(211 S. K. m. 74) (926 S. K. m. 119) ( Türk Silahlı Kuvvetleri İç Hizmet Yönetmeliği m. 359)
Davacı 21 Mayıs 2003 tarihinde kayda geçen dava dilekçesinde özetle; Merzifon Hava Hastanesi Baştabipliğinde Enfeksiyon Hastalıkları Uzmanı olarak görev yaptığını, eşinin ise 5 nci Ana Jet Üs K.lığına bağlı birlik içi lisan okulunda İngilizce okutmanı olduğunu, evliliklerinin 7,5 yılını ayrı kuvvetlerde olmaları nedeniyle ayrı geçirdiklerini, meslek safahatları boyunca çok tayin gördüklerini, bu nedenle hem maddi, hem de manevi yönden zarar gördüklerini, Merzifon Garnizon süresinin 4 yıl olmasına rağmen İzmir Hv.Hst.Bştbp.lığı emrine, esinin de İzmir Gaziemir Hv.Teknik Okullar K.lığına 17 ayda tayinin çıkmasının Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliğine aykırı olduğunu ve atandığı Hava Hastanesinde kadronun dolu olması nedeniyle kadroya dahi atanmadığını belirterek eşinin ve kendisinin atama işlemlerinin iptali istemiyle bu davayı açtığı görülmektedir.
Davacının yürütmenin durdurulmasına ilişkin talebi Dairemizin 03.06.2003 tarih ve 2003/841 Esas Nolu kararı ile kabul edilerek, yürütmenin durdurulması kararı verilmiştir. 926 Sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanununun 118nci maddesinde; Subay ve Astsubayların Atama ve Yer Değiştirmelerinin hizmetin aksatılmadan yürütülmesi esasına bağlı olarak sosyal, iklim ve ulaşım durumları ile kültür ve sağlık durumları ve bunlara benzer yer ve bölge şartları göz önünde tutularak tespit edilecek bölge ve garnizonlara; a) Meslek programları, meslek içi eğitim ve kadro ihtiyacı, b) Sağlık durumu, c) İdari asayiş ve zaruri sebepler, d) İstekte bulunduğu yerler nazara alınarak sıra ile yapılacağı belirtilmektedir.
Aynı Kanunun 119ncu maddesinde ise, bölge ve garnizonların tespiti, buralarda kalınacak süreler ve atama ve yer değiştirmeler ile ilgili hususların Milli Savunma ve İçişleri Bakanlıklarınca çıkarılacak yönetmelikte düzenleneceği ifade edilmiş olup; buna dayanılarak çıkartılan TSKne Mensup Subay ve Astsubayların Atama ve Yer Değiştirmeleri Hakkındaki Yönetmeliğin 1nci maddesine göre; Subay ve Astsubayların meslek hayatları boyunca değişik bölge ve garnizonlara atamalarında Silahlı Kuvvetler hizmet ihtiyacı esas alınmak suretiyle vazife görecek şekilde atama ve yer değiştirme işlemine tabi tutulurlar, Yönetmeliğin 3ncü maddesine göre de, Subay ve Astsubayların atanma ve yer değiştirmeleri hizmetin aksatılmadan yürütülmesi esasına bağlı olarak, memleketin ekonomik, sosyal-iklim, ulaştırma, kültür ve sağlık durumlarıyla, bunlara benzer yer ve bölge şartları göz önüne alınarak tespit edilen bölge ve garnizonlara, aşağıdaki esaslar dahilinde sıra ile yapılır. a) Meslek programları, meslek içi eğitim esasları ve kadro ihtiyacı, b) Kıta hizmeti zorunluluğu, c) Terfi durumu, d) Sınıf ve ihtisasları, e) Kendisinin, esinin ve çocuklarının hayati önemi haiz sağlık durumu, f ) İdari asayiş ve zaruri sebepler, g) Atama istek kartlarında belirttikleri yerler. hükmü yer almaktadır.
Yönetmeliğin 12 nci maddesinin (g) bendi, idarenin, asayiş ve zaruri sebepler ile subay ve astsubayların bulundukları bölge ve garnizonlardaki hizmet süreleri tamamlamadan atanabilecekleri öngörmekte, 13 ncü maddesine göre de, idari sebeplerle bulunduğu garnizondaki vazifesinden alınmasında zaruret görülenlerin ayni derecede diğer bir garnizona verileceği, imkan bulunmadığı takdirde evvelki safahatı nazara alınarak başka bir dereceli garnizona atandırılabileceği hüküm altına alınmıştır.
