(2709 S. K. m. 125/4) (Subay Sicil Yönetmeliği m. 5)
Davacı, 24.03.2004 İstanbul 3. İdare Mahkemesi kaydına, 26.3.2004 tarihinde ise AYİM kayıtlarına geçen dava dilekçesinde özetle; Bugüne kadar başarı ile hizmet etmesine rağmen 2003 yılı sicilinin kişisel nedenlerle düşük olarak takdir edildiği sonucuna ulaştığını, ifade ederek iptaline karar verilmesi istemiyle bu davayı açtığı görülmektedir. Davacıya ait özlük ve sicil dosyalarının incelenmesinden; 30.08.1987 tarihinde Topçu Teğmen rütbesi ile TSK. nde göreve başlayan davacıya ait sicillerin genelde çok iyi seviyelerde oluştuğu, dava konusu 2003 yılında 10.12.2002 tarihli ayrılış sicilinin iyinin en alt seviyelerinde takdir edildiği ve 7 şıkta menfi kanaat kabul edilecek şekilde işaretleme yapıldığı, 02.05.2003 tarihi itibariyle düzenlenen 1 nci sicil üstü sicilinin çok iyi seviyede olduğu, 2 nci sicil üstü sicilinin ise çok iyiye çok yakin iyi düzeyde olduğu özel ve ayırt edici nitelikler hanesinden iki şıkkın menfi kanaat kabul edilecek şekilde işaretlendiği ve bu dönem 4 adet takdir belgesi verildiği görülmektedir.
Subay Sicil Yönetmeliğinin Sicil üstlerinin görev ve sorumluluğu başlıklı 5nci maddesinde, Sicil üstleri emri altındakiler hakkında sicil düzenlerken; üstlük ve komutanlığın en önemli olan özel yetkilerinden birini kullanırlar. Sicil üstleri bu görevin önemini göz önünde tutarak, emri altındakiler hakkında sicil düzenlerken sicil belgelerindeki niteliklere tam bir tarafsızlık, adalet ve vicdani kanaatle not takdir etmelidirler. Aksi hal ehliyetli olmayanların, layık olmadıkları rütbe ve makamlara yükselmelerini, dolayısı ile Türk Silahlı Kuvvetlerinin yetenekten yoksun kişilerin elinde görevini yapamaz duruma düşmesi sonucunu doğurur... Sicil üstleri düzenledikleri sicillerdeki isabet derecesine göre kendileri hakkında da hüküm verileceğini gözden uzak tutmamalıdırlar. denilmektedir.
Bilindiği gibi, sicil işlemleri, idarenin diğer işlemlerine göre takdir yetkisinin yoğun olarak kullanıldığı bir işlem grubu olması nedeniyle farklılık arz etmekte olup, bunların denetimi, takdir yetkisinin eşit, adil, objektif ve hizmet gereklerine uygun olarak kullanılıp kullanılmadığı, bu yetkinin kullanımında hukuka aykırı bir durumun bulunup bulunmadığı yönünden yapılmak durumundadır. Sicil üstünün astı hakkında sicil tanzim etmesi işleminin, tamamen üstün hareket alanı içinde kaldığını varsaymak mümkün değildir. Zira Anayasanın 125/4ncü madde ve fıkrasında, takdir yetkisini kaldıracak biçimde yargı kararı verilemeyeceği belirtilmiş, takdir hakkinin denetlenmesi konusunda bir kısıtlama getirilmemiştir. Buna göre yargı yerince denetlenemeyecek olan husus hukuka uygun kullanıldığı tespit edilen takdir hakki olmakla bu yetkinin kullanılma sürecindeki hukuka aykırılık halleri saptanmak suretiyle denetlenebilecektir.
Sicil işlemlerindeki hukuka aykırılığın kendisini gösterdiği durum ise; uzun yıllar boyunca belirgin bir çoğunlukta çok yüksek sicil notları ve olumlu kanaatler ile takdir edilen personelin, genel safahata ve uygulamaya istisna teşkil edecek biçimde ve göze çarpacak nitelikte, ayrıca birdenbire düşüşü açıklayan makul nedenler öne sürülmeksizin düşük sicil notları ile takdir edilmesi ve hakkında olumsuz kanaatler belirtilmiş olmasıdır.
Açıklamalar çerçevesinde dava konusunun değerlendirilmesinde; iptali talep edilen 2003 yılı sicil döneminde, 10.12.2002 tarihinde takdir edilen ayrılış sicil notunun iyinin en alt seviyelerinde olduğu ve 7 hanenin menfi kanaat kabul edilecek şekilde işaretlendiği, ancak nottaki bu düşüş ve menfi kanaat işaretlemelerini izah edebilecek bir bilgi ve belge olmadığı gibi bu dönem verilmiş takdir belgeleri karşısında bu sicilin hukuka aykırı duruma düştüğü, 2003 yılı genel sicil düzenleme tarihi olan 02.05.2003 tarihinde takdir edilen 1 nci sicil üstü sicil notunun çok iyi seviyede 2 nci sicil üstü sicil notunun ise çok iyiye çok yakin iyi seviyede gerçekleştiği ve Subay Sicil Yönetmeliği hükümlerine aykırı bir husus bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
İzah edilen nedenlerle;
1- 10.12.2002 tarihli ayrılış sicilinin İPTALİNE,
2- 02.05.2003 tarihli sicil işleminde 1 nci ve 2 nci sicil üstü sicillerinin iptaline yönelik yasal dayanaktan yoksun olan DAVANIN REDDİNE. (¤¤)
Full & Egal Universal Law Academy