(2709 S. K. m. 125) (1602 S. K. m. 21) (Subay Sicil Yönetmeliği m. 4)
Davacı, 5.4.2002 tarihinde kayda geçen dilekçesinde özetle; üsteğmenliğe terfi ettiği yıl kıdem sıralamasında 2 nci sırada iken, yüzbaşılığa terfi ettiğinde 108 nci sıraya gerilediğini, 1990 yılı sicil döneminde birlikte görev yaptığı 1 nci sicil üstünün tayininin çıkması üzerine batarya zimmetini kendisinin almasının emredildiğini, devir teslim esnasında çıkan eksik malzemelerden ötürü sorunlar yaşandığını, bu nedenle 1 nci ve 2 nci sicil üstlerinin normal sicil döneminde yüksek sicil vermelerine karşın kendisine haksız olarak düşük ayrılış sicili verdiklerini belirterek, 1990 yılı 1 nci ve 2 nci sicil üstü ayrılış sicili sicil notları ile olumsuz kanaatlerin iptali istemiyle bu davayı açmıştır.
Dava dosyası, davacıya ait Kuvvet Komutanlığı ve Kıta Özlük dosyaları ile sicil belge ve defterlerinin incelenmesi neticesinde; 30.8.1984 tarihinde Teğmen olarak Türk Silahlı Kuvvetlerinde göreve başlayan davacının meslek safahatındaki sicil notlarının yüksek seviyede olduğu, 23 kez takdir ile taltif edildiği, herhangi bir ceza ve ikazının bulunmadığı, 1990 yılı sicil döneminde 15.6.1990 tarihinde 1 nci sicil üstü tarafından tanzim edilen ayrılış sicilindeki sicil notunun, önceki yıllar sicil notu ortalamalarının bariz derecede altında olduğu ve olumsuz kanaat belirtildiği, bu durumu izah edecek herhangi bir belgenin de bulunmadığı, 2 nci sicil üstünce ayrılış sicili düzenlenmediği, bu sicil döneminde 3 kez takdir ile taltif edildiği, AYİM nin 27.11.2001 tarih ve E.2001/574 sayılı kararı ile 1997 yılı 2 nci sicil üstü sicil notu ile olumsuz kanaatlerin iptal edildiği, söz konusu ayrılış sicili sicil notunun sicil safahatı ile uyumlu olmadığı görülmektedir.
Yürürlükten kaldırılan Subay Sicil Yönetmeliğinin Sicil üstlerinin görev ve sorumluluğu başlıklı 4 ncü maddesinde, Sicil üstleri emri altındakiler hakkında sicil düzenlerken; üstlük ve komutanlığın en önemli özelliği olan özel yetkilerinden birini kullanır. Sicil üstleri bu görevin önemini göz önünde tutarak, emri altındakiler hakkında sicil düzenlerken sicil belgelerindeki niteliklere tam bir tarafsızlık, adalet ve vicdani kanaatle not takdir etmelidir... denilmektedir.
Bilindiği üzere, askerlik müessesesinde her türlü yükselme, taltif, yurtiçi ve yurtdışı kurs, öğrenim ve görevlendirmelerde personelin sicilleri büyük önem arz etmektedir. Bu nedenle sicil üstleri üstlük ve komutanlığın en önemli özel yetkilerinden olan sicil verme yetkisini kullanırken mutlaka objektif olmak durumundadırlar. Ayrıca her ne kadar sicil işlemlerinin idarenin diğer işlemlerine göre takdir yetkisinin daha yoğun olarak kullanıldığı işlemler grubunda olması ve T.C.Anayasasının 125/4 ve 1602 sayılı Kanunun 21/2 nci maddelerinde belirtildiği üzere, takdir yetkisini ortadan kaldıracak biçimde yargı kararı verilemeyeceği göz önünde tutulsa da, burada denetlenemeyecek olan husus hukuka uygun kullanıldığı tespit edilen takdir hakkı olup, bu hakkın hukuka aykırı ve yanlış kullanıldığının anlaşılması halinde, idarenin sicil tanzimi konusundaki takdir yetkisi de denetlenebilecektir.
Sicil işlemlerindeki hukuka aykırılığın kendisini gösterdiği durum ise; uzun yıllar boyunca belirgin bir çoğunlukta çok yüksek sicil notları ve olumlu kanaatler ile takdir edilen personelin, genel gidişata ve uygulamaya istisna teşkil edecek biçimde ve göze çarpacak nitelikte, ayrıca birden bire düşüşü açıklayan makul nedenler öne sürülmeksizin düşük sicil notları ile takdir edilmesi ve hakkında olumsuz kanaatlerin belirtilmiş olmasıdır.
Bu açıklamalar ışığında dava konusu işlem değerlendirildiğinde; davacının 1990 yılı sicil döneminde 15.6.1990 tarihinde 1 nci sicil üstü tarafından düzenlenen ayrılış sicilindeki sicil notunun, önceki yıllar sicil notu ortalamalarından bariz derecede düşük olduğu, bu durumun herhangi bir belge ile izah edilemediği, aksine bu sicil döneminde 3 kez takdir ile taltif edildiği, sicil safahatı ile uyumlu olmadığı, söz konusu sicil notu ve olumsuz kanaatin sübjektif nitelikli olduğu, bu nedenlerle 1990 yılı 1 nci sicil üstü ayrılış sicili sicil notu ve olumsuz kanaatin Subay Sicil Yönetmeliği hükümlerine uygun olarak düzenlenmediği ve bu itibarla hukuki olmadığı kanaat ve sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle;
1. 1990 yılı sicil döneminde 15.6.1990 tarihinde 1 nci sicil üstü tarafından düzenlenen ayrılış sicilindeki sicil notu ve olumsuz kanaatin İPTALİNE,
2. 1990 yılı sicil döneminde 2 nci sicil üstü tarafından ayrılış sicili sicil notu ve kanaat takdir edilmediğinden, bu konudaki isteme ilişkin olarak BİR KARAR VERİLMESİNE YER OLMADIĞINA. (¤¤)
Full & Egal Universal Law Academy