(2709 S. K. m. 125) (1602 S. K. m. 21) (Astsubay Sicil Yönetmeliği m. 5)
DAVANIN KONUSU: 1999 yılı 1 ve 2 nci sicil üstü sicillerinin iptali istemi.
SAVUNMANIN ÖZÜ: Davacının dava konusu olan 1999 yılı sicil notunun; kuruluş bağlantısına uygun yetkili sicil üstlerince süresi içinde verildiği, sicil üstlerinin davacı ile en az üç ay birlikte çalışma şartını sağladıkları, sicil üstlerinin Astsubay Sicil Yönetmeliğinin 5 nci maddesinde belirlenen görev ve sorumluluklarının bilincinde olan kişiler oldukları, davacı ile ilgili temas ve gözlemleri sonucu elde ettikleri bilgi ve izlenimlerle objektif olarak değerlendirme yaptıktan ve kanaat belirttikleri, her sicil döneminin bir öncekinden ve sonrakinden bağımsız olup her sicilin ayrı bir hukuki işlem olduğu, iyi derecede gerçekleşen bir sicilin ardından daha düşük sicil verilemeyeceği veya bir sonraki sicil döneminde daha iyi sicil düzenlenemeyeceğine dair kural olmadığı, dava konusu sicilin tamamen objektif kriterlere ve mevzuata uygun olarak düzenlendiği, sicilin sübjektif değerlendirmelerle düzenlendiğine dair bir emare bulunmadığı, davacının da bu yönde somut bir neden gösteremediği, dava konusu sicilin hukuka uygun olup, yasal dayanaktan yoksun DAVANIN REDDİ gerektiği savunulmuştur.
BAŞSAVCILIĞIN DÜŞÜNCESİ: Hukuka aykırılığı geçerli delillerle kanıtlanamayan 1999 yılı 1 ve 2 nci sicil işlemlerinin iptali isteminin REDDİNE, karar verilmesi yönünde düşünce bildirilmiştir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Yargı yetkisini kullanan Askeri Yüksek İdare Mahkemesi Birinci Dairesince Üye Hv.Kur.Alb. O. Güngör KARAKUZU'nun açıklamaları dinlendikten ve dava dosyası incelendikten sonra;
GEREĞİ DÜŞÜNÜLDÜ:
Davacı, 13.01.2004 tarihinde AYİM'de kayda geçen dava dilekçesinde özetle; çok başarılı bir meslek salahatı olduğunu, ancak 1999 yılı kıdem sıralamasında gerilediğini, bu durumun 1999 yılı sicil döneminde birlikte görev yaptığı sicil üstünün kendisine haksız olarak düşük sicil vermesinden kaynaklandığını belirterek 1999 yılı sicillerinin iptali istemiyle dava açmıştır.
Dava dosyası ile getirtilen özlük ve sicil dosyalarının incelenmesinde; 1994 yılında Astsubay Çavuş nasbedilen davacının 1995 yılından itibaren sicil almaya başladığı, genelde yükselen seviyede bir sicil safahatı sergilediği, dava konusu 1999 yılı sicil döneminde 1 ve 2 nci sicil üstünün işaretlediği kıstasların nota dönüştürülmesi sonucu oluşan sicil notunun; iyi seviyesinde olduğu, anılan dönemde sicil üstlerinin niteliklerin belge eklenmesi gereken kıstaslarında işaretleme yapmadıkları, ayrıca nitelik işaretlemesi dışında kanaat belirtmedikleri, düzenlenen sicil notlarının önceki sicil dönemleri ile uyarlı olduğu, 1999 sicil yılı döneminde herhangi bir ceza ve ikazının bulunmadığı, 2 adet takdirinin bulunduğu, mesleki safahatı boyunca ise; toplam 16 adet takdir ile taltif edildiği, herhangi bir ceza ve ikazının bulunmadığı görülmektedir.
