(2709 S. K. m. 125) (1602 S. K. m. 21) (Astsubay Sicil Yönetmeliği m. 5)
Davacı, 26.01.2004 tarihinde kayda giren dava dilekçesinde özetle; çok başarılı bir meslek safahatı olduğunu, ancak kıdem sıralamasında alt sıralarda yer aldığını, bu durumun 1996, 1997, 1999 ve 2000 yılları sicil üstlerinin sübjektif değerlendirmelerle haksız olarak düşük sicil vermelerinden kaynaklandığını, bu nedenle 1996, 1997, 1999 ve 2000 yılları sicilleri ve varsa olumsuz kanaatlerin iptali istemiyle bu davayı açtığı görülmektedir.
Davacıya ait özlük ve sicil dosyalarının incelenmesinden; 30.08.1994 tarihinde Astsb.Çvs. rütbesi ile TSK. nde göreve başlayan davacıya ait sicillerin genelde iyi, çok iyi ve istisnaen mükemmel seviyelerde gerçekleştiği dava konusu 1996 yılı 1 nci ve 2 nci sicil üstü sicil notlarının iyi seviyede takdir edildiği, bu dönem 1 nci sicil üstünce kısmen müsbet, kısmen de menfi kanaat yazıldığı, 2 nci sicil üstünce ise müspet kanaat yazıldığı, 1997 yılı 1 nci ve 2 nci sicil üstü sicil notlarının ise iyinin alt seviyelerinde takdir edildiği ve 2 nci üstçe menfi kanaat yazıldığı bu dönem 09.07.1997 tarihinde 2 nci sicil üstü tarafından verilmiş bir takdir belgesinin bulunduğu, 1999 yılı sicilinin çok iyiye çok yakın iyi, 2000 yılı 1 nci sicil üstü sicilinin mükemmel, 2 nci sicil üstü sicilinin ise iyi seviyede takdir edildiği, bu dönem 2 nci üstçe özel ve ayırt edici nitelikler bölümünde bir şıkkın menfi kanaat kabul edilecek şekilde işaretlendiği ve yine bu dönem 25.05.2000 tarihinde 2 nci sicil üstü tarafından 1 adet takdir belgesi verildiği görülmektedir.
Mülga Astsubay Sicil Yönetmeliğinin Sicil üstlerinin görev ve sorumluluğu başlıklı 4 ncü maddesinde ve yürürlükte olan Astsubay Sicil Yönetmeliğinin 5 nci maddesinde; Sicil üstleri emri altındakiler hakkında sicil düzenlerken; üstlük ve komutanlığın en önemli özelliği olan özel yetkilerinden birini kullanır. Sicil üstleri bu görevin önemini gözönünde tutarak, emri altındakiler hakkında sicil düzenlerken sicil belgelerindeki niteliklere tam bir tarafsızlık, adalet ve vicdani kanaatle not takdir etmelidir... denilmektedir.
Bilindiği üzere; askerlik müessesesinde her türlü yükselme, taltif, yurtiçi ve yurtdışı kurs, öğrenim ve görevlendirmelerde personelin sicilleri büyük önem arz etmektedir. Bu nedenle sicil üstleri üstlük ve komutanlığın en önemli özel yetkilerinden olan sicil verme yetkisini kullanırken mutlaka objektif olmak durumundadırlar. Ayrıca her ne kadar sicil işlemlerinin idarenin diğer işlemlerine göre takdir yetkisinin daha yoğun olarak kullanıldığı işlemler grubunda olması ve T.C.Anayasasının 125/4 ve 1602 sayılı Kanunun 21/2 nci maddelerinde belirtildiği üzere, takdir yetkisini ortadan kaldıracak biçimde yargı kararı verilemeyeceği gözönünde tutulsa da, burada denetlenemeyecek olan husus hukuka uygun kullanıldığı tesbit edilen takdir hakki olup, bu hakkın hukuka aykırı ve yanlış kullanıldığının anlaşılması halinde, idarenin sicil tanzimi konusundaki takdir yetkisi de denetlenebilecektir.
Sicil işlemlerindeki hukuka aykırılığın kendisini gösterdiği durum ise; uzun yıllar boyunca belirgin bir çoğunlukta çok yüksek sicil notları ve olumlu kanaatler ile takdir edilen personelin, genel gidişata ve uygulamaya istisna teşkil edecek biçimde ve göze çarpacak nitelikte, ayrıca birden bire düşüşü açıklayan makul nedenler öne sürülmeksizin düşük sicil notları ile takdir edilmesi ve hakkında olumsuz kanaatlerin belirtilmiş olmasıdır.
Açıklamalar çerçevesinde dava konusuna dönüldüğünde; iptali talep edilen 1996 yılı 1 nci ve 2 nci sicil üstü sicillerinin iyi seviyede ve genel sicil safahatı ile hukuka uygun siciller olduğu, 1997 yılı 1 nci ve 2 nci sicil üstü sicil notlarının iyinin en alt seviyelerinde gerçekleştiği ve 2 nci sicil üstünce menfi kanaat yazıldığı, ancak nottaki bu düşüş ile 2 nci üstçe yazılan menfi kanaati haklı gösterecek bir bilgi ve belge olmadığı gibi bu dönem verilmiş takdir belgesi karşısında bu sicilin hukuka aykırı duruma düştüğü, 1999 yılı sicilinin çok iyiye çok yakın iyi seviyede ve hukuka uygun bir sicil olduğu, 2000 yılı 1 nci sicil üstü sicil notunun mükemmel, 2 nci sicil üstü sicil notunun ise iyi seviyede ve hukuka uygun siciller olduğu kararına varılmıştır.
İzah edilen nedenlerle;
1. 1996 yılı 1 nci ve 2 nci sicil üstü sicillerinin iptaline yönelik yasal dayanaktan yoksun olan DAVANIN REDDİNE, (1 nci üst kanaati yönünden OYÇOKLUĞU)
2. 1997 yılı sicilinin İPTALİNE,
3. 1999 yılı sicilinin iptaline yönelik yasal dayanaktan yoksun olan DAVANIN REDDİNE,
4. 2000 yılı sicilinin iptaline yönelik yasal dayanaktan yoksun olan DAVANIN REDDİNE,
KARŞI OY GEREKÇESİ
Dava konusu 1996 yılı sicil döneminde 1 nci sicil üstü tarafından yazılan, menfi kanaatin verilen sicil notu ile çelişmesi ve bu kanaati izah edebilen uyarı, ceza gibi bir bilgi ve belgenin bulunmayışı nedeniyle iptaline karar verilmesi gerektiği, keza 2000 yılı 1 nci sicil üstü sicil notunun mükemmel şekilde takdir edilmesine karşın 2 nci sicil üstü sicil notunun yaklaşık 20 puanlık düşüşle iyi seviyede takdir edilmesi ve 1 şıkkın menfi kanaat kabul edilecek şekilde işaretlenmesine karşı, nottaki bu düşüş ve menfi kanaati izah eden bir bilgi ve belgenin bulunmayışı tam tersine 2 nci sicil üstünce verilmiş takdir belgesi karşısında iptallerine karar verilmesi gerekirken aksine gerçekleşen sayın çoğunluk kararına iştirak edemedim. (¤¤)
Full & Egal Universal Law Academy