(926 S. K. m. 118, 119)
Davacı, 26.5.2003 tarihinde kayda geçen dava dilekçesinde özetle; Mesleğe başladığı 1981 yılından bu yana çeşitli garnizonlarda hizmet yaptığını ve bu meyanda 1994-1996 yılları arası Çankırı İline bağlı Eskipazar İlçe J.K.lığında görevli olduğunu, ancak daha sonra bu İlçenin Karabükün İl olması nedeniyle bu İle bağlandığını, ruhsatlar konusunda ihtisaslı personel olarak tayin istek formunda belirtmediği halde Çankırı İl Jandarma Komutanlığına 2 nci kez atandırıldığını, bazı kritik görev ve konumda bulunan personel ile bazı teknik personelin 2 nci coğrafi bölgeden dönüşlerinde aynı İl ve göreve atanmalarına karşın bu tür atamaların genelde sosyal aktivitesi yüksek iller ile okullar gibi özelliği olan birimlere yapıldığını, Çankırı İlinin ise böyle bir özelliğinin bulunmadığını, (1) kadro ve (1) boş yer varken Çankırı İl Jandarma Komutanlığında (2) personelin atanmasının kendisini ve söz konusu personeli mağdur edeceğini, bu nedenle söz konusu atama işleminin usul ve yasaya aykırı olduğunu iddia ederek söz konusu atama işleminin iptali istemiyle bu davayı açtığı görülmektedir. Davacının yürütmenin durdurulmasına ilişkin talebi Dairemizin 17.6.2003 tarih ve 2003/913 Esas Nolu kararı ile kabul edilerek yürütmenin durdurulmasına karar verilmiştir.
926 Sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanununun 118 nci maddesinde; Subay ve Astsubayların Atama ve Yer Değiştirmelerinin hizmetin aksatılmadan yürütülmesi esasına bağlı olarak sosyal, iklim ve ulaşım durumları ile kültür ve sağlık durumları ve bunlara benzer yer ve bölge şartları göz önünde tutularak tespit edilecek bölge ve garnizonlara;
a) Meslek programları, meslek içi eğitim ve kadro ihtiyacı,
b) Sağlık durumu,
c) İdari asayiş ve zaruri sebepler,
d) İstekte bulunduğu yerler, nazara alınarak sıra ile yapılacağı belirtilmektedir.
Aynı Kanunun 119 ncu maddesinde ise, bölge ve garnizonların tespiti, buralarda kalınılacak süreler ve atama ve yer değiştirmeler ile ilgili hususların MSB. ve İçişleri Bakanlığınca çıkarılacak yönetmelikte düzenleneceği ifade edilmiş olup; buna dayanılarak çıkartılan TSK.ne Mensup Subay ve Astsubayların Atama ve Yer Değiştirmeleri Hakkındaki Yönetmeliğin 1 nci maddesinde; Subay ve Astsubayların meslek hayatları boyunca değişik bölge ve garnizonlara atamalarında Silahlı Kuvvetler hizmet ihtiyacı esas alınmak suretiyle vazife görecek şekilde atama ve yer değiştirme işlemine tabi tutulurlar, Yönetmeliğin 3 ncü maddesinde de, Subay ve Astsubayların atanma ve yer değiştirmeleri hizmetin aksatılmadan yürütülmesi esasına bağlı olarak, memleketin ekonomik, sosyal-iklim, ulaştırma, kültür ve sağlık durumlarıyla, bunlara benzer yer ve bölge şartları göz önüne alınarak tespit edilen bölge ve garnizonlara, aşağıdaki esaslar dahilinde sıra ile yapılır.
