelerindeki niteliklere tam bir tarafsızlık, adalet ve vicdani kanaatle not takdir etmelidir... denilmektedir.
Bilindiği gibi, sicil işlemleri, idarenin diğer işlemlerine göre takdir yetkisinin yoğun olarak kullanıldığı bir işlem grubu olması nedeniyle farklılık arz etmekte olup, bunların denetimi, takdir yetkisinin eşit, adil, objektif ve hizmet gereklerine uygun olarak kullanılıp kullanılmadığı, bu yetkinin kullanımında hukuka aykırı bir durumun bulunup bulunmadığı yönünden yapılmak durumundadır. Sicil üstünün astı hakkında sicil tanzim etmesi işleminin, tamamen üstün hareket alanı içinde kaldığını varsaymak mümkün değildir. Zira, Anayasanın 125/4 ncü madde ve fıkrasında, takdir yetkisini kaldıracak biçimde yargı kararı verilemeyeceği belirtilmiş, takdir hakkının denetlenmesi konusunda bir kısıtlama getirilmemiştir. Buna göre yargı yerince denetlenemeyecek olan husus hukuka uygun kullanıldığı tespit edilen takdir hakki olmakla bu yetkinin kullanılma sürecindeki hukuka aykırılık halleri saptanmak suretiyle denetlenebilecektir.
Sicil işlemlerindeki hukuka aykırılığın kendisini gösterdiği durum ise; uzun yıllar boyunca belirgin bir çoğunlukta çok yüksek sicil notları ve olumlu kanaatler ile takdir edilen personelin, genel gidişata ve uygulamaya istisna teşkil edecek biçimde ve göze çarpacak nitelikte, ayrıca birdenbire düşüşü açıklayan makul nedenler öne sürülmeksizin düşük sicil notları ile takdir edilmesi ve hakkında olumsuz kanaatler belirtilmiş olmasıdır.
Yukarıdaki ölçütler ile dava konusu sicil işlemi değerlendirildiğinde; 1998 yılı 1 nci sicil üstü sicil notunun; davacının genel sicil eğilim ve safahatı ile uyarlı olmadığı, ani ve açık bir düşüş gösterdiği, takdir yetkisinin objektif kullanılma sınırlarını aştığı, hakkında kanaat belirtildiği, davacı hakkında bu düşük seviyedeki sicil notunu açıklayabilecek herhangi bir somut olay ve belge bulunmadığı, 1998 yılı 2 nci üstü sicil notunun ise; hukuka aykırılığı konusunda geçerli ve yeterli deliller bulunmadığı, sicil notunun yüksek seviyede ve davacının genel sicil safahatıyla uyum içerisinde olduğu, hakkında kanaat belirtildiği, 1999 yılı 1 ve 2 nci sicil üstü sicil notlarının, K.K.K.lığı Sicil Değerlendirme ve Denetleme Kurulunun 27.7.1999 tarih ve 1999/Sb.189 nolu kararıyla İPTAL edilmiş olduğundan, 2000 yılı sicil döneminde ise; davacının Almanca temel kursunda olması nedeniyle sicil not ve kanaati takdir edilmediğinden ve hakkında süresiz sicil belgesinin düzenlendiğinden dolayı, konusuz kalan bu taleplere bağlı davanın ESASI HAKKINDA BİR KARAR VERİLMESİNE YER OLMADIĞI sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle;
Hukuka aykırı olduğu sonucuna varılan 1998 yılı 1 nci sicil üstü sicil işleminin İPTALİNE (¤¤)
Full & Egal Universal Law Academy