(3466 S. K. m. 19)
Davacı, 09 Mart 2007 tarihinde Askeri Yüksek İdare Mahkemesi kayıtlarına geçen dava ve cevaba cevap dilekçelerinde özetle; 2005 yılı genel atamalarında Ankara İl Jandarma K.lığına tayin olduğunu ve halen aynı birlikte Patlayıcı Madde İmha Elemanı olarak görev yaptığını, 2007 yılı genel atamaları için yayımlanan sıralı hizmet garnizonları hazırlık tebligatı listesinde kati-4 olarak hazırlık emri aldığını, bunun üzerine 26.01.2007 tarihinde vermiş olduğu dilekçe ile Elazığ İl J.K.lığı emrinde geçen 4 yıllık hizmet süresinin 3ncü ve 4ncü şark görevi olarak sayılmadığını, bundan dolayı hizmet süresinin yeniden hesaplanarak düzeltilmesi talebinde bulunduğunu, ancak sıralı hizmet garnizonlarında geçen hizmet sürelerinin hesaplanmasında herhangi bir yanlışlığın olmadığına dair cevabın 07.02.2007 tarihinde kendisine tebliğ edildiğini, sıralı hizmet garnizonuna girişinin 02.08.2001, çıkışının ise 25.07.2005 olduğunu belirterek kendisiyle aynı nasıplı olan J. IV. Kad. Çvş.ların 2 nci ve 3 ncü defa kati şark hizmeti tebligatı aldıklarını, kendisinin ise 4 ncü defa kati şark hazırlık tebligatı aldığını belirterek hukuka aykırı atama hazırlık emrinin iptali ile yürütmenin durdurulmasına karar verilmesini talep ve dava etmişlerdir.
Davacının yürütmenin durdurulması yönündeki talebi, AYİM 1.Dairesinin 12 Haziran 2007 gün ve Gensek No:2007/604, Esas No:2007/270 sayılı kararı ile reddedilmiştir.
Dava dosyasındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi neticesinde; davacının 15 Temmuz 1992 - 14 Şubat 1995 tarihleri arasında Ağrı - Telçeker; 14 Şubat 1995 - 22 Ağustos 1997 tarihleri arasında Ağrı - Doğubeyazıt ve 02 Ağustos 2001 - 25 Temmuz 2005 tarihleri arasında Elazığ garnizonunda 2nci bölge hizmetini yerine getirdiği, J.Gn.K.lığının 15 Ocak 2007 tarihli yazısına istinaden Ankara İl J.K.lığının 22 Ocak 2007 tarihli yazısı ile davacının 4ncü kez 2nci bölge hizmeti yapmak üzere kati tebligat yapılmasının istendiği, davacının 26 Ocak 2007 tarihli dilekçe ile 2nci bölge hizmet süresinin yeniden hesaplanarak düzeltilmesini talep ettiği, söz konusu talebin J.Gn.K.lığının 07 Şubat 2007 tarihli yazı ile reddedildiği ve 15 Şubat 2007 tarihinde davacıya tebliğ edildiği, bunun üzerine iş bu davayı açtığı anlaşılmaktadır.
3466 sayılı Uzman Jandarma Kanununun Atamalar başlığını taşıyan 19 ncu maddesi; Atamalar Jandarma Genel Komutanlığının teklifi ve İçişleri Bakanının onayı ile yapılır. İllerde görev yapmak üzere atanacaklar iller emrine, diğerleri doğrudan görev yapacakları birlikleri emrine atanır. İller emrine atananların görev yerleri İl Jandarma Alay komutanının teklifi, valinin onayı ile belirlenir, diğer birliklere atananların görev yerleri ise ilgili komutanlarınca belirlenir. / Uzman jandarma okulunu başarı ile bitirenler altı ay süre ile stajyer olarak görev başı eğitimine tabi tutulmak üzere kura ile atanırlar. Stajyer olarak görev başı eğitimde geçen süreler garnizon hizmet süresinden sayılmaz. Sağlık durumu, idari, asayiş ve diğer zaruri sebepler dışında atandıkları görev yerlerinde asgari iki yıl kalmayanlar yeniden atamaya tabi tutulmazlar. İl içindeki yer değiştirme işlemleri bu kayda tabi değildir./ Atamayla ilgili diğer hususlar yönetmelikte belirtilir. hükmünü içermektedir.
