(Astsubay Sicil Yönetmeliği m. 5, 8)
DAVANIN KONUSU: 2003 yılı 2 nci sicil üstü sicil notu ve olumsuz kanaatinin iptali istemi.
SAVUNMANIN ÖZÜ: Davacının dava konusu olan 2003 yılı 2 nci sicil üstü sicil işlemlerinin; sicil dönemi içerisinde, kuruluş bağlantısına uygun ve yetkili sicil üstlerince tanzim edildiği, sicil üstünün sicil verilen şahıs ile üç ay birlikte çalışma şartını sağladığı ve Astsubay Sicil Yönetmeliğinde belirtilen hususlara sadık kalarak tam bir vicdani kanaatle sicil not ve kanaati takdir ettiğini belirterek, yasal dayanaktan yoksun davanın REDDİNE karar verilmesini savunmuştur.
BAŞSAVCILIĞIN DÜŞÜNCESİ: Hukuka aykırı olduğundan, 2003 yılı 2 nci sicil üstü sicil işleminin İPTALİNE karar verilmesi yönünde düşünce bildirmiştir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Yargı yetkisini kullanan Askeri Yüksek idare Mahkemesi Birinci Dairesince Raportör Üye Mu. Kur. Alb. İsa ER'in açıklamaları dinlendikten ve dava dosyası incelendikten sonra;
GEREĞİ DÜŞÜNÜLDÜ:
Davacı 26.01.2004 tarihinde AYİM'de kayda geçen dava dilekçesinde özetle; 2003 yılında 2 nci sicil üstü tarafından kendisine haksız, sübjektif ve hukuka aykırı olarak düşük sicil verildiğini değerlendirdiğini belirterek, 2003 yılına ait 2 nci sicil üstü sicil notu ve olumsuz kanaatinin iptalini talep etmektedir.
Dava dosyası, davacıya ait Kuvvet Komutanlığı ve Kıt'a Özlük dosyaları ile sicil belge ve defterlerinin incelenmesi neticesinde; 1984 yılında Astsubay Çavuş nasbedilen davacının 1985 yılından itibaren sicil almaya başladığı, genelde yükselen, ortalamaları yüksek seviyede olan bir sicil safahatı sergilediği, dava konusu 2003 yılı sicil döneminde; sicil belgesinin değerlendirme kıstaslarının nota tahvili neticesi, 2 nci sicil üstünce, iyi seviyesinde sicil notu düzenlendiği, yalnızca sicil değerlendirme kriterlerinin alt kıstaslarına işaretleme yapıldığı ilave kanaat belirtilmediği, davacının bu dönemde 3 adet takdirinin bulunduğu, herhangi bir ceza ve ikazının bulunmadığı, mesleki safahatı boyunca ise; 2004 yılı dahil toplam, 29 adet takdirinin bulunduğu, 04 Temmuz 1987 talihinde 2 gün oda hapsi, 09 Aralık 1988 tarihinde 4 gün izinsizlik, 20 Mayıs 2002 tarihinde uyarı disiplin cezaları ile cezalandırıldığı görülmektedir.
Astsubay sicillerinin hangi esas ve şekillere göre düzenleneceğini belirleyen Astsubay Sicil Yönetmeliğinin 5 nci maddesini göre özetle; sicil üstlerinin emri altındakilere sicil düzenlerken, sicil belgelerindeki niteliklere tam bir tarafsızlık, adalet ve vicdani kanaatle not takdir etmeleri gereklidir. Zira Türk Silahlı Kuvvetlerinde bir üst rütbeye yükselme, yurtiçi ve yurtdışı kurs, öğrenim ve görevlendirmelerde personel mailen büyük önem arz etmektedir. Bu nedenle sicil amirleri üstlük ve komutanlığın en önemli özel yetkilerinden olan sicil verme yetkisini kullanırken, mutlaka objektif olmaları gereklidir. Ayrıca her ne kadar sicil işlemlerinin idarenin diğer işlemlerine göre takdir yetkisinin daha yoğun olarak kullanıldığı işlemler grubunda olması ve T.C. Anayasasının 125/4 ve 1602 Sayılı Kanunun 21/2 nci maddesinde belirtildiği üzere, takdir yetkisini ortadan kaldıracak biçimde yargı kararı verilemeyeceği göz önünde tutulsa da kamu yararına açıkça aykırı düşen ya da takdir yetkisinin bariz bir biçimde yanlış kullanıldığının anlaşılması halinde idarenin sicil düzenleme konusundaki takdir yetkisi de denetlenebilecektir.
Sicil işlemlerinde takdir yetkisinin kullanılmasındaki hukuka aykırılığın kendisini gösterdiği durum ise; uzun yıllar boyunca belirgin bir çoğunlukta çok yüksek sicil notları ve olumlu kanaatler ile takdir edilen personelin, genel gidişata ve uygulamaya istisna teşkil edecek şekilde göze çarpacak nitelikte, ayrıca birden bire düşüşü izah eden makul nedenler öne sürülmeksizin düşük sicil notları ile takdir edilmesi ve hakkında olumsuz kanaatler belirtilmesi halidir.
Sicillerin değerlendirilmesiyle ilgili yukarıda belirtilen ölçütler ile dava konusu edilen 2003 yılı 2 nci sicil üstü sicil işlemi değerlendirildiğinde; sicil üstü tarafından düzenlenen sicil notunun davacının genel sicil eğilim ve safahatı ile uyarlı olmadığı, dönem içerisinde sicil üstlerince verilen takdirler ile uyuşmadığı, takdir yetkisinin objektif kullanılma sınırlarını aştığı, davacı hakkında bu sicil notunu açıklayabilecek herhangi bir somut olay, belge, ceza ve ikazın bulunmadığı, takdir yetkisinin hukuka aykırı olarak kullanıldığı, objektif kriterlerden uzaklaşılarak tesis edildiği sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle,
1. Hukuka aykırı olduğu sonucuna varılan, 2003 yılı 2 nci sicil üstü sicil işlemlerinin İPTALİNE,
2. 1602 sayılı Kanunun 71 nci maddesi uyarınca yargılama giderlerinin davalı idareye yükletilmesine, buna göre sarf edilen 3.500.000.-TL (Üç milyon beş yüz bin lira) posta giderinin davalı idareden alınarak davacıya verilmesine, ancak genel bütçeye dahil davalı idare 492 sayılı Harçlar Kanununun 13/j maddesi uyarınca, harçtan muaf olduğundan, ayrıca harca hükmedilmesine yer olmadığına, davacının peşin yatırmış olduğu 36.000.000.-TL (Otuz altı milyon lira) harcın istemi halinde kendisine iadesine,
3. Özlük ve sicil dosyaları ile gizli belgelerin iadesine,
26 EKİM 2004 tarihinde OYBİRLİĞİ ile karar verildi. (¤¤)
Full & Egal Universal Law Academy