(926 S. K. m. 121) (Subay ve Astsubay Atama Yönetmeliği m. 13)
Davacı, 24.04.2007 tarihinde AYİMde kayda geçen dava dilekçesinde özetle; 2004 yılı genel atamaları ile Balıkesir 9ncu Ana Jet Üs K.lığı Mlz. K. Uçk. Bkm. K. Hatl. Bkm. K. Hatl.Tek. Ks. Slh. Stdz. Astsb. olarak atandığını, Ekim 2004 intibak atama teklifleri ile Balıkesir 9ncu Ana Jet Üs K.lığı Mlz. K. Uçk. Bkm. K. Hatl. Bkm. K. Hatl. Tek. Ks. Astsb. olarak görev yeri değişikliğinin onaylandığını, Balıkesir 9ncu Ana Jet Üs K.lığının 11.04.2007 gün ve PER: 4089 - 516 - 07 / Per. İşl. (12420) sayılı yazısı ile Balıkesir A Tipi Merkez K.lığı emrine görevlendirildiğini, bu görevlendirme işleminin cezalandırmaya yönelik olduğunu ve hizmet gerekleriyle bağdaşmadığını, hukuka aykırı olduğunu belirterek iptaline ve öncelikle yürütmenin durdurulmasına karar verilmesini talep ve dava etmiştir.
Davacının yürütmenin durdurulması yönündeki talebi Dairemizin 19.06.2007 gün ve 2007/1191 Gensek, 2007/471 Esas sayılı kararı ile reddedilmiştir.
Davalı idare, davacının 07.07.2007 tarihi itibarıyla Merkez K.lığındaki görevinin sona erdiği ve atamalı olduğu kadro görev yerinde göreve başladığı, bu nedenle davanın konusuz kaldığını belirtmişse de, Kurulumuzca yapılan değerlendirmede davada güncel menfaat koşulunun mevcut olduğu kararına varılmıştır.
Dava dosyasında bulunan bilgi ve belgelerin incelenmesinden; 12.11.2004 tarihinde Balıkesir 9ncu Ana Jet Üs K.lığı Malzeme K.lığı Uçak Bakım K.lığı Hatlar Bakım K.lığı Teknik Kısım Amirliği bünyesinde yer alan Teknik Kısım Astsubaylığı kadrosuna atanan davacının, bu görevini yürüttüğü esnada Balıkesir 9ncu Ana Jet Üs K.lığının 11.04.2007 gün ve PER: 4089-516-07/Per.İşl. (12420) sayılı görevlendirme emri ile daha önce A Tipi Mrk.K.lığı emrinde geçici görevli bulunan Hv.Slh.Müht.Astsb.Bçvş. E.E.T.nin yerine 16.04.2007 tarihinden geçerli geçici görevli olarak görevlendirildiği, 24.04.2007 tarihinde Mahkememizde kayda geçen dilekçe ile bahse konu görevlendirme işleminin davacı tarafından dava konusu edilmesi üzerine 9ncu Ana Jet Üs K.lığının 16.05.2007 gün ve PER: 4089-698-07/Per.İşl. (16894) sayılı görevlendirme emri ile davacının 16.04.2007-06.07.2007 tarihleri arasında Balıkesir A Tipi Mrk.K.lığı emrine görevlendirildiğinin belirtildiği, 07.07.2007 tarihi itibarıyla da Merkez K.lığındaki görevi sona erdiğinden atamalı olduğu kadro görev yerinde görevine başladığı anlaşılmıştır.
926 Sayılı TSK. Personel Kanununun Subayların ve Astsubayların Atanmaları başlıklı 121nci maddesinin (a) fıkrasında asteğmen - albay rütbesindeki subayların ve astsubayların atanmalarının Kuvvet Komutanlıklarınca yapılacağı belirtilmekte, aynı Kanunun 119ncu maddesi de, atanma ve yer değiştirmelerde dikkate alınacak hususların bir yönetmelikle tespit edileceği hükmünü amir bulunmaktadır.