Davacının 2nci Bölge hizmetlerini ifa ettiği sırada yürürlükte olan Uzman Jandarma Atama ve Sicil Yönetmeliğinin 10ncu maddesi; Uzman Jandarmalar atamaları ile ilgili olarak coğrafi bölgeler ve garnizon dereceleri yönünden subay ve astsubaylarla aynı hükümlere tabi olup, bölge ve garnizonlardaki hizmet süreleri aşağıda gösterildiği gibidir
. / b. İkinci Coğrafi Bölgede: / A Garnizonları 6 yıl, / B-C Garnizonları 5 yıl, / D-E Garnizonları 4 yıl. / c. İkinci coğrafi bölge hizmetini iki defa yapanlardan 3ncü ve müteakip defa gidenlerin bu bölgedeki hizmet süresi; E garnizonlarında 2, diğer garnizonlarda 3 yıldır. / İkinci coğrafi bölgede 1nci ve 2nci hizmet süresi, 6 yıllık garnizonlarda geçen hizmet süresi 0,5 emsal ile, 5 yıllık garnizonlarda geçen hizmet süresi 0,6 emsal ile, 4 yıllık garnizonlarda geçen hizmet süresi 0,75 emsal ile, 3 ve müteakip defa hizmet süresi, E garnizonlarında 1,5 emsal diğer garnizonlarda 1 emsal ile çarpılarak hesap edilir
. hükmünü içermekte iken, 3466 sayılı Uzman Jandarma Kanununun Atamalar başlıklı 19ncu maddesinin 2nci fıkrasında 12.06.2003 tarihli ve 4892/6 sayılı Kanunla yapılan değişiklik ile Uzman Jandarmaların sağlık durumu, idari, asayiş ve diğer zaruri sebepler dışında atandıkları görev yerlerinde asgari kalacakları süre 4 yıldan 2 yıla indirilmiştir. Bu değişiklik sonrasında Uzman Jandarma Atama ve Sicil Yönetmeliğinin 10ncu maddesinde 05.08.2003 tarihli karar ile yapılan değişiklikle garnizon hizmet süreleri en az bekleme süresi 2 yıl olacak şekilde yeniden belirlenmiştir.
Uzman Jandarma Atama ve Sicil Yönetmeliğinin yukarıda belirtilen 05.08.2003 tarihli karar ile değişik. 10ncu maddesi; Uzman Jandarmaların atamaları ile ilgili olarak coğrafi bölgeler ve garnizon dereceleri yönünden subay ve astsubaylarla aynı hükümlere tabi olup, bölge ve garnizonlardaki hizmet süreleri aşağıda gösterildiği gibidir
/ b.İkinci Coğrafi Bölgede: / A-B Garnizonları 4 yıl, / C-D Garnizonları 3 yıl, / E Garnizonları 2 yıl. / c. İkinci Coğrafi bölge hizmetini iki defa yapanlardan 3ncü ve müteakip defa gidenlerin bu bölgedeki hizmet süresi tüm garnizonlarda 2 yıldır. / İkinci Coğrafi bölgedeki hizmet süresi; 1nci ve 2nci hizmet süreleri için 4 yıllık garnizonlarda geçen hizmet süresi 0,75, 3 yıllık garnizonlarında geçen hizmet süresi 1, 2 yıllık garnizonlarda geçen hizmet süresi 1,5 emsal ile, 3ncü ve müktesep defa hizmet süreleri için tüm garnizonlarda 1,5 emsal ile çarpılarak hesap edilir. /
/ Emsal değerler kullanılarak hesaplanan itibari hizmet süresini (1095) 30 Eylül tarihi itibarıyla tamamlamayan personel, bu Yönetmeliğin 11, 16 ve 22nci maddelerinde belirtilen istisnalar hariç olmak üzere, o yılın atama planına alınmazlar. hükmünü içermektedir.
Garnizon hizmet sürelerinde yapılan bu değişikliğin ne şekilde uygulanacağı ise, aynı Yönetmeliğin Geçici 3ncü maddesi ise; 4892 sayılı Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten önce ve kademeli geçiş süresi (2004-2007) içerisinde ikinci coğrafi bölgede hizmet yapan Uzman Jandarmaların bu hizmetleri müteakip ikinci coğrafi bölge hizmetine gidecekleri zaman garnizon dereceleri için belirlenen, 10ncu Maddenin ikinci fıkrasında belirtilen puanlar ile çarpılır ve her 1095 puan bir hizmet sayılır. Artan puanı müktesep hak olarak ikinci coğrafi bölge hizmetine aktarılır. şeklindedir.
