(926 S. K. m. 118, 119)
Davacı, 25 Temmuz 2002 tarihinde AYİM kaydına geçen dava ve cevaba cevap dilekçesinde özetle; 1992 yılında GATA Kalp ve Damar Cerrahi kliniğinde Atrial Septal Defekt nedeniyle açık kalp ameliyatı olduğunu, 1998 yılında Dahiliye uzmanı olan bir yerde ikameti uygundur şeklinde sağlık kurulu raporu olmasına rağmen Ankara Polatlıdan 25 km uzaklıkta ve dahiliye uzmanı bulunmayan bir yerde özveriyle görev yaptığını, 2001 yılı Şubat ayı içinde 600 Yataklı Mevki Asker Hastanesi ve 2001 yılı Nisan ayı içinde 600 Yataklı Etimesgut Hava Hastanesi tarafından kardiyolog olan bir yerde ikameti uygundur şeklinde hakkında iki ayrı sağlık kurulu raporu düzenlendiğini, ancak 2001 yılı genel atamalarında Diyarbakırdan 30 km uzaklıkta bulunan Deve geçidi 16.Zh. Tuğ. K.lığına atamasının çıktığını, 2002 yılı Ocak ayında Diyarbakır Asker Hastanesi tarafından Hayati önemi haizdir. Kardiyoloji Uzmanı olan bir merkezde ikameti uygundur kararı verildiğini, bu raporları K.K.K.lığı Sağlık Tayin Şubesine göndermesine rağmen dikkate alınmadığını ve 2002 atamalarında bu şartları taşıyan bir yere atamasının yapılmadığını, halen görev yaptığı Deve geçidi 16.Zh. Tuğ. K.lığının Diyarbakıra 25-30 km. uzaklıkta olduğunu, ulaşım sorunu bulunduğunu, Diyarbakır Belediye sınırları içinde kalmadığını, rahatsızlığı durumunda Diyarbakır As. Hastanesine ancak yarım saatte ulaşabildiğini, geç ulaşmanın ölümle sonuçlanabileceğini ve mağdur olduğunu belirterek atama yapılmaması işleminin iptaline karar verilmesini talep ve dava etmiştir.
Davalı idare savunmasında özetle; davacının sağlık durumu göz önüne alınarak atamasının Diyarbakır iline yapıldığını, bu ilde hem Asker Hastanesinde hem de Üniversite Hastanesinde kardiyoloji uzmanı bulunduğunu, davacının görev yaptığı Deve geçidi 16.Zh. Tuğ. K.lığı ile Diyarbakır arasında ulaşım sorunu bulunmadığını belirterek davanın reddini talep etmiştir. Dava dosyasındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi neticesinde, davacının 1992 yılında GATA Kalp ve Damar Cerrahisi Kliniğinde Atrial Septal Defekt nedeniyle açık Kalp ameliyatı olduğu, 1998 yılında Ankara GATA Askeri Tıp Fakültesinden mezun olan davacının hakkındaki sağlık raporları dikkate alınarak atamasının Ankara-Polatlı Acılar Topçu ve Füze Okulu Gösteri Tatbikat Alayı Atış ve Tatbikat Taburuna atanmasının yapıldığı, 2001 yılı genel atamalarda ise davacının Diyarbakır Deve geçidi 16.Zh. Tuğ.K.lığı emrine atandığı, Deve geçidinde (Bilge kışlası) konuşlanan ve davacının da görev yaptığı birliğin Diyarbakıra uzaklığının yaklaşık 25-30 km olduğu, bu yerin Diyarbakır Belediye sınırları dışında kaldığı, davacı hakkında 600 Yt. Diyarbakır Asker Hastanesi Sağlık Kurulunun 18. 01. 2002 tarih ve 83 Sayılı raporu ile Atrial Septal Defekt Ameliyatlısı tanısıyla 42 / B / F6 - Sınıfı görevini yapar. Hayati önemi haizdir. Kardiyoloji Uzmanı olan bir merkezde ikameti uygundur. kararı verildiği, aynı Hastanenin 19 Aralık 2001 tarihli raporunda Sağlık Kurulunun 19. 12. 2001 tarih ve 688 Sayılı raporu: 16/C/42/B/6/SMK 2 (iki) Ay İstirahat -Kardiyoloji Uzmanı olan bir merkezde görevlendirilmesi uygundur. Ağır bedensel faaliyetlerden, uzun yaya intikallerinden ve ağır koşullardan muafiyeti uygundur kararı verildiği anlaşılmaktadır.
