(926 S. K. m. 118, 119) (Subay ve Astsubay Atama Yönetmeliği m. 21)
Davacı 05.06.2007 tarihinde kayda geçen dilekçesinde özetle; 2006-2007 yılları arasında Gnkur. Kh. ve Des. Kt. Gr. K.lığında görev yaptığını, 2007 atamalarında MSB Harita Gn. K. Des. Brl. Arazi Des. Bl. 2'nci Arz. Des. Tk. Tk. Kh. (Tk. K.)'a atandığını, görev yaptığı yerlerde hiç ceza almadığı gibi sıralı amirlerince takdir edildiğini, sık sık atama görmesinin kendisinde ve ailesinde manevi huzursuzluğa neden olduğunu, bu durumun şahsı için onur kırıcı bir hareket olduğunu değerlendirdiğini, söz konusu atama işleminin hukuka aykırı olduğunu beyan ederek yapılan atama işleminin iptalini talep ve dava etmiştir.
Davacının yürütmenin durdurulmasına ilişkin talebi Dairemizin 19.06.2007 tarihli ve GENSEK NO: 2007/1647, ESAS:2007/0653 sayılı kararı ile reddedilmiştir.
Dosyada mevcut bilgi ve belgelerden; davacı Hrt. Tekns. Kd. Bşçvş.
nun sırasıyla; 1985 -1986 yılları arasında As. Coğ. D. Bşk.lığı emrinde, 1986-1998 yılları arasında Jeodezi D.Bşk.lığı emrinde, 1998-2005 yılları arasında MSB. Harita Gn. K. Özel Ds. Tb. 1nci Arz. Ds. Bl. K. Lığı emrinde, 2005-2006 yılları arasında MSB Harita Gn. K.lığı Tek. Hiz. Bşk. Kartoğrafya D. Bşk. Kartografik Arş. Ş.nde, 2006-2007 yılları arasında Gnkur. Kh. ve Des. Kt. Gr. K. Gr. Kh. Mlz. Ynt. Mrk. Kh. Ana Mlz. Ve Yd. Prç. Mal Saymanlığında görev yaptığı, Gnkur. Bşk.lığı tarafından 2007 yılı genel atamalarında atama planlamasına alınmasının talep edilmesi üzerine, garnizon dışında atanabileceği kadro görev yeri bulunmadığından MSB. Hrt. Gn. K. Des. Brl. Arazi Des. Bl. 2nci Arz. Des. Tk. Tk. Kh.(Tk.K)na atandığı anlaşılmıştır.
Bilindiği üzere, 926 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanununun 118nci maddesinde ve aynı kanunun 119 ncu maddesi uyarınca çıkarılan ve 01.01.2006 tarihinde yürürlüğe giren Subay ve Astsubay Atama Yönetmeliğinin (RG.18.12.2005/26027) 14ncü maddesinde hizmetin aksatılmadan yürütülmesi nin temel esas olduğu belirtildikten sonra İdari, asayiş ve zaruri sebepler, atama işlemlerinin tesisinde nazara alınacak kriterler arasında sayılmıştır. Bundan başka KKK. Subay ve Astsubay Atama Yönergesinin (52-3) (B) Atamaların planlanması başlıklı 11nci bölümünün 1nci maddesinin intibak atamaları alt başlıklı c bendinde; birlik teklifleri ve idari ve zaruri sebepler intibak ataması nedeni olarak belirtilmiştir.
Subay ve Astsubay Atama Yönetmeliğin 21nci maddesinde ise; Görevini gerektiği düzeyde yerine getiremeyecek şekilde başarısız veya disiplinsiz olan personelin atamasının teklif edilebilmesi için; amirlerince uyarılmalı, düzelme sağlanamadığında idari ve yasal tedbirler alınmalı ve yürürlükteki mevzuat usullerine göre belgelenmelidir. Bu tedbirler alınmadan atama teklifinde bulunulamaz./Görevine devam etmesi hizmet açısından önemli sakıncalar doğuracak personel için atama dönemine bağlı kalınmaksızın görevden alınma teklifinde bulunulduğunda, bu teklifin gerekçesi atamaya yetkili makama yazılı olarak bildirilir. denilmektedir.
