(926 S. K. m. 118, 119)
Davacı 24.09.2004 tarihinde kayda geçen dava dilekçesinde özetle; TSK Sağlık K.lığı Personel Daire Bşk.lığı görevinden 04.08.2003 tarihinde 3 ncü HIBM. K.lığı İdari Yönetim Bşk.lığı görevine atandığını, bilahare bulunduğu görevde 1 yıllık iken Hv. K.K.lığının 22.09.2004 tarihli atama emri ile Hv. K.K. İstihbarat Bşk.lığı İdari Şube Müdürlüğü görevine atandığı, 3 ncü HIBM K.lığındaki görevinde çok başarılı olduğunu, yapılan atamanın kendi sınıfına uygun bir atama olmadığını, 30.08.2005 tarihinde kadrosuzluktan emekli olacak iken atamasının yapılmasının hukuka aykırı olduğunu, daire başkanlığı görevinde iken şube müdürlüğü görevine atamasının yapıldığını, kendisine ve yerine atanan subaya uygun bir görev ve hizmet alanı verilmediğini öne sürerek yürütmenin durdurulması ve atama işleminin iptali istemiyle bu davayı açtığı görülmektedir.
Davacının yürütmenin durdurulması talebi Dairemizin 02.11.2004 tarih ve 2004/949 Esas Nolu kararı ile reddedilmiştir. 926 sayılı TSK Personel Kanununun 118 nci maddesi Subayların ve astsubayların atanma ve yer değiştirmeleri, hizmetin aksatılmadan yürütülmesi esasına bağlı olarak; memleketin ekonomik, sosyal, iklim ve ulaştırma durumları ile kültür ve sağlık durumları ve bunlara benzer yer ve bölge şartları göz önüne alınarak tespit edilecek bölgelere ve garnizonlara aşağıdaki esaslar da dikkat nazara alınarak sıra ile yapılır:
-a) Meslek programları, meslek içi eğitim esasları ve kadro ihtiyacı,
- b) Sağlık durumu,
-c) İdari, asayiş ve zaruri sebepler,
-d) İstekli bulunduğu yerler.
119 ncu maddesi de Yukarıdaki maddede yazılı esaslar dahilinde bölge ve garnizonların tespiti, bölgelerin ve garnizonların değişen şartlara göre yeniden tespiti, buralarda kalma süreleri, atanma ve yer değiştirmelerde dikkate alınacak sair hususlar Milli Savunma ve İçişleri Bakanlıklarınca hazırlanacak yönetmelik ile tespit edilir. şeklinde düzenlenmiştir. Söz konusu kanun hükmünce çıkarılan TSKne Mensup Subay ve astsubayların Atanma ve Yer değiştirmeleri Hakkındaki Yönetmeliğin 3 ncü md.si Subay ve astsubayların atanma ve yer değiştirmeleri hizmetin aksatılmadan yürütülmesine bağlı olarak, memleketin ekonomik, sosyal, iklim, ulaştırma, kültür ve sağlık durumlarıyla bunlara benzer yer ve bölge şartları göz önüne alınarak tespit edilen bölge ve garnizonlara, aşağıdaki esaslar dahilinde sıra ile yapılır.
-a. Meslek programları, meslek içi eğitim esasları ve kadro ihtiyacı,
-b. Kıta hizmeti zorunluluğu,
-c. Terfi durumu,
-d. Sınıf ve ihtisasları,
-e. Kendisinin, eşinin ve çocuklarının hayati önemi haiz sağlık durumları.
-f. İdari, asayiş ve zaruri sebepler,
-g. Atanma istek kartlarında belirttikleri yerler.
15 nci md.si Rütbenin yas haddine veya kadrosuzluk nedeni ile emekliliğine iki yıl kalan personel, atanma durumuna girmiş olsa dahi kadrosu müsait olduğu takdirde sahsın isteği, sıralı amirlerinin muvafakati kaydı ile yerinde bırakılabilir veya ayni garnizon içinde ataması yapılabilir. (İdari, adli, sicil, asayiş ile ilgili durumlar hariç kadro müsait değilse istediği Garnizona kadro ve muvazene imkanları dahilinde atanması yapılabilir, 24 ncü md. si de Genel atanma ve yer değiştirmeler her yılın MAYIS ve EKİM (dahil) ayları arasında yapılır. Bu atamalar Kuvvetler ve Jandarma Genel Komutanlığınca önceden yayınlanabilir. Ayrıca aşağıdaki bentlerde belirtilen durumların varlığı halinde genel atama ve yer değiştirme süresi ile bağlı kalınmaksızın her zaman atama yapılabilir.
-a. Bulunduğu yerde hastalanarak o yerde görev yapamayacağı tam kuruluşlu hastane sağlık raporu ile belgelenme,
-b. Terfi,
-c. İstifa,
-d. Emeklilik,
-e. Sicil (sicil notu, sicil tam notunun %60'indan aşağı düsen subay ve astsubaylar, öncelikle bulundukları garnizon dahilinde, bunun mümkün olmaması halinde bulundukları garnizon hizmet süresine bakılmaksızın diğer garnizonlara, sicil üstleri değişecek şekilde atandırılabilirler.)
