(926 S. K. m. 36) (Subay Sicil Yönetmeliği m. 116)
Davacı, 25 Mayıs 2001 tarihinde AYİM de kayda geçen dava dilekçesi ile 17 Ekim 2001 tarihinde kayda geçen cevaba cevap dilekçesinde özetle; 1998-2000 yılları arasında Ankara Üniversitesi Sağlık Bilimleri Enstitüsünde Disiplinler arası Sosyal Psikiyatri Ana Bilim Dalında lisans üstü eğitimini tamamladığını ve 1 yıl kıdem verilmesi talebinin idare tarafından red edildiğini, halbuki gördüğü lisans eğitiminde psikiyatri dersi bulunduğunu, bunun da Psikiyatri Hemşireliği ile denk olduğunu, AYİMin benzer İçtihatlarının da kendisine kıdem verilmesi gerektiğini gösterdiğini, açıklanan nedenlerle hukuka aykırı olan bir yıl lisansüstü kıdemi verilmemesi işleminin iptalini, 16 Ocak 2002 tarihinde AYİMde kayda geçen karar düzeltme dilekçesinde de özetle; dava dilekçesindeki hususları tekrarladıktan sonra hem lisans hem de lisansüstü eğitimi sırasında almış olduğu derslere ilişkin belgeleri eklediği ve bu konunun araştırılması gerektiğini belirterek kararın düzeltilmesi isteminin kabulü ile işlemin iptalini talep ve dava etmiştir.
Dosyada mevcut bilgi ve belgelerin incelenmesi neticesinde; davacının sağlık sınıfında üsteğmen olduğu, Ekim1998 tarihinde A.Ü. Sosyal Bilimleri Enstitüsünde başladığı yüksek lisan eğitimini tezsiz olarak Disiplinler arası Sosyal Psikiyatri Ana Bilim Dalında 14 Şubat 2000 tarihinde tamamladığı, yüksek lisans eğitimini bitirdiği tarihte Disiplinler arası Sosyal Psikiyatri Ana Bilim Dalının sağlık sınıfı için belirlenen insan gücü temini ve yetiştirme planının ilgili bölümünde belirtilen dallardan olmadığı için davacının kıdem verilmesi için yaptığı 20 Kasım 2000 tarihli başvuruya K.K.Klığının 27 Mart 2001 tarih ve PER.: 4127- 64-01/ Tay.D.Sic.Kd.S. Ks. (490) sayılı yazısı ile olumsuz cevap verildiği, red cevabının 9 Nisan 2001 tarihinde davacıya tebliğ edildiği, davacının da süresinde 25 Mayıs 2001 tarihinde is bu davayı ikame ettiği, davanın reddi üzerine de 16 Ocak 2002 tarihinde AYİMde kayda geçen karar düzeltme dilekçesi ile Kararın Düzeltilmesini talep ettiği anlaşılmıştır.
Dava konusu olay ve ilgili mevzuat incelendiğinde; 926 Sayılı TSK. Personel Kanununun 445 Sayılı K.H.K.nin 2nci maddesi ile değişik (23.1.1992; 3768/2 S.K. ile aynen kabul) (d) fıkrasının ikinci bendinde; Kuvvet Komutanlıkları ve Jandarma Genel Komutanlığı İnsan Gücü Temin ve Yetiştirme Planlarında belirtilecek ihtiyaç duyulan dallarda yüksek lisans (bilim uzmanlığı, yüksek mühendislik, master) öğrenim yapanlara bir yıl, bunlardan doktora yapanlara bir yıl, doğrudan doktora yapanlara iki yıl, doçent olanlara ayrıca bir yıl olmak üzere toplam üç yıl kıdem verileceği hükmü getirilmiş olmakla yüksek lisans kıdeminin verilebilmesi için Kanun ile belirlenen koşulun Kuvvet Komutanlıkları ve Jandarma Genel Komutanlığı İnsan Gücü Temin ve Yetiştirme Planlarında belirtilen dallarda öğrenim görme olduğu açık olmakla, kıdem her yüksek lisans tahsili yapan subaya değil bu şartı sağlayarak yüksek lisansı tamamlayanlara verilmek durumundadır. Ayrıca Subay Sicil Yönetmeliğinin 116/b maddesinde de Kanuna paralel olarak lisansüstü kıdeminin verilebilmesi için öğrenimin Kuvvet Komutanlıkları ve Jandarma Genel Komutanlığı İnsan Gücü Temin ve Yetiştirme Planında belirtilecek ihtiyaç duyulan dallarda yapılması hususunun tekrarlandığı kabul edilmektedir.