Astsubay sicillerinin hangi esas ve şekillere göre düzenleneceğini belirleyen Astsubay Sicil Yönetmeliğinin 5 nci maddesine göre özetle; sicil üstlerinin emri altındakilere sicil düzenlerken, sicil belgelerindeki niteliklere tam bir tarafsızlık, adalet ve vicdani kanaatle not takdir etmeleri gereklidir. Zira Türk Silahlı Kuvvetlerinde bir üst rütbeye yükselme, yurtiçi ve yurtdışı kurs, öğrenim ve görevlendirmelerde personel sicilleri büyük önem arz etmektedir. Bu nedenle sicil amirleri üstlük ve komutanlığın en önemli özel yetkilerinden olan sicil verme yetkisini kullanırken, mutlaka objektif olmaları gereklidir. Ayrıca her ne kadar sicil işlemlerinin idarenin diğer işlemlerine göre takdir yetkisinin daha yoğun olarak kullanıldığı işlemler grubunda olması ve T.C.Anayasasının 125/4 ve 1602 Sayılı Kanunun 21/2 nci maddesinde belirtildiği üzere, takdir yetkisini ortadan kaldıracak biçimde yargı kararı verilemeyeceği göz önünde tutulsa da kamu yararına açıkça aykırı düşen ya da takdir yetkisinin bariz bir biçimde yanlış kullanıldığının anlaşılması halinde idarenin sicil düzenleme konusundaki tekdir yetkisi de denetlenebilecektir.
Sicil işlemlerinde takdir yetkisinin kullanılmasındaki hukuka aykırılığın kendisini gösterdiği durum ise; uzun yıllar boyunca belirgin bir çoğunlukta çok yüksek sicil notları ve olumlu kanaatler ile takdir edilen personelin, genel gidişata ve uygulamaya istisna teşkil edecek şekilde göze çarpacak nitelikte, ayrıca birden bire düşüşü izah eden makul nedenler öne sürülmeksizin düşük sicil notları ile takdir edilmesi ve hakkında olumsuz kanaatler belirtilmesi halidir.
Sicillerin değerlendirilmesiyle ilgili yukarıda belirtilen ölçütler ile dava konusu edilen 1999 yılı 1 nci ve 2 nci sicil üstleri sicil notları değerlendirildiğinde; sicil üstleri tarafından düzenlenen sicil işlemlerinin davacının genel sicil eğilimine uygun olduğu, ani ve açık bir düşüş göstermediği, düzenlenen sicil istemlerinin takdir yetkisi içinde kalınarak düzenlendiği, iptale konu yıl ve sicil üstlerinin düzenlediği sicil notlarına yakın ve benzer başka sicil notlarının da bulunduğu, söz konusu sicil işlemlerinde takdir yetkisinin objektif kullanıldığı, her sicilin ayrı bir işlem olması, bir sicil dönemi içinde olumlu veya yüksek sicil almış olmanın müteakip yıllarda da sicil üstlerinin yüksek sicil vermelerini zorunlu kılmaması, her sicil üstünün diğerlerinden bağımsız olması sicil düzenlemesi çok iyi derecede gerçekleşen bir sicilin ardından daha düşük sicil verilmeyeceği veya düşük gerçekleşen sicilden bir sonraki dönem daha yüksek sicil verilemeyeceğine ilişkin bir kuralın bulunmadığı, davacının söz konusu sicillerinin sübjektif düzenlendiğini kanıtlayan herhangi bir delilin mevcut olmadığı, sicillerin Astsubay Sicil Yönetmeliği esaslarına göre hukuka uygun ve objektif kriterlere uygun düzenlenmiş olduğu, hakkında kanaat belirtilmediği sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle,
1. Yasal dayanaktan yoksun bulunan, 1999 yılı 1 ve 2 nci sicil üstü sicil işlemlerinin iptali isteminin REDDİNE,
2.1602 sayılı Kanunun 71 nci maddesi uyarınca yargılama giderlerinin davacı üzerinde bırakılmasına,
3. Özlük ve sicil dosyalarının iadesine,
28 EKİM 2004 tarihinde OYBİRLİĞİ ile karar verildi. (¤¤)
Full & Egal Universal Law Academy