a) Meslek programları, meslek içi eğitim esasları ve kadro ihtiyacı,
b) Kıta hizmeti zorunluluğu,
c) Terfi durumu,
d) Sınıf ve ihtisasları,
e) Kendisinin, eşinin ve çocuklarının hayati önemi haiz sağlık durumu,
f) İdari asayiş ve zaruri sebepler,
g) Atama istek kartlarında belirttikleri yerler. hükmü getirilmiş, 77 nci maddesinde; Jandarma subay ve astsubayların atanma ve yer değiştirmeleri için, yurdun 1 nci bölge ve 2 nci bölge olarak ikiye ayrıldığı ve bu iki bölge içinde bulunan garnizonların A, B, C, D, E olmak üzere 5 derece üzerinden değerlendirilerek, müşterek yönergede gösterileceği, 78 nci maddesinde; atanma ve yer değiştirmeler hizmetin aksatılmadan yürütülmesi, kadro yerleri ve personelin safahatı esas olmak üzere, garnizonlar arasında sıra ile yapılacağı, 79 ncu maddesinde ise; subay ve astsubayların bölge ve garnizonlarda hizmet süreleri; A garnizonlarında 8 yıl, B, C garnizonlarında 7 yıl, D garnizonlarında 4 yıl, E garnizonlarında 3 yıl olacağı düzenlenmiştir.
Davacının safahatının incelenmesinden, 1995 senesinde Çankırı Garnizonunda Eskipazar İlçesinde görev yaptığı, daha sonra bu İlçenin Karabük İline bağlanmasının zamanın gerçeğini değiştirmeyeceği, 2003 yılı atama istek formunda sırasıyla Kırıkkale, Aydın, Çanakkale, Bartın ve Tekirdağ garnizonlarını tercih ettiği, Kırıkkale garnizonunun Jandarma Genel Komutanlığının 03.01.2003 gün ve PER:4031-4-03/TynD. PI. S.(7966) sayılı emrinde boş kadro bulunan garnizonlar arasında sayılmadığı, davacının atanma istek formunda 2 nci sırada bulunan Aydın garnizonuna, Tunceli garnizonunda görevli ve atanma istek formunda 2 nci sırada Aydın garnizonunu isteyen J.Astb.Kd.Çvş. ......'nin atandığı, davacının atanma istek formunda 3 ncü sırada bulunan Çanakkale garnizonuna Şanlıurfa garnizonunda görevli ve atanma istek formunda 2 nci sırada Çanakkale garnizonunu isteyen J.Astsb.Bçvş. .....'ün atandığı, davacının 06.05.2003 gün ve 2003/05 sayılı atama onayı ile Rize Garnizonundan Çankırı İl J.K.lığı emrine atandığı anlaşılmıştır.
Yukarıda yapılan tespitler doğrultusunda dava konusu atama işlemi değerlendirildiğinde; davalı idarenin savunmasında, davacının atanma istek formunda 4 ncü ve 5 nci sıralarda atanmasını istediği Bartın ve Tekirdağ illerine hangi sebeple atanmadığı konusunda ve yine davacının dilekçesinde Çankırı garnizonunun kadrosunun tek olmasına rağmen silah ruhsatı işlemleri ihtisasına sahip iki (2) astsubayın bu garnizona atandığı yönündeki iddialarına açıklık getirilmemiş olması, ayrıca yine davacının işlem hacmi yüksek olan Denizli iline silah ruhsatı işlemleri ihtisasına sahip hiç astsubay atanmadığı ve bu ilde hiç silah ruhsat işlemleri kursu görmüş astsubay bulunmadığı yönündeki iddiasını, davalı idarenin dava konusu atama işleminden sonraki tarihlerde (Ağustos 2003, Eylül 2003) yapılan atama işlemleriyle açıklaması hususları dikkate alındığında, dava konusu atama işleminin, 926 sayılı TSK. Personel Kanunu ve Türk Silahlı Kuvvetlerine Mensup Subay ve Astsubayların Atanma ve Yer Değiştirmeleri Hakkında Yönetmelikte yer alan atamalarda, ilgilinin istekli bulunduğu yerlerin de dikkate alınacağına dair hükmü ile genel esaslara aykırı olduğu sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, davacının 2003 yılı atamasında Rize Garnizonundan Çankırı Garnizonuna atanma işleminin İPTALİNE. (¤¤)
Full & Egal Universal Law Academy