(926 S. K. m. 118, 119)
Davacı 02.06.2004 tarihinde AYİM kayıtlarına geçen dava dilekçesinde özetle; 1979 yılında Deniz Harp Akademisinden mezun olduktan sonra 2000 yılında İzmire atanıncaya kadar meslek hayatının büyük bölümünü gemilerde olmak üzere Gölcük, Çanakkale ve Foça garnizonlarında geçirdiğini, meslek hayatı boyunca ilk A garnizonu atamasının 2000 yılında İzmir Dz.Tek.Muayene Komisyonu Başkanlığı üyesi olarak yapıldığını ve 2002 yılında da yine garnizonu olan İzmir Sahil Güvenlik Ege Deniz Bölge Komutanlığı Onarım Destek Komutanı olarak atandığını, 2004 yılı atamalarında da bu görevden alınarak daha önce görev yapmış olduğu C garnizonu derecesindeki Foça garnizonuna, Foça Hizmet Destek Birlikleri Komutanı olarak atandığını, kendi yerine ise İzmir Tersanesi Komutanlığı İdare Müdürü Dz.Kd.Alb
.in, onun yerine de Dz.Yb.
in atandığını, TSK.ne mensup Subay ve Astsubayların Atanma ve Yer Değiştirmeleri Hakkında Yönetmeliğin 60 ncı maddesine göre A garnizonunda hizmet süresinin 5 yıl olduğu ve kendisinin bu süreyi doldurmamış olduğunu, 33 ncü maddesine göre kuvvetler arası atamalarda görev süresinin 3 yıl olduğu ve kendisinin Sahil Güvenlik Komutanlığındaki görevde bu süreyi doldurmamış olduğunu, 6/a maddesine göre atamalarda binbaşıdan üst rütbedeki subaylar için sınıf ve ihtisasının göz önüne alınması gerektiği ancak atandığı görevin ihtisasına uygun olmadığını, dava konusu yaptığı atama işleminin Alb
in 3 yıl daha İzmirde kalması maksadıyla yapıldığı, bu durumun ise kendi haklarını ihlal ettiğinden hakkaniyet ve eşitlik ilkelerinin ihlali anlamına geldiğini belirterek hakkında tesis edilen atama işleminin iptalini ve yürütmenin durdurulmasını talep ve dava etmiştir..
AYİM Nöbetçi D.Bşk.lığının 28 Temmuz 2004 gün ve GENSEK NO: 2004/1624, ESAS NO: 2004/32 sayılı kararı ile Yürütmenin Durdurulmasına,
AYİM 1.D.Bşk.lığının 19 Ekim 2004 gün ve GENSEK NO: 2004/1624, ESAS NO: 2004/690 sayılı kararı ile Yeniden Yürütmenin Durdurulmasına,
Dava dosyasındaki bilgi ve belgelerin incelenmesinde; 1979 yılında Deniz Harp Akademisinden mezun olan davacının 2000 yılına kadar gemilerde olmak üzere Gölcük, Çanakkale ve Foça garnizonlarında kara ve gemi görevlerinde bulunduğu, meslek hayati boyunca ilk A garnizonu atamasının 2000 yılında İzmir Dz. Tek. Muayene Komisyonu Başkanlığı üyesi olarak yapıldığı, 2002 yılında da İzmir Sahil Güvenlik Ege Deniz Bölge Komutanlığı Onarım Destek Komutanlığına atandığını, 2004 yılı atamaları ile de bu görevden daha önce görev yapmış olduğu C garnizonu derecesindeki Foça garnizonuna, Foça Hizmet Destek Birlikleri Komutanı olarak atandığı, davacının ihtisasının makine, atandığı görev yeri için kadroda belirtilen ihtisasların ise suüstü, harekat ve kurmay olduğu görülmektedir.
10.8.1967 tarih ve 926 Sayılı TSK. Personel Kanununun 118 nci maddesinde, Subayların ve astsubayların atanma ve yer değiştirmeleri, hizmetin aksatılmadan yürütülmesi esasına bağlı olarak; memleketin ekonomik, sosyal, iklim ve ulaştırma durumları ile kültür ve sağlık durumları ve bunlara benzer yer ve bölge şartları göz önüne alınarak tespit edilecek bölgelere ve garnizonlara aşağıdaki esaslar da dikkat nazara alınarak sıra ile yapılır. a) Meslek programları, meslek içi eğitim esasları ve kadro ihtiyacı, b) Sağlık durumu, c) İdari, asayiş ve zaruri sebepler, d) İstekli bulunduğu yerler hükmü yer almaktadır.
Aynı kanunun 119 ncu maddesi de, Yukarıdaki maddede yazılı esaslar dahilinde bölge ve garnizonların tespiti, bölgelerin ve garnizonların değişen şartlara göre yeniden tespiti, buralarda kalma süreleri, atanma ve yer değiştirmelerde dikkate alınacak sair hususlar Milli Savunma ve İçişleri Bakanlıklarınca hazırlanacak Yönetmelik ile tespit edilir. hükmü belirtilmiştir.
