(926 S. K. m. 118, 119)
Davacı, 26 Mart 2004 tarihinde Mersin İdare Mahkemesi kaydına, 31 Mart 2004 tarihinde AYİM kaydına geçen dava dilekçesinde özetle; 2001 tarihinde Mersin Astsubay Orduevi Müdürlüğüne atandığını, bu görevini yürütürken ortada hiçbir yasal neden yokken ara tayininin yapıldığını, atama istenmemesine rağmen ara tayinle Çanakkale Garnizonuna atanmasının Dz. K.K. lığının 20 Mart 2003 tarihli atama prensiplerine aykırı olduğunu, ayrıca şu anda orta öğretimde okuyan çocuklarının tahsil durumunun olumsuz etkileneceğini ve aile birliğinin bozulacağını belirterek atama işleminin iptaline karar verilmesini talep ve dava etmiştir.
Davalı idare savunmasında özetle; davacının 06 Ağustos 1986 tarihinden itibaren 5 yıl deniz, 13 yıl kara birlikleri olmak üzere toplam 18 yıldır Mersin Garnizonunda görev yaptığını, davacının 21 Ekim 1997 tarihinde Mersin Dz. Astsb. Orduevi Mezitli Eğitim Plajı Astsubayı (mal sorumlusu) kadrosuna ve 03 Ağustos 2001 tarihinde de Mersin Dz. Astsb. Orduevi Müdürlüğüne atandığını ve bu görevi 15 Mart 2004 tarihine kadar sürdürdüğünü, 30 Mart 2004 tarihinde yeni görevine katılan davacının 926 sayılı TSK. Personel Kanununun 118 nci maddesi ile TSK. ne Mensup Subay ve Astsubayların Atama ve Yer Değiştirmeleri Hakkında Yönetmeliğin 24 ncü maddesi kapsamında, hizmetin aksatılmadan yürütülmesi esasına bağlı olarak atama gördüğünü, Ocak - Şubat 2004 ayları için 477 Astsubayın emeklilik/istifa nedeniyle ayrılması sonucu davacının safahatına uygun olarak ve kamu yararı gözetilerek hizmetin aksatılmadan yürütülmesi için Çanakkale Garnizonuna atandığını, atama işleminin hukuka uygun olduğunu belirterek davanın reddini talep etmiştir.
Dava dosyasındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi neticesinde; davacının tüm meslek safahatı boyunca, 1 yıl Gölcük, 6 yıl İzmir Garnizonunda görev yaptığı, 06 Ağustos 1986 tarihinden itibaren 5 yıl deniz, 13 yıl Kara birliklerinde olmak üzere toplam 18 yıl Mersin Garnizonunda görev yaptığı, 21 Ekim 1997 tarihinde Mersin Dz. Astsb. Orduevi Mezitli Eğitim Plaj Astsubayı (mal sorumlusu) kadrosuna atanan davacının 03 Ağustos 2001 - 15 Mart 2004 tarihleri arasında Mersin Dz. Astsb. Orduevi müdürü olarak görev yaptığı, bu görevini sürdürürken Dz.K.K.lığının 08 Mart 2004 tarih ve PER:4031-133-04/Astsb.S. sayılı Astsubay Atama emri (02/04) sayılı yazısı ile Çanakkale - Boğaz K.Sos.Tes.K. Barbaros Sos.Tes. İşl. A. Astsubay kadrosuna atandığı, bunun üzerine davacının atama işleminin iptali istemiyle AYİMde dava açtığı anlaşılmaktadır. Davacının, yürütmenin durdurulması talebi, AYİM 1.D. nin 25 Mayıs 2004 gün ve Gensek No:2004/867, Esas No:2004/516 sayılı kararı ile reddedilmiştir.
TSK. Personel Kanununun 118 nci maddesinde, Subayların ve astsubayların atanma ve yer değiştirmeleri, hizmetin aksatılmadan yürütülmesi esasına bağlı olarak; memleketin ekonomik, sosyal, iklim ve ulaştırma durumları ile kültür ve sağlık durumları ve bunlara benzer yer ve bölge şartları gözönüne alınarak tespit edilecek bölgelere ve garnizonlara aşağıdaki esaslar da dikkat nazara alınarak sıra ile yapılır: a) Meslek programları, meslek içi eğitim esasları ve kadro ihtiyacı, b) sağlık durumu, c) İdari, asayiş ve zaruri sebepler, d) İstekli bulunduğu yerler hükmü yer almaktadır.