01.01.2006 yürürlüğe giren Subay ve Astsubay Atama Yönetmeliğinin Atama Yetkileri başlıklı 13ncü madde (a) fıkrası; asteğmen - albay rütbelerindeki subaylar ile astsubayların atamaları, Kuvvet Komutanlıkları, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığınca yapılacağını hüküm altına almış olup dava konusu işlemde uygulama fıkrası olan yine 13ncü madde (f) fıkrası ise; çeşitli nedenlerle yapılacak görevlendirmelerde; görevlendirmenin 3 aya kadar yapılması durumunda Kuvvet Komutanlığına, Jandarma Genel Komutanlığına ve Sahil Güvenlik Komutanlığına bilgi verilmek suretiyle asgari Tümen/Tugay (ve eşidi), Komutanlıklarca, görevlendirmenin 3 aydan fazla süreler için yapılması durumunda ise görevlendirme ilgili birliğin teklifi ile Kuvvet Komutanlığı, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlıklarınca yapılır. hükmünü amir bulunmaktadır.
Davacının Balıkesir 9ncu Ana Jet Üs K.lığının 11.04.2007 tarihli emrinde; görevlendirmenin Atama Yönetmeliği 13ncü madde (f) fıkrası çerçevesinde, ne kadar süreyle yapıldığının belirtilmediği ve Kuvvet Komutanlığına bilgi verilmediği anlaşılmaktadır. Açıklamalar çerçevesinde öncelikle, Kurulumuzca bunun hukuka aykırılık oluşturup oluşturmadığı irdelenmiştir. İlk emirden sonra üç aylık süre içerisinde (Tugay eşidi olan), aynı 9ncu Ana Jet Üs K.lığının 16.05.2007 tarihli görevlendirme emri ile Hv.K.K.lığına bilgi verilerek, davacının 16.04.2007-06.07.2007 tarihleri arasında görevlendirildiğinin belirtilmesi, 07.07.2007 tarihi itibarıyla da Merkez K.lığındaki görevi sona erdirilerek atamalı olduğu birliğine geri döndürülmüş olması göz önüne alındığında, 11.04.2007 tarihli ilk görevlendirme emrinde açıkça belirtilmeyip daha sonra belirtilmiş olsa da, bu açık beyan karşısında görevlendirmenin gerçekte 3 aydan uzun bir süre için yapıldığını kabul etmenin mümkün olmadığı dolayısıyla işlemde yetki ve şekil hususları yönünden hukuka aykırılık bulunmadığı değerlendirilmiştir. Esasen işlem tarihi itibariyle halen yürürlükte bulunan Subay ve Astsubay Atama Yönetmeliği hükümlerine göre verilen Dairemizin 16.01.2007 tarih 2006/391 E.2007/59 K. sayılı kararı da bu doğrultudadır.
Belirtilmesi gereken bir husus da davacının dilekçesine eklediği yetki unsuru yönünden görevlendirme işleminin iptaline yönelik Mahkememiz kararlarının davamıza emsal oluşturup oluşturmaması hususudur. Bahse konu kararlar 31.12.2005 tarihinde yürürlükten kalkan TSK. ne mensup Subay ve Astsubayların Atanma ve Yer Değiştirmeleri Hakkındaki Yönetmelik hükümlerine göre verilen kararlar olup, dava konusu işlemin Nisan 2007 tarihinde tesis edilmesi nedeni ile mülga yönetmelik hükümlerine göre değil, 01.01.2006 tarihinde yürürlüğe giren Subay ve Astsubay Atama Yönetmeliği hükümlerine göre değerlendirilmesi gerektiğinden bu kararların emsal oluşturması mümkün değildir. Zira mülga yönetmelikte, Subay ve Astsubay Atama Yönetmeliğinin 13ncü madde (f) fıkrasında olduğu gibi asgari Tümen/Tugay (ve eşidi), Komutanlıklara, görevlendirme yetkisi tanınmamıştır.
