(926 S. K. m. 118, 119)
Davacı 12.07.2004 tarihinde Askeri Yüksek İdare Mahkemesi kayıtlarına giren dava dilekçesinde özetle; J.Gn.K.lığının 2003 yılı genel atamalarıyla Konya İl J.K.lığı emrine atandığını, buradaki görevini sürdürmekte iken 2004 yılı Konya İl J.K. lığı İl içi atamalarıyla Bozkır İlçe J.K. lığına (C Garnizonu) atandığını, 14 yıllık mesleki safahatının 10 yılında D ve E garnizonlarında görev yaptığını, 14 yıllık hizmet süresinde 9 kez atama görüp 9 kez ev eşyası taşımak zorunda kaldığını, bu sebeple oğlunun 4 yılda 4 ayrı okulda öğrenim gördüğünü, bu sıkıntılarında etkisiyle eşinin 4 yıldır depresyon tedavisi gördüğünü, tüm bunlara rağmen görevini başarıyla yerine getirip bir şerit rozet 12 kez takdir aldığını, atanma istek formunda yazmadığı halde 2003 yılında atandığı Konya İl J.K. lığında görev yaptığı 9 aylık sürede hiçbir ceza ya da uyarı almadığı gibi İl J.K.nın takdir ve taltif edildiğini, geçerli bir sebebe dayanmayan atama işleminin hukuka aykırı olduğunu, işlemin uygulanması halinde evini ve ailesini atandığı garnizona götürmesi halinde eşinin tedavisinin aksayacağını maddi ve manevi zarara uğrayacağını belirterek yürütmenin durdurulmasını ve işlemin iptalini talep ve dava etmiştir.
AYİM Birinci Dairesinin 22.09.2004 gün ve Gensek No:2004/2183, Esas No:2004/884 sayılı karara ile yürütmenin durdurulmasına, 14.12.2004 gün ve aynı sayılı kararı ile yeniden yürütmenin durdurulmasına ve 08.03.2005 gün ve Gensek No:2004/2183, Esas No:2004/884 sayılı kararı ile de yeniden yürütmenin durdurulmasına karar verilmiştir.
926 Sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanununun 118 nci maddesinde; Subay ve astsubayların atama ve yer değiştirmelerinin hizmetin aksatılmadan yürütülmesi esasına bağlı olarak, sosyal, iklim ve ulaşım durumları ile kültür ve sağlık durumları ve bunlara benzer yer ve bölge şartları göz önünde tutularak tespit edilecek bölge ve garnizonlara; a) Meslek programları, meslek içi eğitim ve kadro ihtiyacı, b) Sağlık durumu, c) İdari, asayiş ve zaruri sebepler, d) İstekte bulunduğu yerler nazara alınarak sıra ile yapılacağı belirtilmektedir.
Aynı kanunun 119 ncu maddesinde ise, bölge ve garnizonların tespiti, buralarda kalınılacak süreler ve atama ve yer değiştirmeler ile ilgili hususların MSB ve İçişleri Bakanlığınca çıkarılacak yönetmelikte düzenleneceği ifade edilmiş olup; buna dayanılarak çıkartılan TSK.ne Mensup Subay ve Astsubayların Atama ve Yer Değiştirmeleri Hakkındaki Yönetmeliğin 1 nci maddesinde; Subay ve astsubayların meslek hayatları boyunca değişik belge ve garnizonlara atamalarında Silahlı Kuvvetler hizmet ihtiyacı esas alınmak suretiyle vazife görecek şekilde atama ve yer değiştirme işlemine tabi tutulurlar şeklinde, 3 ncü maddesinde; Subay ve astsubayların atanma ve yer değiştirmeleri hizmetin aksatılmadan yürütülmesi esasına bağlı olarak, memleketin ekonomik, sosyal, iklim, ulaştırma, kültür ve sağlık durumlarıyla, bunlara benzer yer ve belge şartları göz önüne alınarak tespit edilen bölge ve garnizonlara, aşağıdaki esaslar dahilinde sıra ile yapılır. a) Meslek programları, meslek içi eğitim esasları ve kadro ihtiyacı, b) Kıta hizmeti zorunluluğu, c) Terfi durumu, d) Sınıf ve ihtisasları, e) Kendisinin, eşinin ve çocuklarının hayati önemi haiz sağlık durumu, f) İdari, asayiş ve zaruri sebepler, g) Atama istek kartlarında belirttikleri yerler şeklinde, 5 nci maddesinde; Personelin bir garnizondaki hizmet süresini bitirmeden atanma durumuna düşmemesi ve asgari derecede yer değiştirmesi için, atanmalar birkaç yıl sonraki durumu hesap edilerek yapılır. şeklinde, 24 ncü maddesinde; Genel atanma ve yer değiştirmeler her yılın 1 Mayıs ve 31 Ekim tarihleri arasında yapılır. Bu atamalar; Kuvvet Komutanlıkları, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığı tarafından önceden yayımlanabilir. Ayrıca aşağıdaki bentlerde belirtilen durumların varlığı halinde genel atama ve yer değiştirme süresi ile bağlı kalınmaksızın her zaman atama yapılabilir. a. Bulunduğu yerde hastalanarak o yerde görev yapamayacağı tam kuruluşlu hastane sağlık raporu ile belgelenme, b. Terfi, c. İstifa, d. Emeklilik, e. Sicil (sicil notu, sicil tam notunun %60'ından aşağı düşen subay ve astsubaylar, öncelikle bulundukları garnizon dahilinde, bunun mümkün olmaması halinde bulundukları garnizon hizmet süresine bakılmaksızın diğer garnizonlara, sicil üstleri değişecek şekilde atandırılabilirler.) f. Sıralı sicil üstlerince görevde verimli olunamadığının saptanması, g. Sınıf değişikliği, h. Gördüğü kurs veya görenimle ilgili olan boş kadrolara atanma, i. Gördüğü kurs veya öğrenimi bitirme nedeniyle atanma, i. Eş ve çocuklarının ölümü, j. Görev ihtiyaçları, k. Kilit ve diğer kadroların zorunlu boşalması, l. Konuş, kuruluş ve kadro değişiklikleri, m. Diğer idari ve zaruri sebepler,.. şeklinde hükümler yer almaktadır.
