(926 S. K. m. 118, 119) (1602 S. K. m. 71)
Davacı 20 Mayıs 2003 tarihinde AYİM nde kayda giren dava dilekçesinde özetle; daha önce Jandarma Sınır Birliğinde görev yaptığı halde 2003 yılı genel atamaları ile 2 nci kez J.Sınır Birliği olan 1 nci J.sınır Tb. Klığı (Şemdinli/Hakkari)na atamasının yapıldığını, dört kez yaptığı 2 nci Coğrafi Bölge Hizmetinin üçünü Hakkari İli sınırları içinde yaptığını belirterek yürütmenin durdurulmasına ve işlemin iptaline karar verilmesini talep ve dava etmiştir.
Davalı idare savunmasında özetle; davacının 1998 yılı genel atamalarında Kandıra İlçe J.K.Vekilliğine atandığını, 1999 yılında ise idari, asayiş ve sair zaruri sebepler nedeniyle Gebze İlçe J.K. Vekilliğine atandığını, sicil üstlerinin teklifi nedeniyle 2002 yılı genel atamalarında Karasu İlçe J.K.Vekilliğine atandığını, bu atamanın davacının kendi kusuruna dayanması nedeniyle 2003 yılında ikinci coğrafi bölge hizmetinin ertelenmeyip atama safahatına uygun olarak Şemdinli 1 nci Jandarma Sinir Tabur K.lığı Kh. Ve Deş.Bölük Komutanlığına atandırıldığını, işlemin hukuka uygun olduğunu belirterek yürütmenin durdurulması isteminin ve davanın reddini istemiştir.
Davacının, yasal unsurları taşımayan yürütmeyi durdurma talebi AYİM 1nci Dairesinin 08 Temmuz 2003 tarih Gensek No 2003/993, Esas No:2003/837 sayılı kararı ile reddedilmiştir.
Dava ve özlük dosyalarının incelenmesinde; davacının 1993 yılında J.Astsubay nasbini müteakip 1/6 J.Komd. Tb. K.lığı (Elazığ) emrine atandığı, 1984 yılı genel atamalarında 21.J.Snr. Tb. K.lığı (Telçeker, Doğubayazıt/Ağrı)na atandığı, 1986 yılı genel atamalarında J.Komd. Ok. ve Eğt. A.K.lığı (Foça/İzmir)na emrine atandığı, 1991 yılı genel atamalarında 7 nci J.Komd. Tb. K.lığı (Beytüşşebap/Şırnak) emrine atandığı, 1992 yılında J.Okullar K.lığı (Güvercinlik/Ankara) emrine atandığı, 1993 yılında J.Subaylık sınavını kazandığı, J.Subay Okulundan mezun olduktan sonra 1994 yılında 116.J.Er Eğt. A.K.lığı (Çanakkale) merine atandığı, 1996 yılı genel atamalarında J.Asayiş Özel Harekat Grup K.lığına atandığı, burada 3 ay görev yaptıktan sonra geçici görevle Gebze İl J.K.lığına gönderildiği, Mart 1999da da aynı yere atamasının yapıldığı, Ağustos 2002de Karasu İlçe J.K.lığına atandığı, 2003 yılı genel atamalarında ise 1. J.Snr. Tb. K.lığı (Şemdinli)na atandığı anlaşılmıştır.
Davacının özlük dosyasındaki bilgi ve belgelerden,18.11.1994 ve 04.02.2000 tarihlerinde 2 kez şiddetli Tevbih, 24.11.2000 ve 13.11.2000 tarihlerinde 2 kez yazılı uyarı cezaları, 10.04.2002 tarihinde 2 gün, 27.05.2002 tarihinde 5 gün ve 13.08.2002 tarihinde 2 gün olmak üzere toplam 9 gün oda hapsi disiplin cezaları ile cezalandırıldığı, 2002 yılındaki üç ayrı oda hapsi cezalarının, birbiriyle benzer nitelikteki görevde Zaafiyeti ve denetlemelerdeki noksanlıklar nedeniyle değişik sıralı amirleri tarafından verildiği görülmüştür.
