(926 S. K. m. 118, 119)
Davacı 25.5.2006 tarihinde Askeri Yüksek İdare Mahkemesinde kayda geçen dava dilekçesinde özetle; 2001 yılında GATA Askeri Tıp Fakültesinden mezun olduğunu, eşinin Özel Kuvvetler Komutanlığında görevli olması nedeniyle kura işlemine tabi tutulmadan Silahlı Kuvvetler İstihbarat Okul Komutanlığından Sıhhiye Kısım Komutanlığı görevine atandığını 22.2.2006 tarihinde muhtemel sıralı hizmet garnizonu (SHG) tebligatı aldığını, kati tebligat almadığını ve 2006 yılı genel atamalarında Tunceli Hozat 51 nci İç Güv.Tug.Loj.Des.K.lığı 30 Yt. revirine atandığını, atama işleminin hukuka aykırı olduğunu ve aile bütünlüğünün bozulduğunu zira eşi Tabip Kd.Ütğm. K.B (2000-12) nin 2003 yılı Temmuz ayında GATA FTR - AD. Bşk.lığı eğitim öğretim kısmına uzmanlık öğrencisi olarak atandığını, eğitim süresinin 5 yıl olduğunu ve 2008 yılında bitmesinin planlandığını, bu durumda eşinin de muhtemelen 2008 yılında SHG. na atanacağını ancak bu arada kendisinin Hozatdaki 2 yıllık süresinin de dolması nedeniyle ve aile bütünlüğünü sağlamak maksadıyla eşinin yanına atanmak isteyeceğinden, 2 defa üst üste SHGde görev yapmak zorunda bırakılmış olacağını, buna karşılık 2 yıllık garnizon hizmet süresinin dolmasını müteakip eşiyle birlikte atama istemeyip normal atanmasında ise eşinden 4 veya 5 yıl ayrı kalacağını bunun ise Anayasanın 41 nci maddesinde ailenin korunması kuralı ile Türk Silahlı Kuvvetlerine mensup Atama Yönetmeliğinin 43 ncü maddesi ile K.K. Subay ve Astsubay Atama Yönergesinin 11.Bl. 6 ncı md. (a) bendine aykırı olduğunu ifade ederek, hakkında tesis edilen işlemin iptali istemiyle bu davayı açtığı görülmektedir.
Davacının yürütmenin durdurulması talebi Dairemizin 27.06.2006 tarih ve 2006/673 Esas Nolu kararı ile yeniden yürütmenin durdurulması talebi de Nöbetçi Dairenin 9.8.2006 tarih ve 2006/139 Esas Nolu kararı ile reddedilmiştir.
926 Sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanunun 118 nci maddesi Subayların ve astsubayların atanma ve yer değiştirmeleri, hizmetin aksatılmadan yürütülmesi esasına bağlı olarak; memleketin ekonomik, sosyal, iklim ve ulaştırma durumları ile kültür ve sağlık durumları ve bunlara benzer yer ve bölge şartları göz önüne alınarak tespit edilecek bölgelere ve garnizonlara aşağıdaki esaslar da dikkat nazara alınarak sıra ile yapılır:
a. Meslek programları, meslek içi eğitim esasları ve kadro ihtiyacı,
b. Sağlık durumu,
c. idari, asayiş ve zarur; sebepler,
d. istekli bulunduğu yerler.
119 ncu maddesi de Yukarıdaki maddede yazılı esaslar dahilinde bölge ve garnizonların tespiti, bölgelerin ve garnizonların değişen şartlara göre yeniden tespiti, buralarda kalma süreleri, atanma ve yer değiştirmelerde dikkate alınacak sair hususlar Milli Savunma ve içişleri Bakanlıklarınca hazırlanacak yönetmelik ile tespit edilir. şeklinde düzenlenmiştir.
Söz konusu kanun hükmünce çıkarılan Subay ve Astsubay Atama Yönetmeliğinin 14 ncü maddesi, Subay ve astsubayların atamaları, hizmetin aksatılmadan yürütülmesi esasına ve hizmet ihtiyacı prensibine uygun olarak aşağıdaki kriterler dikkate alınarak Kuvvet Komutanlıkları, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığı tarafından atama yönergelerinde belirtilen garnizonlar arasında sıra ile yapılır.
a. Meslek programları ve meslek içi eğitim esasları,
b. Kadro ihtiyaçları,
c. Kıta hizmeti zorunluluğu,
ç. Terfi durumu,
d. Sınıf, branş ve ihtisasları,
e. Kendisinin, eşinin ve bakmakla yükümlü olduğu çocuklarını atamaya esas hayati önemi haiz sağlık durumları,
f. idari, asayiş ve zaruri sebepler,
g. Personelin atanma isteğinde
belirttiği yerler.
Yönetmeliğin Atama isteği, zamanı, bildirimi ve ilişik kesme başlıklı 20 nci maddesinin 4 ncü fıkrası Genel atamalarda sıralı hizmet garnizonuna atanacak personel için hazırlık tebligatı en geç Mart ayı sonuna kadar yapılır. Ancak asayiş görevi ve zorunlu durumlarda tebligat şartı aranmaz. hükmüne amirdir.
Keza 43 ncü madde 1 nci fıkrası ise; Eşleri muvazzaf/sözleşmeli Türk Silahlı Kuvvetleri mensubu askeri personel olan subay ve astsubaylar istekli olmaları durumunda hizmet ve kadro imkanları nispetinde işleri ile aynı garnizona atanmaları dikkate alınır. hükmünü amirdir.