2803 Sayılı Jandarma Teşkilat Görev ve Yetkileri Kanununun 14 ncü maddesinin son fıkrasında (...) nokta atması yapılmayıp, İl Jandarma Komutanlıkları emrine atanan astsubay ve uzman jandarmalardan emniyet ve asayiş görevi alacak olanların istihdam yerleri ve il içi yer değiştirmeleri İl Jandarma Komutanının teklifi üzerine Valinin onayı ile belirlenir şeklinde hüküm bulunduğu görülmektedir.
Dava ve özlük dosyasının incelenmesinde; davacının Jandarma Astsubay Okulunu bitirmesini müteakip Astsb. Çavuş Nasp edilerek 27.08.1990 tarihinde Erzincan Kemaliye (D Garnizonu) İlçe J.K. lığı emrine atandığı, 16.09.1990 tarihinde bu görevine katıldığı ve 02.08.1993 tarihine kadar bu göreve devam ettiği, 19.08.1983-03.07.1995 tarihleri arasında Kahramanmaraş/Pazarcık (D Garnizonu) İlçe J.K. lığı emrinde görev yaptığı, 18.07.1995- 22.08.1997 tarihleri arasında Van Özalp (E Garnizonu) 2 nci J.Snr.Tb.K. lığı 8 nci J.Snr.Bl.K. lığı emrinde, 08.09.1997-1998 yılları arasında Çanakkale/Kirazlı (E Garnizonu) J.K.lığı emrinde 1998-2001 yılları arasında Çanakkale Merkez (A Garnizonunda, 02.08.2001-15.08.2003 tarihleri arasında 3. Komd. Tugay K.lığı (Çakırsöğüt/ŞIRNAK) emrinde (E Garnizonunda) görev yaptığı J.Gn.K.lığının 10.05.2003 tarih ve PER:4031-60-03/Tyn. D.Pl.(158846) sayılı 2003 yılı genel atama emri ile atandığı Konya (A Garnizonu) İl J.K. lığı emrine 01.09.2003 tarihinde katıldığı, Konya İl J.K.lığının 10.06.2004 gün ve PER:4031-04/Sb.Astsb.İsl.(1034) sayılı il içi atama onayı ile Bozkır İlçe Jandarma Komutanlığına (C Garnizonu) atandığı anlaşılmıştır.
Yukarıda belirtilen mevzuat ışığında dava konusu il içi atama işlemi değerlendirildiğinde; davacı, 2003 yılı genel atamalarıyla Konya İl J.K. lığı (A Garnizonu) emrine atanmış ve bu görevini sürdürmekte iken Konya İl J.K.lığının 10.06.2004 tarihli İl içi atamalarıyla Bozkır İlçe J.K.l lığına (C Garnizonu) atanmıştır. Davalı idare davacının 2004 yılı genel atamaları sonucu İlçe Jandarma Komutanlıklarında meydana gelecek personel zafiyetini önlemek maksadıyla yönetmeliğin 24/2-k bendi uyarınca Görev ihtiyaçları nedeniyle il içi atamaya tabi tutulduğunu ileri sürmekte ise de; davacının geçmişte görev yaptığı garnizonlar ve isteği dışında atandığı Konya Garnizonunda yaklaşık 9 ay görev yaptıktan sonra daha düşük düzeyde (C) bir garnizona atanmış olması, davalı idare tarafından ileri sürülen 2004 yılı genel atamaları sonucu İlçe Jandarma Komutanlıklarında meydana gelecek personel zafiyetini önlemek şeklindeki gerekçenin işlemin tesis edildiği tarihte henüz gerçekleşmemiş ve ileride gerçekleşmesi de muhtemel olan bir hususun işlemin tesisinde esas alınması, bu gerekçenin yönetmeliğin 5 nci maddesinde yer alan Personelin bir garnizondaki hizmet süresini bitirmeden atanma durumuna düşmemesi ve asgari derecede yer değiştirmesi için, atanmalar birkaç yıl sonraki durumu hesap edilerek yapılır. şeklindeki amir hükmüyle uyuşmaması karşısında, dava konusu işlemin hukuka aykırı olduğu kanaat ve sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle; sebep ve maksat unsurları yönünden hukuka aykırı bulunan atama İŞLEMİNİN İPTALİNE. (¤¤)
Full & Egal Universal Law Academy