(926 S. K. m. 36) (Subay Sicil Yönetmeliği m. 116)
Davacı, 21.02.2006 tarihinde Askeri Yüksek İdare Mahkemesi kaydına geçen dava dilekçesi ile özetle; 06 Kasım 2003 tarihinde Selçuk Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Halkla İlişkiler ve Tanıtım Anabilim dalı Halkla İlişkiler bilim dalında başlamış olduğu yüksek lisans eğitimini 08 Eylül 2005 tarihinde tamamladığını, 25 Ocak 2006 tarihinde lisansüstü öğrenim kıdemi almak için K.K.K.lığına müracaat ettiğini, ancak müracaatının KKPL 52-2 K.K.K.lığı Uzman Personel Temin ve Yetiştirme Planının (2004-2012) Kıdem Verme Esasları başlıklı 5 nci maddesinin (d/4) bendi uyarınca, diplomayı aldığı tarihten itibaren üç ay içerisinde yapılmadığı gerekçesiyle reddedildiğini bunun ise hukuka aykırı olduğunu ifade ederek işlemin iptaline kararı verilmesi istemiyle bu davayı açtığı görülmektedir.
Dava dosyasının incelenmesinde; davacının 6.11.2003 tarihinde Selçuk Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Halkla İlişkiler ve Tanıtım Anabilim Dalı Halkla İlişkiler Bilim Dalında başlamış olduğu yüksek lisans eğitimini 8.9.2005 tarihinde tamamladığı, kendisine lisans üstü öğrenim kıdemi verilmesi için 25.01.2006 tarihinde K.K.K.lığına yapmış olduğu müracaata K.K.K.lığının 16.2.2006 tarihli yazısı ile olumsuz cevap verildiği ve davacının yasal süresi içinde bu davayı açtığı anlaşılmaktadır.
Davalı idarenin dava konusu işlemi tesis nedenine ve buna ilişkin savunma gerekçesine bakıldığında davacının yapmış olduğu lisansüstü öğreniminin Kara Kuvvetleri Komutanlığı Uzman Personel Temin ve Yetiştirme Planında (2004-2012) belirtilen dallardan olmadığı ve davacının 2000-2005 planı esaslarına göre lisansüstü eğitimini tamamlamış olması nedeniyle, mezun olduğu 8.9.2005 tarihinden itibaren 3 ay içinde, başka bir deyişle 8.12.2005 tarihine kadar müracaat etmesi gerekirken bu tarihten yaklaşık 45 gün geçtikten sonra müracaat etmesine dayandırdığı anlaşılmaktadır.
926 Sayılı TSK Personel Kanununun 4699 sayılı Kanunun 4 ncü maddesi ile değişik 36 ncı maddesinin (d) fıkrasında; Kuvvet Komutanlıkları ve Jandarma Genel Komutanlığı İnsan Gücü Temin ve Yetiştirme Planlarında belirtilecek ihtiyaç duyulan dallarda yüksek lisans (bilim uzmanlığı, yüksek mühendislik, master) öğrenim yapanlara bir yıl, bunlardan doktora yapanlara bir yıl, doğrudan doktora yapanlara iki yıl, doçent olanlara ayrıca bir yıl olmak üzere toplam üç yıl kıdem verileceği hükmü getirilmiş olup yüksek lisans kıdeminin verilebilmesi için Kanun ile belirlenen bir koşulun Kuvvet Komutanlıkları ve Jandarma Genel komutanlığı İnsan Gücü Temin ve Yetiştirme Planlarında belirtilen dallarda öğrenim görme olduğu açık olmakla, kıdem her yüksek lisans tahsili yapan subaya değil bu şartı sağlayarak yüksek lisansı tamamlayanlara verilmek durumundadır. Ayrıca Subay Sicil Yönetmeliğinin 116/b maddesinde de Kanuna paralel olarak lisansüstü kıdeminin verilebilmesi için öğreniminin Kuvvet Komutanlıkları ve Jandarma Genel Komutanlığı İnsan Gücü Temin ve Yetiştirme Planında belirtilecek ihtiyaç duyulan dallarda yapılması hususunun tekrarlandığı görülmektedir.