Yukarıda serdedilen mevzuat hükümlerinden açıkça anlaşıldığı üzere idare, atama işlemini tesis ederken hizmetin aksatılmadan yürütülmesi ilkesini gözetmek durumundadır. Bu bağlamda başarısızlık, disiplinsizlik, personelin göreve devam ettirilmesinin sakınca yaratması olguları birer atama nedenidir. Kuşku yok ki, bu olguların gerçekleşmesi halinde ilgili personel hakkında yetkili komutanlıklarca atama teklifinde bulunulabilecektir. Dolayısıyla Gn. kur. Bşk.lığının da atama talebinde bulunabileceği açıktır. Bu aşamada tartışılması gereken husus hizmetin davacının atanmasını gerektirip gerektirmediğidir.
Yasal ve yönetsel düzenlemelerde hizmetin zorunlu kıldığı durumların (idari, asayiş ve zaruri sebeplerin) neler olduğu belirtilmediğinden, bunların hukuki ve maddi olay olarak ne zaman gerçekleşmiş sayılacağı ve böylece atama işlemi tesis etmenin gerekip gerekmediği konusunda idareye takdir yetkisi tanındığı açıktır. Kuşku yok ki, diğer bütün kamusal yetkilerde olduğu gibi idarenin takdir yetkisi de kamu yararı amacı ve hizmet gerekleriyle sınırlı bulunmaktadır.
Bu yönden yapılan incelemede; davalı idarenin, dava konusu işlemi salt Gn.kur. Bşk.lığının davacının atama planlamasına alınması yönündeki talebine dayandırdığı ve işlemin hizmetin aksatılmadan yürütülmesi çerçeve normu gözetilerek tesis edildiğini belirttiği görülmektedir. İdari işlemler (hukuka uygun) bir sebebe dayanmak zorunda olduklarından yetkili Komutanlığın atama talebinin de bir nedene dayanması gerekmektedir. Davalı idarenin savunmasında bu yönde bir bilgi bulunmadığı gibi, Kurulumuzca 27.11.2007 tarihinde alınan ara karara verilen cevapta da bu hususla ilgili bir bilgi bulunmamaktadır. Dosya kapsamında yapılan incelemede ise; bulunduğu kadroda görev yaptığı bir yıllık süre zarfında davacının Ana Mlz. Yd. Prç. Saymanı tarafından 26.02.2007 tarihinde, Des. Kt. Komutanı tarafından da 22.05.2007 tarihinde; başarılı çalışmaları ve disiplinli tutumu nedeniyle övgü dolu sözlerle yazılı olarak takdir edildiği görülmüştür. Diğer bir somut olgu da; KKK. Subay ve Astsubay Atama Yönergesinin (52-3)(B) 11nci Bölüm 3/g maddesinde Hrt. Tekn. Astsubayların Hrt. Gn. K.lığı dışındaki kadrolarda en az 2 yıl görev yapmalarının öngörülmüş olması nedeniyle davacının 2007 genel atamalarında Gn.kur. Bşk.lığı Garnizon Erteleme Listesine dahil edilmesinin KKK.lığınca teklif edilmiş olmasıdır. Kuşkusuz bu teklif Gn.kur. Bşk.lığınca kabul edilmek zorunda değildir. Ancak bunun için, daha önce de belirtildiği gibi muhik nedenlerin bulunması gerekmektedir.
Sonuç olarak, yukarıda ayrıntılı olarak belirtilen nedenlerle dava konusu işlemin sebep unsuru yönünden hukuka aykırı olduğu değerlendirildiğinden aşağıda yazılı olduğu şekilde karar vermek gerekmiştir.
Davacının Gn. kur. Bşk.lığındaki kadrodan Harita Gn. K.lığındaki kadroya atanmasına dair işlemin İPTALİNE,
KARŞI OY GEREKÇESİ
Dava ve özlük dosyalarında yer alan bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda; davacı hakkında 2007 yılında gerçekleştirilen atama işleminin mevzuat hükümlerine uygun olarak tesis edildiği ve davanın reddinin gerektiği kanaatini taşıdığımızdan, sayın çoğunluğun aksi yöndeki görüşüne katılamadık. 25.12.2007 (¤¤)
Full & Egal Universal Law Academy