-f. sıralı sicil üstlerince görevde verimli olunamadığının saptanması,
-g. Sınıf değişikliği,
-h. Gördüğü kurs veya öğrenimle ilgili olan boş kadrolara atanma,
-i. Gördüğü kurs veya öğrenimi bitirme nedeniyle atanma,
-i. Eş ve çocuklarının ölümü,
-j. Görev ihtiyaçları,
-k. Kilit ve diğer kadroların zorunlu boşalması,
-l. Konusu, kuruluş ve kadro değişiklikleri,
-m. Diğer idari ve zaruri sebepler... şeklinde düzenlenmiştir.
Dava dosyasının incelenmesinden; davacının bulunduğu görev yeri olan Ankara Hava İkmal Bakım Merkezi Komutanlığı İdari Yönetim başkanlığı görevine Hv. K.K.lığının 04.08.2003 tarihli atama emri ile atandığı ve bir yıl sonra da yine Hv. K.K.lığının 22.09.2004 tarihli atama emri ile dava konusu edilen Hv. K.K.lığı İstihbarat başkanlığı İdari şube müdürlüğü görevine atandığı görülmektedir.
Davalı idare atama sebebi olarak; davacının sıralı sicil üstlerince görevde verimli olmadığının saptanması ve idari ve zaruri sebepleri göstermiş, bu tespitlerin dayanağı olarak da Hava İkmal Bakim Merkezi Komutanlığınca tanzim edilen ve davacının bu görevden alınmasına yönelik teklif ve nedenlerine ilişkin belgeyi göndermiştir. Gizlilik dereceli söz konusu belgenin incelenmesinde 2004 yılı Ağustos ayında H.I.B.M. Komutanlığına atanan davacının sicil üstünün davacının görevde verimsizliğine ilişkin bir takim tespitlerde bulunduğu ve bu tespitlerde davacının 2003 - 2004 eğitim yılındaki bazı durumlarının yansıtıldığı anlaşılmaktadır.
Davacı yukarıda da ifade edildiği gibi söz konusu göreve 04.08.2003 tarihli atama emri ile atanmış ve dava konusu atama işleminin tesis edildiği 22.09.2004 tarihine kadar da bu görevde bulunmuştur. Bu durumda davacı ile en fazla bir buçuk ay kadar çalışan sicil üstünün 2003 - 2004 yılına ait tespitleri bir yerde bulunmadığı bir dönemi de kapsadığı gibi, aynı birliğin bir önceki Komutanının 22.12.2003 tarihli takdir belgesindeki;
Komutanlık görevini devraldığım günden bu yana, İdari Yönetim Başkanı olarak görev ve sorumluluklarınızı yerine getirirken göstermiş olduğunuz titiz çalışmalarınızı, üstün görev anlayışınızı, planlı faaliyet ve projelerin yürütülmesindeki gayretlerinizi memnuniyetle izlemekteyim.
Bu üstün gayret ve çalışmalarınız sonucunda, Hava Kuvvetleri Komutanlığı Değerlendirme ve Denetleme başkanlığı tarafından 17-19 Kasım 2003 tarihleri arasında yapılan Komutanlık Denetlemesinde; görev sahanızdaki sorumlulukları çok iyi derecede yerine getirdiniz.
Bilgi, beceri, birikim ve özenli çalışmalarınızla göstermiş olduğunuz başarılarınızdan dolayı sizi takdir eder, basarîli çalışmalarınızın devamını dilerim. Tespit ile yine aynı Komutanın (Tümgeneral) 06.05.2004 tarihli takdir belgesindeki; 3 ncü HIBM Komutanı olarak göreve başladığım tarihten bugüne kadar İdari Yönetim Başkanı olarak özverili ve gayretli çalışmalarınızı memnuniyetle müşahede ettim. Emsallerinize örnek teşkil eden disiplinli, başarılı ve titiz çalışmalarınız, astlarınızı yönlendirme beceriniz ve liderlik vasıflarınız her türlü takdirin üzerindedir.
Sizi 3 ncü HIBM Komutanlığı faaliyetlerine müspet ve etkin katkılarınızdan dolayı takdir eder, başarılarınızın artarak devamını dilerim. seklindeki açıklamaların incelenmesinde, davacının bu görevde son derece başarılı olduğu görülmekte iken yeni atanan Komutanın bir buçuk aylık bir sürede ve özellikle 2003 - 2004 eğitim yılına yönelik olarak davacının verimsizliğinin saptanmasına ilişkin kanaatlerinin atanma sebebi olarak kabulüne hukuken imkan görülememiştir. Bu nedenlerde dava konusu atama işlemi sebep ve amaç unsurları yönünden hukuka aykırılıkla sakatlanmıştır. İzah edilen nedenlerle;
Davacının Ankara 3 ncü Hava İkmal Bakim Merkezi Komutanlığından Ankara Hava Kuvvetleri Komutanlığı İstihbarat başkanlığı İdari şube Müdürlüğüne atanma İŞLEMİNİN İPTALİNE.
KARŞI OY GEREKÇESİ
Dava konusu atama işlemine neden olarak gösterilen bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucu söz konusu atama işleminin hukuka uygun olduğunun anlaşılması karsısında davanın reddine karar verilmesi gerekirken, aksine oluşan çoğunluk kararına iştirak edemedim. (¤¤)
Full & Egal Universal Law Academy