Türk Silahlı Kuvvetlerine Mensup Subay ve Astsubayların Atanma ve Yer Değiştirmeleri Hakkındaki Yönetmeliği;
Madde 6 - (Değişik:12.5.1994-21932) Kıta veya karargah ile kurum kadrolarına yapılacak atamalarda;
a. (Değişik:29.11.1973-14727; Yeniden düzenleme: 9.12.1983-18246) Binbaşı (dahil) rütbelerine kadar olan subaylar için meslek programları, daha yukarı rütbeler için sınıf ve ihtisasları nazari itibare alınır.
Kıta hizmeti mecburiyeti olmayan subayların (Bnb., Alb.) Kıta Komutanlığına atanmaları, rütbesindeki hizmet süresi dikkate alınmaksızın ilk yılında dahi ehliyet esasına, diğer kadro yerlerine atanmaları ise kadro açıklaması ve görev tanımında belirtilen nitelik ve yeteneklere göre seçilerek yapılır. hükmüne haizdir.
Aynı yönetmeliğin, Deniz Kuvvetleri için özel hükmü olan 60 nci maddesi Atanma ve yer değiştirmeler, hizmetin aksatılmadan yürütülmesi, kadro yerleri ve personelin ihtisası ile hizmet safahatı esas olmak üzere bölge ve garnizonlar arasında sıra ile yapılır.
Birinci bölge garnizon hizmetleri, mesleki ve sıhhi mecburiyetler olmadıkça her şahsın değişik merkez ve garnizon yerlerinde görev alması göz önünde tutularak planlanır.
Kıta mecburiyeti ve sair sebepler aranmaksızın zaruri hallerde personelin, birinci bölge garnizon hizmet safahatı ile deniz hizmet süresi de dikkate alınmak suretiyle ikinci bölgeye atanması yapılabilir.
Subay ve Astsubayların bölge ve garnizonlarda hizmet süreleri:
a.1 nci Bölgede:
A, B Garnizonlarında 5 yıl
C, D Garnizonlarında 4 yıl
b.2 nci Bölgede: Muharip (Deniz piyade ve deniz istihkam hariç) sınıf subay ve astsubaylar için hizmetin ikinci bölgede geçirilmesi esastır. Bölge tüm yüzer birlikleri kapsar ve (E) garnizon derecelerindendir. Ancak bunlar için (E) garnizon derecelerinde kalış süresi uygulanmaz.
Hizmetin karakteri v.s. zaruri sebeplerle personelin bu garnizonlarda kalma sürelerinin uzatılması veya kısaltılması mümkündür. hükmüne amir bulunmaktadır.
Yukarıda belirtilen mevzuat çerçevesinde dava konusu atama işlemi değerlendirildiğinde, makine ihtisaslı davacının kadrosunda belirtilen ihtisasları, suüstü, harekat ve kurmay olan Foça Hizmet Destek Birlikleri Komutanlığına atanmasının Türk Silahlı Kuvvetlerine Mensup Subay ve Astsubayların Atanma ve Yer Değiştirmeleri Hakkındaki Yönetmeliğinin Deniz Kuvvetleri için özel hükmü olan 60 ncı maddesine açıkça aykırı olduğu, davalı idare tarafından gönderilen belgelerde de belirtildiği üzere bölgede kadro fazlası personel bulunması nedeniyle ihtiyaç kaynaklanan zaruri bir atama gerekçesinin mevcut olmadığı keza davacının A garnizonu olan İzmirden garnizon kalış süresi olan 5 yılı doldurmadan atanmasını gerektirir bir nedeninde bulunmadığı, sonuç olarak atama işleminin sebep ve maksat yönlerinden hukuka aykırı olduğu sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle davacının İzmir Sahil Güvenlik Ege Deniz Bölge Komutanlığı Onarım Destek Komutanlığından, Foça Hizmet Destek Birlikleri Komutanlığına yapılan atama işleminin İPTALİNE.
KARŞI OY GEREKÇESİ
Davacının İzmir Sahil Güvenlik K.lığı Onarım Destek Komutanlığından, Foça Garnizonundaki birliğe yine komutan olarak atamasının, ihtiyaca dayalı olduğu, davacının nitelikleri göz önüne alınarak yapıldığı, idarenin takdir yetkisini savunmada belirtilen diğer gerekçelerle de yerinde kullandığı, dava konusu işlemde hukuka aykırı bir yan bulunmadığı bu nedenlerle davanın reddinin gerektiği görüşünde olduğumuzdan çoğunluk kararına katılamadık. (¤¤)
Full & Egal Universal Law Academy