Keza; 211 sayılı TSK İç Hizmet Kanununun 74 ncü maddesi ile İç Hizmet Yönetmeliğinin 359 ncu maddesinde, hangi rütbe sahibinin hangi birlik ve askeri kurumda ne gibi vazife alacağının standart kadrolarda gösterileceği belirtilmektedir. Subay Meslek Programları Yönetmeliğinin 14 ncü maddesinde de, subayların atanmalarının, Atanma ve Yer Değiştirme Yönetmeliği esaslarına ve meslek programlarının maksadını tahakkuk ettirecek şekilde hazırlanmış sınıf/branş gelişme planları ile şahsi gelişme kartlarına uygun olarak, atanmada planlı değişimi sağlayacak şekilde yapılması gerektiği hüküm altına alınmaktadır.
Yukarıdaki açıklamalar çerçevesinde dava konusunun değerlendirilmesinde; 06.08.2001 tarihli atama emri ile İstanbul Hv.H.O.K.lığı Revir Baştabipliği emrinden Merzifon Hava Hastanesi Baştabipliği emrine Enfeksiyon Hastalıkları uzmanı olarak atanan davacının Hv.K.K.lığının 2003 yılı genel atamalarında İzmir 600 Yt.Hv.Hst.Bştbp. emrine atandığı görülmektedir. Davalı idare savunmasında bu atamanın, davacının eşi olan öğretmen Binbaşı .....ün kadrosunun lağvedilmesi ve bu personelin yeni yapılanma sonucu İzmirdeki Astsubay Meslek Yüksek Okulundaki ihtiyaç nedeniyle atanması üzerine aile bütünlüğünün temini için yapıldığını ifade ettiği görülmektedir.
TSK.ne mensup Subay ve Astsubayların Atama ve Yer Değiştirmeleri Hakkındaki Yönetmeliğe ait müşterek Yönergenin Hv.K.K.lığının Garnizon derecelerini gösteren EK - C listeye göre Merzifon Garnizon derecesi (D) olup Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliğin 67 nci maddesine göre D Garnizonunda kalış süresi ise 4 yıldır. Anlaşılacağı üzere davacı Merzifon Garnizonunda 2 yıldan az bir süre çalışmış ve Garnizon hizmet süresini doldurmadan 2003 genel atamalarında İzmire atanmış olup, bu nedenle bu atama işlemi, Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliğin 5 nci maddesindeki; Personelin bir garnizondaki hizmet süresini bitirmeden atanma durumuna düşmemesi ve asgari derecede yer değiştirmesi için, atanmalar bir kaç yıl sonraki durumu hesap edilerek yapılır hükmüne aykırı bulunmaktadır. Ayrıca Atama Yönetmeliğinin yukarıda ifade edilen 12 nci maddesinde belirtilen ve garnizon hizmet süresi dolmadan yani bir atama yapmaya imkan verecek koşullar dava da mevcut da bulunmamaktadır.
Atama işleminin ikinci ayağı olan ve İzmir 600 Yt.Hv.Hst.Baştabipliği emrine yapılan atama durumu değerlendirildiğinde de, bu atamanın da hukuka aykırı olduğu anlaşılmaktadır. Yukarıda ifade edilen TSK. İç Hizmet Kanununun 74 ncü maddesi ile İç Hizmet Yönetmeliğinin 359 ncu maddelerine göre her subayın uygun bir kadro ve göreve atanması gerekirken Baştabiplik emrine atanması da bahsi geçen mevzuat hükümlerine ve hukuka aykırılıkla sakatlanmış bulunmaktadır. Bu nedenlerle davacının 2003 yılı genel atamalarında Merzifon Garnizonundan, İzmir Garnizonuna atanma işlemi gerek Merzifon Garnizonundan atanma koşulların oluşmaması ve İzmirde atandığı görevinin kadro ve görev yeri koşullarının uygunsuzluğu açısından hukuka aykırı bulunmuştur.
İzah edilen nedenlerle; davacı tabip subayın Hv.K.K.lığının 2003 yılı genel atamalarında Merzifon Garnizonundan, İzmir Garnizonuna atanma işleminin İPTALİNE.
KARŞI OY GEREKÇESİ
Davacı tabip subayin Hv.K.K.lığının 2003 yılı Genel Atamalarında İzmir Garnizonuna atanma işlemi, eş olan öğretmen Binbaşı .....in kadrosunun lağvedilmesi ve yeni yapılanma sonucu oluşturulan İzmir Hava Astsubay Meslek Yüksek Okulundaki ihtiyaç nedeniyle atanması üzerine aile bütünlüğünün korunması amacıyla yapılmış bir atama olup, işlem tüm unsurları itibariyle hukuka uygun olduğundan davanın reddine karar verilmesi gerekirken aksine oluşan çoğunluk kararına iştirak edemedim. (¤¤)
Full & Egal Universal Law Academy