Somut olayda çözüme kavuşturulması gereken temel husus; davacının Sağlık Bilimleri Enstitüsünde yaptığı ihtisasın, Kara Kuvvet Komutanlığı İnsan Gücü Temin ve Yetiştirme Planında sağlık sınıfı için kendi nam ve hesabına lisansüstü eğitim yapılabilecek ihtiyaç duyulan dal ve branşlar arasında davacının lisansüstü eğitiminin yer alıp almadığının tespitinde düğümlenmektedir. 6 Temmuz 2000 tarihinde yürürlüğe giren ve 2000-2005 yılları arasındaki dönemi ihtiva eden Kara Kuvvet Komutanlığı İnsan Gücü Temin ve Yetiştirme Planında sağlık sınıfı için kendi nam ve hesabına lisans üstü eğitim yapılabilecek ihtiyaç duyulan dal ve branşlar arasında davacının lisans üstü eğitiminin yer almadığı gibi cevaba cevap dilekçesinde belirttiği Psikiyatri Hemşireliğinin de bulunmadığı, dolayısıyla davacının seçtiği dalın Kara Kuvvetleri Komutanlığının Uzman Personel Temin ve Yetiştirme Planına (KKPL52-2) göre belirtilen dallarından olmadığı anlaşılmış ise de; 19 Mart 2002, 4 Haziran 2002, 17 Eylül 2002, 7 Ocak 2003 ve 22 Nisan 2003 tarihli Ara Kararlarımız ile 1998- 2000 yılları arasında Ankara Üniversitesi Sağlık Bilimleri Enstitüsünde Disiplinler arası Sosyal Psikiyatri Ana Bilim Dalında lisans üstü eğitimini tamamlayan Davacı ..................... a görmüş olduğu öğreniminin Kuvvet Yetiştirme Planında yer almadığından bahisle 926 Sayılı TSK. Personel Kanununun 36/d maddesi uyarınca 1 yıl kıdem verilmemesi işlemi hukuka uyarlı bulunup işlemin iptali istemine yönelik davanın reddedildiği, davacının ise Karar Düzeltme dilekçesinde öğrenim yaptığı Disiplinler arası Sosyal Psikiyatri Ana Bilim Dalının daha önce lisans programında gördüğü Bilim Dalı dersinin uzantısı olduğunu, halen GATA Hemşirelik Yüksek Okulu Komutanlığında vermiş olduğu Psikiyatri (Ruh Sağlığı ve Hastalıkları) ile Kişiler Arası İletişim Dersleri ile bağlantılı olduğunu, dolayısı ile bu dal içerisinde sayılması gerektiğini iddia ettiğinden davanın görüm ve çözümüne esas olmak üzere; davacının yapmış olduğu ve EKde diploması sunulan yüksek lisans öğreniminin Psikiyatri Hemşireliği veya Kuvvet Yetiştirme Planında yer alan ve yine EKde sunulan Sağlık Bilimleri Enstitüsünde yapılabilecek dal veya uzmanlık dalları ile denk sayılıp sayılamayacağının bildirilmesinin istendiği, YÖK Başkanlığının 28 Nisan 2003 tarihli cevabı yazısında ise mesleki derslerin kısmen de olsa benzerlik gösterdiği ancak Psikiyatri Hemşireliği Programının gerektirdiği zorunlu mesleki derslerin içeriği ile doğrudan örtüşmediği, zorunlu mesleki dersleri vermek suretiyle denkliğinin de sayılabileceği belirtilmiştir.