Somut olayda davacının, yüksek lisans kıdemi verilebilmesi için Yasada belirtilen tüm niteliklere haiz olduğu bu konuda bir uyuşmazlık bulunmadığı, uyuşmazlığın
KKK. lığının 2004-2012 dönemine ait İnsangücü Temin ve Yetiştirme Planında ki bazı hükümlerin farklı değerlendirilmesinden kaynaklandığı görülmektedir.
Topçu subay olan davacının 6.11.2003 tarihinde KKK. lığının 2000-2005 İnsan Gücü Temin ve Yetiştirme Plânında kabul edilen dallardan olan Halkla İlişkiler bilim dalında yüksek lisans eğitimine başladığı ve 8.9.2005 tarihinde bu eğitimi bitirdiği ancak bu arada 2000-2005 dönemine ait planın zamanından önce değiştirilmesi yoluna gidilerek 2004-2012 yıllarını kapsar plânın 20.11.2003 tarihli baş emirle yayımlanarak yürürlüğe sokulduğu, bu plânda davacının yapmış olduğu Halkla İlişkiler dalında yüksek lisans eğitiminin öngörülmediği, ancak 2000-2005 yılı plânının zamanından önce değiştirilmesi nedeniyle bu plâna göre yüksek lisans eğitimine başlamış olanlar için hakları koruyucu mahiyette bir takım düzenlemeler getirildiği görülmektedir.
K.K.K.lığının 2004-2012 yıllarını kapsar yeni İnsangücü Temin ve Yetiştirme Planının kıdem verme esasları başlıklı 1 nci Bölüm 5 nci maddesinin incelenmesinde:
a. KKPL 52-2 K.K.K.lığı Uzman Personel Temin ve Yetiştirme Planında (2004-2012) belirlenen ana bilim dalı/bilim dallarında lisansüstü öğrenimini başarı ile tamamlayan personel, öğrenim kıdemini almak üzere bir dilekçe ile ilk amirine baş vuracak, dilekçeye lisansüstü öğrenim diplomasının noter onaylı sureti ve sıralı sicil amirlerince doldurulacak lisansüstü öğrenim kıdemi nitelik belgesi eklenecektir.
b.
..
c. Kendi nam ve hesabına lisansüstü öğrenimini bitiren personel için, bitirdiği tarihten itibaren 30 gün içinde müracaat edenlerin kıdemi, lisansüstü öğrenimini bitirdiği tarihten daha sonra müracaat edenlerin kıdemi, müracaat tarihinden; Kuvvet nam ve hesabına lisansüstü öğrenim yapanların kıdemi ise, öğrenimlerin bitirdiği tarihten geçerli olarak verilecektir.
ç.
..
d. Uzman Personel Temin ve Yetiştirme Planının (2004-2012) yürürlüğe girdiği tarihe kadar K.K.K. lığı Uzman Personel Temin ve Yetiştirme Planı 2000 -2005 esaslarına göre; lisansüstü eğitimine başlayarak bu öğrenimine halen devam edenlerle, öğrenimini tamamlayarak kıdem verilmesi için başvuruda bulunmuş ancak neticelenmemiş olanlara ve yurtdışında öğrenimini bitirenlerden ilk müracaatını ilgili kurumlara yapmış olmasına rağmen, denklik işlemi sonuçlanmayanlara kıdem verilmesine ait hususlar aşağıda belirtilen esaslara göre uygulanacaktır.
1.
..
2. Lisansüstü ana bilim dalı/ bilim dalının, K.K.K. lığı Uzman Personel Temin ve Yetiştirme Planı 2000-2005 yürürlükte olduğu süre içerisinde, öğrenime başlayan ve bu öğrenimine devam eden personele, öğrenimine tamamlamasını müteakip, yasa ve yönetmelikte öngörülen diğer şartları taşıdığı takdirde kıdem verilme hakkı saklı tutulacaktır.