Dava dosyasındaki belgelerin incelenmesinde; davacının 2001 yılında GATAdan mezuniyeti sonrası eşinin Ankara Garnizonunda görevli olması nedeniyle kura işlemine tabi tutulmadan Silahlı Kuvvetler İstihbarat Okul Komutanlığı Karargah ve Hizmet Bölüğü Sıhhiye Kısım Komutanlığı görevine atandığı, 2006 yılı genel atama döneminde Sıralı Hizmet Garnizonu (SHG) sırası gelen davacıya 22.2.2006 tarihli yazı ile muhtemel SHG. tebligatı yapıldığı bunun üzerine atama istek formu dolduran davacının eşinin GATAda uzmanlık eğitiminde olması nedeniyle atama istemediğini belirttiği, ancak bu istemi kabul edilmeyen davacının K.K.K.lığının 2006 yılı Mayıs ayı genel atamalarında Tunceli/Hozat 51 nci İç Güv.P.Tug. Loj.Des.K.lığı 30 Yt.Öz.İaş.Revirine atandığı ve davacının da 25.5.2006 tarihinde ve süresinde söz konusu atama işleminin iptali istemiyle bu davayı açtığı görülmektedir.
926 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanunu ile Subay ve Astsubay Atama Yönetmeliğinin incelenmesinde temel ve anahtar normun 926 sayılı Yasanın 118 nci maddesinde belirtilen hizmetin aksatılmadan yürütülmesi esası olduğu görülmektedir. Tabii ki bu normda Anayasada yer alan üst normlar çerçevesinde irdelenecektir.
Davacının dava konusu işlemde yakındığı ve işlemin hukuka aykırılıkla sakatlandığını iddia ettiği husus eşi Tbp. Ütğ. K.B.nin GATA FTR. AD Başkanlığında uzmanlık eğitiminde olması ve bu eğitimin 2008 yılı Ekim ayında bitecek olması nedeniyle, öncelikle aile bütünlüğünün bozulması, ikinci olarak ta kendisinin SHG süresinin 2008 yılında biteceğini bu arada eşinin de uzmanlık eğitiminin bitmesi nedeniyle bu kez onun SHG atanacak olması sebebiyle aile bütünlüğünün kurulması için kendisinin de yeniden SHGnuna atama isteyecek durumda kalacak olmasını mağduriyetine neden olacağı savıdır.
Öncelikle belirtilmesi gereken idarece yapılan atamaların eşlerin aile bütünlüğünü bozmayacak şekilde yapılmasına dikkat edilmesi gereğidir, ancak yukarıda ifade edildiği gibi atama işlemlerinde anahtar norm hizmetin aksatılmadan yürütülmesi olup bu norm her somut durumun (işlemin) özelliğine göre değerlendirilmelidir.
Açıklamalar çerçevesinde dava konusu işlemin irdelenmesinde; davalı idarenin gönderdiği bilgi ve belgelere göre davacının muhtemel şark tebligatı alan 2001 neşetli tabip subaylar arasında ikinci sırada olduğu sıranın da geldiği ve bu nedenle SHGna atamasının yapıldığı anlaşılmaktadır. Bu nedenle atama işleminde bu yön itibariyle bir hukuka aykırılık söz konusu değildir.
Dava konusu atama işlemi nedeniyle davacının aile bütünlüğünün bozulacağı bir gerçektir. Ancak Silahlı Kuvvetlerin icra ettiği hizmet ve fonksiyon bir bütün olarak göz önünde tutulduğunda, önceliğin her aşamada yasal düzenlemelerle kurallar altına alınmış personel istihdam politikası çerçevesinde üstlenilen hizmetin kesintisiz ve en iyi şekilde yürütülmesidir. Bu çerçeveden bakıldığında zaman zaman bireysel yarar ile kamu yararının çatışacağı ve dava konusu olayda olduğu gibi bireysel yarar ile kamu yararının çatışmasında kamu yararının öncelik kazandığı görülmektedir. Davalı idarede davacının aile bütünlüğüne yönelik mağduriyetini en alt seviyeye indirmek için kendisini iki yıllık bir garnizona atamakla bu konunda hassasiyetini de göstermiş durumdadır.
Davacı eşinin 2008 yılında SHG sırasının geleceğini ileri sürmektedir. Ancak idarece yapılan savunmadan ve sunulan belgelerden, davacının eşi tabip subayın 9 - 10 yıl gibi uzun bir süre SHG görevine gitmeyeceği anlaşılmaktadır. Bu durumda davacının da bu kadar süreyle SHG görevine gitmeyeceği kabul edilirse bu kez başka tabip personel bu nedenle erken SHG görevine gönderilerek eşitsizlik yaratılacaktır.
Davacının eşinin 9 - 10 yıl süreyle SHG görevine gitmeyecek olması nedeniyle davacının iki kez arka arkaya SHG yapacağı iddiası da bu nedenle dayanaksız kalmakta olup sonucunda dava konusu işlemde ilgili yasal düzenlemelere ve hukuka aykırı bir husus bulunmadığı kararına varılmıştır.
Davacı Dairemizin kamuoyuna da yansımış bir kararını emsal göstermişse de, her iki davacı tabip subayın ve eşlerinin koşullarının aynı olmadığı görülmektedir.
İzah edilen nedenlerle; davacının Ankara Silahlı Kuvvetler İstihbarat Okul Komutanlığı Karargah ve Hizmet Bölüğü Sıhhiye Kısım Komutanlığından Tunceli Hozat 51 nci İç Güv.P.Tug.Loj.Des.K. 30 Yataklı İaşe Revirine atanması işleminin iptaline yönelik DAVANIN REDDİNE, (¤¤)
Full & Egal Universal Law Academy