(926 S. K. m. 118, 119)
Davacı 10.12.2002 tarihinde kayda geçen dava dilekçesinde özetle; 2001 yılı genel atamalarında Van İl Jandarma Komutanlığı İstihbarat Şube Müdürlüğünden, Jandarma Genel Komutanlığı Personel Başkanlığı, Personel Daire Başkanlığı Sosyal Hizmetler Şube Müdürlüğüne atamasının yapıldığını, ancak bu atamasından sonra mehil izninde iken hukuki sebep gösterilmeden 4 Ağustos 2002 tarihinde Jandarma Okullar Komutanlığı Öğretim Başkanlığı emrine atandırıldığını, bu atamadan dolayı maddi ve manevi zarara uğradığını bu defada, 3 Aralık 2002 tarihli atama emri ile Vize Jandarma Komando Tatbikat Kontrol Merkezi K.lığı Eğitim ve Tatbikat Kurul Başkanlığı Tatbikat ve Değerlendirme Kısmi Tabur Başhakemliğine atandırılarak (15) ay içinde üçüncü defa atamaya tabi tutulduğunu, Ankara garnizonunda kendisinden daha fazla süre ile görev yapan birçok emsallerinin bulunmasına ve kendisinin komando olamaz raporuna rağmen komando birliğine atandırıldığını, 2002 yılı Ekim ayında doldurduğu atanma istek formunda atama istemediğini belirttiği halde, ANKARA garnizonunda göreve süresi dolmadan garnizon seviyesi de düşürülerek yapılan bu atamasının Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliğine aykırı olduğunu ve bu atama ile mağdur duruma düşürüldüğünü iddia ederek, Jandarma Okullar Komutanlığı Öğretim Başkanlığı emrinden, Vize Jandarma Komando Tatbikat Kontrol Merkezi K.lığı Eğitim ve Tatbikat Kurul Başkanlığı Tatbikat ve Değerlendirme Kısmi Tabur Başhekimliğine atandırılma işleminin iptaline ve yürütmenin durdurulmasına karar verilmesi istemiyle bu davayı açtığı görülmektedir.
Davacının yürütmenin durdurulmasına ilişkin talebi Dairemizin 25.12.2002 tarih ve 2002/1929 Esas Nolu kararı ile kabul edilerek, yürütmenin durdurulması karar verilmiştir.
926 Sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanununun 118nci maddesinde; Subay ve Astsubayların Atama ve Yer Değiştirmelerinin hizmetin aksatılmadan yürütülmesi esasına bağlı olarak sosyal, iklim ve ulaşım durumları ile kültür ve sağlık durumları ve bunlara benzer yer ve bölge şartları göz önünde tutularak tespit edilecek bölge ve garnizonlara; - a) Meslek programları, meslek içi eğitim ve kadro ihtiyacı, - b) Sağlık durumu, - c) İdari asayiş ve zaruri sebepler, - d) İstekte bulunduğu yerler nazara alınarak sıra ile yapılacağı belirtilmektedir.
Yönetmeliğin 5 nci maddesi, Personelin bir garnizondaki hizmet süresini bitirmeden atanma durumuna düşmemesi ve asgari derecede yer değiştirmesi için, atanmalar birkaç yıl sonraki durumu hesap edilerek yapılır. hükmünü amirdir. Ayni Kanunun 119 ncu maddesinde ise, bölge ve garnizonların tespiti, buralarda kalınacak süreler ve atama ve yer değiştirmeler ile ilgili hususların Milli Savunma ve İçişleri Bakanlıklarınca çıkarılacak yönetmelikte düzenleneceği ifade edilmiş olup; buna dayanılarak çıkartılan TSK. ne Mensup Subay ve Astsubayların Atama ve Yer Değiştirmeleri Hakkındaki Yönetmeliğin 1 nci maddesine göre; Subay ve Astsubayların meslek hayatları boyunca değişik bölge ve garnizonlara atamalarında Silahlı Kuvvetler hizmet ihtiyacı esas alınmak suretiyle vazife görecek şekilde atama ve yer değiştirme işlemine tabi tutulurlar, Yönetmeliğin 3 ncü maddesine göre de, Subay ve Astsubayların atanma ve yer değiştirmeleri hizmetin aksatılmadan yürütülmesi esasına bağlı olarak, memleketin ekonomik, sosyal-iklim, ulaştırma, kültür ve sağlık durumlarıyla, bunlara benzer yer ve bölge şartları göz önüne alınarak tespit edilen bölge ve garnizonlara, aşağıdaki esaslar dahilinde sıra ile yapılır. a) Meslek programları, meslek içi eğitim esasları ve kadro ihtiyacı, b) Kıta hizmeti zorunluluğu, c) Terfi durumu, d) Sınıf ve ihtisasları, e) Kendisinin, eşinin ve çocuklarının hayati önemi haiz sağlık durumu, f ) İdari asayiş ve zaruri sebepler, g) Atama istek kartlarında belirttikleri yerler. hükmü yer almaktadır.