3.
..
4. K.K.K.lığı Uzman Personel Temin ve Yetiştirme Planı 2000-2005 esaslarına göre lisansüstü eğitimini bitirmiş, ancak mezun olduğu ana bilim dalı/bilim dalı, K.K.K. lığı Uzman Personel Temin ve Yetiştirme Planı 2004-2012de bulunmayanlardan, kıdem almak için henüz müracaat etmeyenlere, bu planın yürürlüğe girmesinden itibaren 3 ay içerisinde ilgili makamlara ilk müracaatını yapması ve yasa, yönetmeliklerde öngörülen diğer şartları taşıması durumunda kıdem verilecek, belirtilen süre içerisinde müracaatta bulunmayanlara ise kıdem verilmeyecektir.
5. K.K.K.lığı Uzman Personel Temin ve Yetiştirme Planının (2004-2012) yürürlüğe girmesinden itibaren bu planda öngörülen ana bilim ve bilim dalları haricinde kendi nam ve hesabına yüksek lisans eğitimine başlayanlara kıdem verilmeyecektir.
K.K.K. lığının 2004-2012 yıllarını kapsar İnsangücü temin ve yetiştirme planına ait düzenlemenin yukarıda ifade edilen hükümlerinin değerlendirilmesinde; 2000 -2005 planın yürürlükte olduğu dönemde bu planda öngörülen bir dalda yüksek lisans eğitimine başlayanlara kıdem verileceği ana ilke olarak kabul edilmiş ve söz konusu 5 nci madde (d) fıkrasının 2 nolu bendindeki Lisansüstü ana bilim dalı/ bilim dalının, K.K.K. lığı Uzman Personel Temin ve Yetiştirme Planı 2000-2005 yürürlükte olduğu süre içerisinde, öğrenime başlayan ve bu öğrenimine devam eden personele, öğrenimine tamamlamasını müteakip, yasa ve yönetmelikte öngörülen diğer şartları taşıdığı takdirde kıdem verilme hakkı saklı tutulacaktır. düzenlemesiyle davacı durumunda olan personele kıdem verileceği açıkça hüküm altına alınmıştır.
Davalı idare savunmasında; davacının 2000, 2005 planı esaslarına göre lisansüstü eğitimini tamamlamış olması nedeniyle, mezun olduğu 8.9.2005 tarihinden itibaren 3 ay içerisinde, başka bir deyişle 8.12.2005 tarihine kadar müracaat da bulunması gerekirken, bu tarihten 45 gün geçtikten sonra, müracaat etmesi nedeniyle kıdem vermediğini ifade etmekte ise de, bu savunmanın yasal dayanağının bulunmadığı görülmektedir. Zira 2004 - 2012 planının 5 nci madde (d) fıkrası 4 nolu bendinde getirilen 3 ay içerisinde müracaat koşulunun 2004-2012 planın yürürlüğe girdiği tarihte yüksek lisans eğitimin tamamlamış olanlar için getirildiği çok açık biçimde anlaşılmaktadır. Neticeten idarenin savunması bu maddeden hareketle geliştirdiği bir düşünce biçimine dayandırılsa da yukarıda da ifade edildiği gibi bu düşüncenin getirilen düzenlemede yeri bulunmamaktadır. Bu nedenlerle davacıya yüksek lisans eğitimini bitirdikten sona 3 ay içerisinde müracaat etmemesi nedeniyle yüksek lisans eğitim kıdemi vermemesi işleminin sebep unsuru yönünden hukuka aykırılıkla sakatlandığı kararına varılmıştır.
İzah edilen nedenlerle;
Yüksek lisans eğitim kıdemi verilmemesi İŞLEMİNİN İPTALİNE, (¤¤)
Full & Egal Universal Law Academy