TSK. Personel Kanununun 118 nci maddesinde; Subayların ve astsubayların atanma ve yer değiştirmeleri, hizmetin aksatılmadan yürütülmesi esasına bağlı olarak; memleketin ekonomik, sosyal, iklim ve ulaştırma durumları ile kültür ve sağlık durumları ve bunlara benzer yer ve bölge şartları göz önüne alınarak tespit edilecek bölgelere ve garnizonlara aşağıdaki esaslar da dikkat nazara alınarak sıra ile yapılır;
Meslek programları, meslek içi eğitim esasları kadro ihtiyacı,
Sağlık durumu,
İdari, asayiş ve zaruri sebepler,
İstekli bulunduğu yerler. şeklinde, aynı Kanunun 119 ncu maddesinde; Yukarıdaki maddede yazılı esaslar dahilinde bölge ve garnizonların tespiti, bölgelerin ve garnizonların değişen şartlara göre yeniden tespiti, buralarda kalma süreleri, atanma ve yer değiştirmelerde dikkate alınacak sair hususlar Milli Savunma ve İçişleri Bakanlıklarınca hazırlanacak yönetmelik ile tespit edilir. şeklinde TSK. Personel Kanununun 119 ncu maddesine dayalı olarak çıkartılan Türk Silahlı Kuvvetlerine Mensup Subay ve Astsubayların Atanma ve Yer Değiştirmeleri Hakkında Yönetmeliğin 45 nci maddesinde; Atanma ve yer değiştirmeler hizmetin aksatılmadan yürütülmesi, kadro yerleri ve personelin ihtisası ile safahatı esas olmak üzere garnizonlar arasında sıra ile yapılır. şeklinde hükümler bulunmaktadır.
Belirtilen mevzuat çerçevesinde dava dosyasında mevcut bilgi ve belgeler ile davalı idarenin savunmasına ekli gizli gizlilik dereceli belgelerin incelenmesi neticesinde, Davacının J.Astsubay statüsünde iken, Doğubayazıt, Beytüşşebap garnizonlarında 2nci coğrafi bölge hizmetini yaptığı, 1993 yılında J. Subay Okulunu bitirmeyi müteakip J.Subayı olarak statü değiştirdiği, ve J.Subay statüsünde iken 1996-1998 yıllarında J. Asayiş K.lığı Komando Özel Harekat Grup K.ligi emrinde (Diyarbakır) görev yaptığı sürenin bu birliğin 23.08.1998 tarihinde Yüksekovaya intikali nedeniyle tamamının Hakkari garnizonunda geçirilmiş sayılmasının hakkaniyete uygun düşmeyeceği, Subay statüsünde iken ilk defa 2 nci coğrafi bölge hizmetini yaptıktan sonra ikinci ve son olarak 2003 genel atamalarında 1 nci J.Sınır Taburu Karargah ve destek bölük K.lığına (Şemdinli) atandırılmış olmasında hukuka aykırı bir yön bulunmadığı, zira astsubay iken kendi emsali astsubaylar ile sıra esasına göre atandırılmakta iken artik subay olmasıyla emsali J.Subaylarıyla birlikte sıra esasının kıstas alınması gerektiği idare hukukunun statüler hukuku olmasının doğal bir sonucudur.
Davacı her ne kadar tekrar ayni bölgedeki sinir birliğine atandırıldığını, savunmalarında ileri sürmekte ise de; Davacının atandığı kadronun Karargah Destek Bölük Komutanlığı olması, Hizmet süresi itibariyle davacının emsali sayılabilecek 1983 mezunu J.Subaylarının birçoğunun davacının atandığı tarih itibariyle davacı gibi 4 ncü kez 2 nci Coğrafi bölge hizmetinin ifası için aynı bölgelere atandırılmış olduğu gerçeği karşısında bu savunmalara itibar olunmamıştır.
Yukarıda açıklanan nedenlerle, davalı idarece davacı hakkında tesis edilen atanma işleminin iptaline yönelik yasal dayanaktan yoksun DAVANIN REDDİNE.
1602 Sayılı Kanunun 71 nci maddesi uyarınca yargılama giderlerinin davacı üzerinde bırakılmasına, Özlük ve sicil dosyaları ile gizli belgelerin iadesine,
16 Aralık 2003 tarihinde Başkan Hv. Hak. Kd. Alb. Adnan ALTININ Karşı Oyu ve OYÇOKLUĞU ile karar verildi.
KARŞI OY GEREKÇESİ
Davacının 2 nci Coğrafi Bölgedeki hizmet safahatına göre 2 kez Hakkari bölgesinde görev yapmış olmasına rağmen son atamasının da yine 3ncü kez ayni bölgeye yapılmış olmasını davacının hizmet safahatına uygun olmadığı, atamalardaki sıra ve tercih esaslarının dikkate alınmadığı kanaatiyle açıkça hukuka aykırı bulduğumdan işlemin iptali kararı verilmesi gerekirken aksi yönde oluşan sayın çoğunluk görüşüne katılamadım. (¤¤)
Full & Egal Universal Law Academy