Belirtilen mevzuat çerçevesinde ve alınan cevap ile dava dosyasında mevcut bilgi ve belgeler incelenip davacının durumu tekrar değerlendirildiğinde, Kara Kuvvetleri Komutanlığı Uzman Personel Temin ve Yetiştirme Planının (2000-2005) amacının Kara Kuvvetlerinin tüm kademelerinde; yetenekli, bilgili ve çağın gereklerine uygun, halihazırda mevcut ve geleceğin problemlerini çözümleyebilecek vasıflarda personelin temini, seçilmesi ve yetiştirilmesinin esas alınması olarak belirtildiği; planda kendi nam ve hesabına lisansüstü öğrenim yapılabilecek dal ve branşlar belirlenirken personelin;
1) Daha önce gördüğü bilimsel dalın uzantısı olması,
2) Sınıfı ile ilgili görevini yerine getirmede katkı sağlaması,
3) Bir subaydan beklenen genel niteliklerin geliştirilmesine katkı sağlaması,
4) Harp Okulu kaynaklı sınıflarda istihdam edilen subaylara da, kendilerini hem mesleki hem de genel kültür açısından çağın ihtiyaçlarına cevap verecek şekilde geliştirilmelerine imkan sağlamasının esas alındığı görülmektedir. Planda; personelin kendi nam ve hesabına yaptığı lisansüstü öğrenimi tamamlamayı müteakip kıdem verilmesi istemi aşamasında idareye bir değerlendirme yetkisi verilerek İnsan gücü Temin ve Yetiştirme Planlarında yapılan bu öğretim için ihtiyaç gösterilmesi halinde kıdem verilmesi, aksi halde kıdem verilmemesi ilkesinin getirilmiş olması, idareye tanınan bir takdir yetkisi olmakla birlikte; söz konusu planların içeriği, öngörülen branş ve kadroların hukuka uyarlığında yerindelik denetimi yapılmamak koşuluyla, hukuka uygunluk denetimine tabi tutulabileceği açıktır. Bu bağlamda KKK. ca hazırlanan Uzman Personel Temin ve Yetiştirme Planının kendi nam ve hesabına lisansüstü öğrenim yapılabilecek dal ve branşların davacının konumuna uyar kısmı; sağlık sınıfına mensup davacının Ankara Üniversitesi Sağlık Bilimleri Enstitüsünde Disiplinler arası Sosyal Psikiyatri Ana Bilim Dalında yüksek lisans öğrenimini tamamlamış olmasıdır ki; yapılan eğitimin yukarıda açıklanan Personel Temin ve Yetiştirme Planlarının hazırlanmasında gözetilen ana ilke, esas ve amaçlarına uygun olduğu, çağdaş uygarlık düzeyine ulaşma ve daha nitelikle bir insan gücü yapısına kavuşma çabalarının en somut ölçütlerinin daha çok araştırma, okuma ve öğrenme olduğu, bu faaliyetlerin ise büyük bir zamana, maddi ve manevi fedakarlığa, emeğe ihtiyaç duyduğu, TSK personelinin motivasyonunda kıdem unsurunun en etkin faktör olduğu, davacının kendi sağlık sınıfı ve göreviyle bağlantılı ve mesleki gelişimini sağlayıcı nitelikte olduğuna planda öngörülen dallar ile benzeşip örtüştüğüne inandığı Disiplinler arası Sosyal Psikiyatri Ana Bilim dalında yaptığı, esasen ve en önemlisi de görev yaptığı okulda Psikiyatri (Ruh Sağlığı ve Hastalıkları) ile Kişiler Arası İletişim Derslerini vermekte olduğu da dikkate alınarak yüksek lisans eğitiminin karşılığı olarak hakkaniyet prensipleri gereğince kendisine bir yıl kıdem verilmesi gerektiği, bu nedenle kendisi hakkında tesis edilen işlemin hukuka aykırı olduğu vicdani kanaatine varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle; yasal dayanaktan yoksun lisansüstü öğrenim kıdemi verilmesi isteminin reddine ilişkin İŞLEMİN İPTALİNE (¤¤)
Full & Egal Universal Law Academy