Davacının 15 Temmuz 1992 - 14 Şubat 1995 tarihleri arasında Ağrı/Telçekerde yaptığı görev için 944 gün x1,5=1416; 14 Şubat 1995 - 22 Ağustos 1997 tarihleri arasında Ağrı - Doğubeyazıtta yaptığı görev için 918 gün x1=918 puan olmak üzere 2nci bölge hizmeti için hizmet puanı hesaplamasında bu garnizonlar açısından taraflar arasında bir uyumazlık bulunmamaktadır. (Her ne kadar davacı tarafından Ağrı/Telçekerdeki görev süresi 954 olarak belirtilmiş ise de tarihler açısından bir uyuşmazlık bulunmadığından yapılan hesaplamada hizmet süresi 944 gün olarak tespit edilmiştir.)
Taraflar arasındaki uyuşmazlık konusunu, davacının 02 Ağustos 2001 - 25 Temmuz 2005 tarihleri arasında Elazığ garnizonundaki 1459 gün hizmet süresinin hangi emsal değer (0,75;1,5) ile çarpılarak hizmet süresinin bulunacağı noktasında odaklanmaktadır.
Uzman Jandarma Atama ve Sicil Yönetmeliğinin geçici 3ncü maddesine göre hizmet puanı yeniden hesaplanırken Uzman Erbaş Jandarma Atama ve Sicil Yönetmeliğinin (05.08.2003 tarihli değişiklik) 10ncu maddesinin 2nci fıkrasında belirtilen katsayıların (bu katsayıya göre hesaplanan puanların) kullanılacağı bir gerçek olup davacının Elazığ garnizonundaki hizmet sürelerinin 1,5 katsayı ile çarpılıp hesaplanması yukarıda belirtilen mevzuat hükümlerine göre mümkün değildir. Bu nedenle yukarıda belirtilen hükümlere göre davacının hizmet puanı 3424 olup 3 kez 2nci bölge hizmetini tamamladığı ve 139 puan müktesep hakkının bulunduğu dikkate alındığında 4ncü kez 2nci bölge hizmetini yerine getirdiğinin kabulü mümkün değildir. Bu bağlamda 2007 genel atamalarında sıralı hizmet garnizonları için kati hazırlık tebligatı yapılması işleminde hukuka aykırı bir yön bulunmadığı değerlendirilmektedir. Zira, davacının sınıf, branş ve ihtisasına göre rütbe, tamamlanmış hizmet sayısı, sıralı hizmet garnizonundaki en son hizmetine giriş tarihi, nasıp ve sıralı hizmet garnizonu hizmet puanına ilişkin bilgilere ait idare savunması ekinde gönderilen belgelerin incelenmesinde de hukuka aykırı bir yön görülmemiştir.
Diğer yandan davacı, Uzman Jandarma Atama ve Sicil Yönetmeliğinin, Geçici 2nci maddesi uyarınca, Elazığ garnizonunda geçen hizmet süresinin, yeni garnizon hizmet süreleri esas alınarak tespit edilerek emsal değer (1,5) ile çarpılması gerektiğini ileri sürmüş ise de, anılan hükümde, 2nci hizmetinde bulunanlar ile 2003 yılında atananlardan yeni garnizon hizmet süresine göre bulundukları garnizon hizmet süresini tamamlayanların ve 1nci hizmetinde bulunanların (2002 yılı ve öncesi atananlar) 1nci coğrafi bölgeye atandırılmalarının düzenlendiği, davacının fiilen 2nci hizmetinde bulunduğu, Elazığ garnizonunda yapılan süreklilik gösteren hizmetin hukuken bölünmesinin mümkün olmadığı geçici 3ncü maddeye göre 10ncu madde kapsamında 4 yıllık garnizon hizmet süresine tabi olan Elazığ garnizonunda (0,75) emsal değerin esas alınmasının gerekliliği karşısında, hizmet süresinin tamamlanmasında da (1095) güne itibar edilmesinin açık olduğu hususları dikkate alındığında davacının bu yöndeki itirazına itibar edilmemiştir. Diğer yandan fiilen 2nci bölge 2nci hizmetini yerine getiren davacının yönetmeliğin geçici 3ncü ve 10ncu maddeleri kapsamında değerlendirilmesi, 1095 gün üzerinden hesaplanan hizmet süresine göre artan puanın müktesep hak olarak müteakip hizmetine aktarılmasının gerektiği tartışmasızdır.
Açıklanan nedenlerle; hukuki dayanaktan yoksun davanın REDDİNE, (¤¤)
Full & Egal Universal Law Academy