Yönetmeliğin 12 nci maddesinin (g) bendi, idarenin, asayiş ve zaruri sebepler ile subay ve astsubayların bulundukları bölge ve garnizonlardaki hizmet süreleri tamamlamadan atanabilecekleri öngörmekte, 13 ncü maddesine göre de, idari sebeplerle bulunduğu garnizondaki vazifesinden alınmasında zaruret görülenlerin aynı derecede diğer bir garnizona verileceği, imkan bulunmadığı takdirde evvelki safahatı nazara alınarak başka bir dereceli garnizona atandırılabileceği hüküm altına alınmıştır.
Yukarıdaki açıklamalar çerçevesinde dava konusunun değerlendirilmesinde; Jandarma Genel Komutanlığının 2001 yılı genel atamalarında Van İl J.K.lığı emrinden Ankara J.Gn. K.lığı Sosyal Hizmetler Şube Müdürlüğüne bilahare henüz katılış yapılmadan 04.08.2001 tarihli intibak ataması ile Ankara Jandarma Okullar Komutanlığı emrine atanan davacının bu kez 03.12.2002 tarihli atama emri ile Vize J. Komd. Tatb. Kont. Mrk. K.lığı Eğt. ve Tatb.Krl.Bşk.lığı Tabur Başhakemliğine atandığı görülmektedir.
TSK.ne mensup Subay ve Astsubayların Atanma ve Yer Değiştirmeleri Hakkındaki Yönetmeliğe ait müşterek Yönergenin J.Gn. K.lığının Garnizon derecelerini gösteren EK-D listeye göre Ankara/Merkez Garnizon derecesi (A) olup, Atanma ve Yer Değiştirmeleri Yönetmeliğin 79 ncu madde (a) fıkrasına göre 1 nci bölge (A) dereceli garnizonda garnizon hizmet süresi 8 yıldır. Anlaşılacağı üzere davacı Ankara Garnizonunda iki yıldan az bir süre çalışmış ve garnizon hizmet süresini doldurmadan genel atama dönemi dışındaki bir tarihte Kırıkkale/VİZE Garnizonuna atanmıştır.
Davalı idare savunmasında bu atamanın idari zaruret nedeniyle yapıldığını ileri sürmüşse de davacı tarafından ibraz edilen ve davalı idareye gönderilen J.Okl. K.lığı emrinde görev yapan ve garnizon hizmet süresini gösterir çizelgeden görüldüğü üzere; Binbaşı rütbesindeki 14 Jandarma Subayın davacıdan önce Ankara garnizonuna atandığının görülmesi karşısında dava konusu atama işlemi Yönetmeliğinin yukarıda ifade edilen 5 nci maddesi ile Yönetmeliğin J.Gn. K.lığına ait özel hükümler bölümündeki Atanma ve Yer Değiştirmeler hizmetin aksatılmadan yürütülmesi, kadro yerleri ve personelin safahatına esas olmak üzere garnizonlar arasında sıra ile yapılır hükmünü getiren 78 nci maddesine aykırı olarak yapıldığı sonucuna ulaşılmıştır. Davalı idare davacının 2002 yılı Ekim ayında doldurduğu atanma istek formunda atama istemediğini ifade eden formun birinci üstünce 12.12.2002 tarihinde imzalanıp onaylanarak gönderildiğini ve bu formun J.Gn. K.lığına 13.01.2003 tarihinde yani atamanın yapılmasından 1 ay 10 gün sonra intikal ettiğini ifade etmişse de, idarenin alt birimleri ile bir bütün olması ve bu formun işlem birimine geç intikal etmesinden davacının sorumlu tutulması mümkün olmadığından bu savunmaya da itibar etme imkanı bulunmamıştır. Dava konusu atama işleminin ikinci ayağı ise davacının atandığı yeni görev yerine atanıp atanmayacağı hususudur.
Davacı hakkında GATA Sağlık Kurulunca tanzim edilen 14.01.1999 tarih ve 275 sayılı rapor ile Sağ el 2.parmak PIP eklemden ampite tanısı ile A/65 F1 Komando olamaz kararı verildiği görülmektedir. Davacı ise bu rapora rağmen Jandarma Komando Tatbikat Kontrol Merkez K.lığı Eğt.ve Tatb.Krl.Bşk.lığı Tatb. ve Değ. Kısmi Tabur Başhakemliğine atanmıştır. Bu görevini görev tanımı formuna bakıldığında Görev tanımı başlıklı 1 nci maddenin (c) fıkrasında Bütün hakem değerlendiriciler ve tatbikata katılan birlikleri kontrol etmekten; görev talimatlarında yazan görevleri yaptırmaktan, faaliyetleri takip etmekten sorumludur hükmü ile personelde bulunması gereken nitelikler başlıklı 2 nci maddenin (c) fıkrasındaki; Fiziki kabiliyetinin komando birliklerinde görev yapmaya yeterli olması hükmüne göre komando olamaz raporu olan davacının bu faaliyetleri içeren bir göreve atanması da hukuka aykırı bulunmuştur.
İzah edilen nedenlerle davacının Ankara Garnizonundan, Kırklareli/Vize Garnizonuna atanma işlemi sebep ve amaç unsurları yönünden hukuka aykırı bulunduğundan İPTALİNE. (¤¤)
Full & Egal Universal Law Academy