Bilindiği üzere, 926 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanununun 118 nci maddesi, Subayların ve astsubayların atanma ve yer değiştirmeleri, hizmetin aksatılmadan yürütülmesi esasına bağlı olarak; memleketin ekonomik, sosyal, iklim ve ulaştırma durumları ile kültür ve sağlık durumları ve bunlara benzer yer ve bölge şartları göz önüne alınarak tespit edilecek bölgelere ve garnizonlara aşağıdaki esaslar da dikkat nazara alınarak sıra ile yapılır;
a) Meslek programları, meslek içi eğitim esasları ve kadro ihtiyacı,
b) Sağlık durumu,
c) İdari, asayiş ve zaruri sebepler,
d) İstekli bulunduğu yerler.
hükmünü içermekte, 119 ncu maddesinde de, Yukarıdaki maddede yazılı esaslar dahilinde bölge ve garnizonların tespiti; bölgelerin ve garnizonların değişen şartlara göre yeniden tespiti, buralarda kalma süreleri, atanma ve yer değiştirmelerde dikkate alınacak sair hususlar Milli Savunma ve İçişleri Bakanlıklarınca hazırlanacak yönetmelik ile tespit edilir. hükmüne yer verilmektedir.
Kanunun belirtilen bu amir hükmüne istinaden çıkarılan Türk Silahlı Kuvvetlerine Mensup Subay ve Astsubayların Atanma ve Yer Değiştirmeleri Hakkındaki Yönetmeliğin 1 nci maddesi, Subay ve astsubayların meslek hayatları boyunca değişik bölge ve garnizonlara atanmalarında Silahlı Kuvvetler hizmet ihtiyacı esas alınmak suretiyle vazife görecek şekilde atanma ve yer değiştirme işlemine tabi tutulurlar., 3 ncü maddesi, Subay ve astsubayların atanma ve yer değiştirmeleri hizmetin aksatılmadan yürütülmesine bağlı olarak, memleketin ekonomik, sosyal, iklim, ulaştırma, kültür ve sağlık durumlarıyla bunlara benzer yer ve bölge şartları göz önüne alınarak tespit edilen bölge ve garnizonlara, aşağıdaki esaslar dahilinde sıra ile yapılır:
a) Meslek programları, meslek içi eğitim esasları ve kadro ihtiyacı,
b) Kıta hizmeti zorunluluğu,
c) Terfi durumu,
d) Sınıf ve ihtisasları,
e) Kendisinin, eşinin ve çocuklarının hayati önemi haiz sağlık durumları,
f) İdari, asayiş ve zaruri sebepler,
g) Atanma istek kartlarında belirttikleri yerler.,
12 nci maddesinin 1 nci fıkra (g) bendi, İdari, asayiş ve sair zaruri sebepler, 13 ncü maddesi, İdari sebeplerle bulunduğu garnizondaki vazifesinden alınmasına zaruret görülenler, aynı derecede diğer bir garnizona verilir, imkan bulunmadığı takdirde evvelki safahatı nazari itibara alınarak başka dereceli bir garnizona atandırılırlar. ve 24 ncü maddesi ise, Genel atanma ve yer değiştirmeler her yılın Mayıs ve Ekim (dahil) ayları arasında yapılır. Bu atamalar Kuvvetler ve Jandarma Genel Komutanlığınca önceden yayınlanabilir.
Ayrıca aşağıdaki bentlerde belirtilen durumların varlığı halinde genel atama ve yer değiştirme süresi ile bağlı kalınmaksızın her zaman atama yapılabilir.
a) Bulunduğu yerde hastalanarak o yerde görev yapamayacağı tam kuruluşlu hastane sağlık raporu ile belgelenme,
b) Terfi,
c) İstifa,
d) Emeklilik,
e) Sicil (Sicil notu, sicil tam notunun %60ından aşağı düşen subay ve astsubaylar, öncelikle bulundukları garnizon dahilinde, bunun mümkün olmaması halinde bulundukları garnizon hizmet süresine bakılmaksızın diğer garnizonlara, sicil üstleri değişecek şekilde atandırılabilirler.)
f) Sıralı sicil üstlerince görevde verimli olunamadığının saptanması,
g) Sınıf değişikliği,
h) Gördüğü kurs veya öğrenimle ilgili olan bos kadrolara atanma,
i) Gördüğü kurs veya öğrenimi bitirme nedeniyle atanma,
i) Eş ve çocuklarının ölümü,
j) Görev ihtiyaçları,
k) Kilit ve diğer kadroların zorunlu boşalması,
l) Konuş kuruluş ve kadro değişiklikleri,
m) Diğer idari ve zaruri sebepler.