Kanunun 119 ncu maddesi de, Yukarıdaki maddede yazılı esaslar dahilinde bölge ve garnizonların tespiti, bölgelerin ve garnizonların değişen şartlara göre yeniden tespiti, buralarda kalma süreleri, atanma ve yer değiştirmelerde dikkate alınacak sair hususlar Milli Savunma ve İçişleri Bakanlıklarınca hazırlanacak Yönetmelik ile tespit edilir. hükmü belirtilmiştir.
Söz konusu Yönetmeliğin 3 ncü maddesinde;subay ve astsubayların atanma ve yer değiştirmeleri hizmetin aksatılmadan yürütülmesine bağlı olarak, memleketin ekonomik, sosyal, iklim, ulaştırma, kültür ve sağlık durumlarıyla bunlara benzer yer ve bölge şartları göz önüne alınarak tespit edilen bölge ve garnizonlara aşağıdaki esaslar dahilinde sıra ile yapılır. Meslek programları, meslek içi eğitim esasları ve kadro ihtiyacı, Kıta hizmeti zorunluluğu, Terfi durumu, Sınıf ve ihtisasları, Kendisinin, eşinin ve çocuklarının hayati önemi haiz sağlık durumları, İdari, asayiş ve zaruri sebepler, Atama istek kartlarında belirttikleri yerler hükmü yer almaktadır.
Türk Silahlı Kuvvetlerine Mensup Subay ve Astsubayların Atanma ve Yer Değiştirmeleri Hakkındaki Yönetmelikin 12 nci maddesinin (g) bendinde İdari, asayiş vesair zaruri sebepler ile subay ve astsubayların bulundukları bölge ve garnizonlardaki hizmet sürelerini tamamlamadan atanabilecekleri; 13 ncü maddesinde idari sebeplerle bulunduğu garnizondaki vazifesinden alınmasında zaruret görülenlerin atanabilecekleri ve 24 ncü maddede ise genel atama ve yer değiştirme süresi ile bağlı kalınmaksızın her zaman atama yapılabilecek haller tek tek belirtilerek, bu haller
a) Bulunduğu yerde hastalanarak o yerde görev yapamayacağı tam kuruluşlu hastane sağlık raporu ile belgeleme
b) Terfi,
c) İstifa,
d) Emeklilik,
e) Sicil,
f) Sıralı Sicil üstlerince görevde verimli olmadığının saptanması,
g) Sınıf değişikliği,
h) Gördüğü kurs veya öğrenimle ilgili olan boş kadrolara atanma,
i) Gördüğü kurs veya öğrenimi bitirme nedeniyle atanma,
i) Eş ve çocuklarının ölümü,
j) Görev ihtiyaçları,
k) Kilit ve diğer kadroların zorunlu boşalması,
l) Konusu, kuruluş ve kadro değişiklikleri,
m) Diğer idari ve zaruri sebepler olarak belirtilmiştir.
Davacı genel atama dönemi dışında atama gördüğünü ve bu atamanın hukuka aykırı olduğunu belirtmiştir.
Mevcut mevzuat hükümleri çerçevesinde atama işlemleri irdelendiğinde bu işlemlerin anahtar normunu 926 sayılı Kanunun 118 nci maddesinde belirtilen hizmetin aksatılmadan yürütülmesi esasi oluşturmaktadır. Yönetmelik esaslarının da bu esas çerçevesinde incelenmesi ve değerlendirilmesi gerekmektedir.
Anılan Yönetmeliğin 24 ncü maddesinde genel atama ve yer değiştirmelerinin her yılın Mayıs ve Ekim (dahil) ayları arasında yapılacağı belirtilerek idareye istisnai durumlar söz konusu olduğunda farklı dönemlerde de atama işlemi tesis etme yetkisi tanınmıştır.
Toplam Onsekiz Yıldır Mersin Garnizonunda görev yapan davacının, davalı idare tarafından öngörülemeyecek şekilde, Ocak, Şubat 2004 ayları içinde Dz.K.K.lığı mensubu toplam 477 astsubayın emeklilik/istifa nedeniyle TSK.den ayrılması sonucunda, meslek safahatına uygun olarak ve hizmetin aksatılmadan yürütülmesi kamu amacı ve yararı gözetilerek Yönetmeliğin 24 ncü maddesindeki istisnai durumların ortaya çıkması nedeniyle Çanakkale Garnizonuna atanması işleminde hukuka aykırı bir yön bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Yukarıda açıklanan nedenlerle, yasal dayanaktan yoksun davanın REDDİNE. (¤¤)
Full & Egal Universal Law Academy