Davacı, Uçak Bakım Komutanlığı Sosyal Kasa Yapılanması içerisinde yer almaması nedeniyle ve haklarını aradığı için dava konusu görevlendirilme işleminin gerçekleştirildiğini ileri sürmüşse de; kendisinden önce de müşterek hizmetler içerisinde yer alan Merkez K.lığındaki göreve aynı sınıfta bir astsubayın görevlendirildiğinin anlaşılması karşısında davacının cezalandırılma nedeniyle işlemin tesis edildiği iddiaları sübjektif iddia mahiyetinde değerlendirilmiş, dosya içeriğinden de bu görevlendirme ile davacının cezalandırıldığı yönünde bir olguya rastlanmamıştır.
Yine davacı, yapılan bu görevlendirmenin yetiştirildiği alan dışında hizmet gerekleriyle bağdaşmayan bir görevlendirme olduğunu belirtmişse de; gerek görevlendirmenin geçici süreli oluşu, gerekse davacının 1988 yılından itibaren Türk Silahlı Kuvvetlerinde görev yapan deneyimli bir personel olması hususları göz önüne alındığında, hizmet gerekleriyle bağdaşmayan bir görevle görevlendirildiği iddialarına da itibar edilmemiştir.
Yukarıda açıklanan nedenlerle davacının 11.04.2007 tarihli emirle 3 aydan daha az süreyle aynı garnizon içerisinde Merkez K.lığı emrine görevlendirilme işleminde konu sebep ve amaç yönlerinden de hukuka ve ilgili yasal düzenlemelere aykırı bir husus görülmemiştir.
Açıklanan nedenlerle; Görevlendirme işleminin iptaline yönelik DAVANIN REDDİNE,
KARŞI OY GEREKÇESİ
926 Sayılı TSK. Personel Kanunun Subay ve Astsubayların Atanmaları başlıklı 121nci maddesinin (a) fıkrasında Asteğmen - albay rütbelerindeki subaylar ile astsubayların atamaları, Kuvvet Komutanlıklarınca
yapılır hükmü bulunmaktadır. Aynı Kanunun 119ncu maddesinde atanma ve yer değiştirmelerde dikkate alınacak hususların bir Yönetmelikle tespit edileceği belirtilmiştir.
926 Sayılı TSK. Personel Kanunun 119ncu maddesi uyarınca çıkarılan ve 01 Ocak 2006 tarihinde yürürlüğe giren Subay ve Astsubay Atama Yönetmeliğinin (18 Aralık 2005 tarih ve 26027 sayılı Resmi Gazetede yayımlanmıştır.) Atama Yetkileri başlıklı 13ncü maddesinin(f) bendinde Çeşitli nedenlerle yapılacak görevlendirmelerde görevlendirmenin 3 aya kadar yapılması durumunda Kuvvet Komutanlığına, Jandarma Genel Komutanlığına ve Sahil Güvenlik komutanlığına bilgi verilmek suretiyle asgari Tümen/Tugay (ve eşidi) Komutanlıklarca, görevlendirmenin 3 aydan fazla süreler için yapılması durumunda ise görevlendirme ilgili birliğin teklifi ile Kuvvet Komutanlığı, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığınca yapılır düzenlemesi mevcuttur.
Davacı hakkında tesis edilen geçici görevlendirme işleminde davacının görev süresinin (en fazla 3 ay süre ile sınırlı olarak) belirtilmediği, işlem tesis anında belirtilmeyen bu sürenin daha sonra ilave bir yazı ile belirtilmesinin, anılan işlemin bu yönden hukuka aykırılığını ortadan kaldırmayacağı, dolayısıyla geçici görevlendirme işleminin hukuka aykırı olduğu ve iptaline karar verilmesi gerektiği kanaatinde olduğumdan aksi yönde oluşan sayın çoğunluk kararına katılamadım. 20.11.2007. (¤¤)
Full & Egal Universal Law Academy