Genel atanmalarda 2 nci bölgeye gidecek personel için hazırlık tebligatı en geç Mart ayı sonuna kadar yapılır. hükümlerini içermektedir.
Söz konusu yönetmeliğin (TSK. ne mensup Subay Astsubayların Atama ve Yer Değiştirmeleri Hakkındaki Yönetmelik) 3 ncü maddesinde atama sebepleri daha ayrıntılı bir şekilde belirtilmiştir. Bu sebepler içinde (f) bendinde atanacak kişinin kendisinin, eşinin ve çocuklarının hayati önemi haiz sağlık durumlarının da dikkate alınacağı düzenlenmiştir. Aynı yönetmeliğin 40 ncı maddesinde ise kendisi veya bakmakla yükümlü olduğu eş ve çocukları bulunduğu yere en yakın ve tam teşekküllü Asker Hastanesinden alacağı Hayati önemi haizdir, tedaviden yararlanır kayıtlı veya belirli uzmanları bulunan hastalığının tedavi edileceği sağlık teşkilleri ile iklim, yer ve tedavi koşullarını öngören sağlık kurulu raporlarını yetkili makamlarca tasdik şekline göre bir yıl içinde bulunduğu garnizonda bırakılacağı veya atamasının sağlık raporunun uygun gördüğü garnizona yapılacağı belirtilmiştir.
Dava konusu uyuşmazlık; davacının 2001 yılında atandığı ve halen görev yaptığı Deve geçidi 16 ncı Zh. Tuğ. K.lığının Diyarbakır ili merkezinde bulunan sağlık birimlerine 25. 30 km. uzakta olması, ulaşım sorunlarının bulunması gibi nedenlerle hayati önemi haiz hastalığı bulunan davacının kardiyoloji uzmanı bulunan bir merkezde görev yapıp yapamadığının değerlendirilmesi noktasında odaklanmaktadır.
Davacının sağlık raporlarında belirtilen koşulları taşıyan Diyarbakır garnizonuna atandığı ancak fiili olarak aranılan şartları taşıyan ve kardiyoloji uzmanlarının bulunduğu sağlık birimlerine yaklaşık 25 - 30 km uzaklıktaki bir birlikte görev yaptığı açıktır. Dava dosyasında mevcut bilgi ve belgelerin incelenmesi neticesinde; Davacının halen görev yaptığı 16 ncı Zırhlı Tugay K.lığının konuşlu bulunduğu garnizonun DİYARBAKİR Garnizonu içerisinde olduğu, günümüz ulaşım ve haberleşmesinde gelişmişliği nazara aldığımızda DİYARBAKİR Büyükşehir Merkezinde Kardiyoloji uzmanı bulunan Askeri Hastane ve Tıp Fakültesine olan 25-30 Km.lik bir mesafenin trafik yoğunluğunun ANKARA-İSTANBUL gibi merkezlere nazaran daha az olduğu, bu merkezlerdeki işyerleri ile oturulan Lojman veya konutlar arasında 50 km.yi aşan ve yoğun trafik bulunan mesafelerin bulunduğu da dikkate alındığında çok fazla bir uzaklık olmadığı, anılan Ankara -İstanbul-İzmir gibi şehir merkezleri ile kıyaslandığında olumsuz koşulların davacının görevli olduğu garnizona göre daha fazla ve yoğun olduğu değerlendirilmiş ve tüm görevli personel için risk kabul edilen faktörlerin davacı için ayrıcalıklı atama nedeni kabul edilemeyeceği, Atamasında Sağlık durumu gözetilerek Kardiyoloji Uzmanı Bulunan Askeri Hastane ve Tıp Fakültesi Hastanesine davacının da kabul ettiği gibi 25-30 Km. uzaklıktaki Garnizona yapılan atamada herhangi bir hukuka aykırılık bulunmadığı sonuç ve kanaatine varılmıştır.
Yukarıda açıklanan nedenlerle, davalı idarece tesis edilen atandırılmama işlemi tüm yönleriyle hukuka uygun olduğundan, iptaline yönelik yasal dayanaktan yoksun DAVANIN REDDİNE, (¤¤)
Full & Egal Universal Law Academy