(926 S. K. m. 36) (Subay Sicil Yönetmeliği m. 116)
Davacı, 20.06.2007 tarihinde Askeri Yüksek İdare Mahkemesine kayda geçen dava dilekçesinde özetle; Hv.Loj. K.lığı emrinde görev yaptığı sırada Sanayi ve Teknoloji Yönetimi dalında yüksek lisans eğitimi yapmak için dilekçe ile müracaat ettiğini, talebinin Hv.K.K.lığı Personel Temin ve Yetiştirme Planı ile HKY 179-1(A) Lisansüstü Eğitim Yönergesine uygun görülerek görevlerini aksatmamak koşuluyla kendi nam ve hesabına yüksek lisans eğitimi yapmasına izin verildiğini, ancak yüksek lisans eğitimini tamamladıktan sonra kıdem verilmesi için talepte bulunduğunda durumunun 926 sayılı TSK Personel Kanununun 36/d ve Subay Sicil Yönetmeliğinin 116/bnci maddelerine uygun olmadığı gerekçesiyle reddedildiğini belirterek, yüksek lisans kıdemi verilmemesi işleminin iptaline karar verilmesini talep etmiştir.
Dava dosyasında bulunan bilgi ve belgelerin incelenmesinden; ikmal sınıfı subay olan davacının, Selçuk Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Sanayi ve Teknoloji Yönetimi Ana Bilim Dalında kendi nam ve hesabına yüksek lisans öğrenimi görmek üzere yaptığı izin başvurusuna Hava Lojistik K.lığının 10.06.2006 tarihli yazısı ile görevlerini aksatmamak koşuluyla olumlu yanıt verildiği, bilahare 28.02.2007 tarihinde söz konusu bilim dalında yüksek lisans öğrenimini tamamlayan davacının, lisans üstü öğrenim kıdemi verilmesi hususunda yaptığı başvurunun Hava K.K.lığının 29.03.2007 tarihli yazısı ile durumunun 926 sayılı TSK Personel Kanununun 36/d ve Subay Sicil Yönetmeliğinin 116/b maddelerine uygun olmadığı gerekçesiyle reddedildiği, davacının da sözkonusu olumsuz işlemin iptali istemiyle işbu davayı tesis ettiği anlaşılmaktadır.
Dava konusu işlemin tesis edildiği tarihte yürürlükte olan 926 sayılı TSK Personel Kanununun Nasıp Düzeltilmesi başlıklı 36/1nci maddesinin 28.06.2001 tarihli ve 4699 sayılı Kanunla değişik (d) bendinde; Kuvvet Komutanlıkları, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığının insan gücü temin ve yetiştirme planlarında belirtilecek ihtiyaç duyulan dallarda yüksek lisans (bilim uzmanlığı, yüksek mühendislik, master) öğrenimi yapanlara bir yıl kıdem verileceği hüküm altına alınmıştır. Keza, Subay Sicil Yönetmeliğinin 116/b(4) bendinde aynı husus yinelenmiştir. Görüldüğü üzere lisansüstü öğrenim kıdeminden yararlanabilmek için ön koşul lisansüstü öğreniminin Kuvvet Komutanlıklarının insan gücü temin ve yetiştirme planlarında belirtilecek dallarda yapılmış olması gereğidir.
Hv.K.K.lığı İnsan Gücü Temin ve Yetiştirme Planında (2005-2014) İkmal sınıfındaki subaylar için kendi nam ve hesabına lisansüstü öğrenim yapılabilecek ihtiyaç duyulan dallar arasında Sanayi ve Teknoloji Yönetimi ana bilim dalına yer verilmediği görülmektedir. Bu nedenle davacının, lisansüstü öğrenim kıdeminden yararlanabilmek için Kanunun aradığı ön koşulu sağlayamadığı hususunda kuşku bulunmamaktadır.
Davacı tamamladığı yüksek lisans öğreniminin, yenilikleri ve teknolojideki gelişmeleri takip etmek zorunda olan ikmal sınıfında görev yapan bir subayın göreviyle direk olarak ilgili olduğunu, görevin daha verimli ve etkin bir şekilde yerine getirilmesine katkı sağladığını, bu yönüyle de dava konusu işlemin hukuka aykırı olduğunu öne sürmüş ise de; Hv. K.K.lığı kendisine tevdi edilmiş olan görevleri en iyi şekilde yerine getirmek ve bu bağlamda lisansüstü öğrenim gerektiren kadro görev yerlerini belirlemek ve bu kadrolar için çağın gereklerine uygun nitelikte personelin yetiştirilmesini sağlamak amacıyla 926 sayılı Kanunun 36/d maddesinin kendisine verdiği takdir yetkisini kullanarak Hv. K.K.lığı Uzman Personel Temin ve Yetiştirme Planını hazırlayıp yayımlamıştır. İdarenin takdir yetkisini kullanırken ihtiyaç durumuna göre belirlenen bilim dallarının tespitinde ve tayininde objektif davranmadığını gösteren herhangi bir olgu bulunmamaktadır. Bu nedenle davacının iddiasına iştirak edilmemiştir.
Davacıya, Hv. Loj. K.lığınca Sanayi ve Teknoloji Yönetimi anabilim dalında yüksek lisans öğrenimi görebileceği hususunda HKY 179-1(A) Lisansüstü Eğitim Yönergesi uyarınca izin verilmiş olmasının işleme etkisinin bulunup bulunmadığı yönünden yapılan irdelemeye ilişkin olarak ise;
HKY 179-1(A) Lisansüstü Eğitim Yönergesinin 2nci Bölüm 3ncü maddesinde, kendi nam ve hesabına yapılan lisansüstü eğitimin esasları düzenlenmiştir. Anılan maddede; Hv.K.K.lığı Personel Temin Yetiştirme Planında Kendi Nam ve Hesabına Lisansüstü Eğitim Yapılabilecek Dal ve Branşlar bölümünde yer alan bilim dalları için personele öğrenim müsaadesi verileceği, lisansüstü öğrenim müsaadesi verilmesinden Hv.K.K.lığına doğrudan bağlı Ana Ast Komutanlıkların sorumlu olduğu belirtilmiştir. Anılan hükümden açıkça anlaşıldığı üzere lisansüstü öğrenim izni verilmesi için, öğrenim görülecek dalın Personel Temin Yetiştirme Planında yer alması gerekmektedir. Davacıya Hv.Loj.K.lığı tarafından verilen iznin; davacının lisansüstü öğrenim gördüğü dalın Hv.K.K.lığı İnsan Gücü Temin ve Yetiştirme Planında yer almaması nedeniyle Yönergeye aykırı olduğu açıktır. Ne var ki davacı, öğrenim izni istediği bilim dalının planda yer almadığını bilebilecek durumda olduğu gibi, verilen izin salt lisansüstü öğrenim görmeye ilişkin olup, tamamlanan öğrenim nedeniyle kıdem verilmesi işlemini kapsamamaktadır. Diğer bir anlatımla öğrenim kıdemi verilmesi, lisansüstü öğrenim izni verilmesinin zorunlu bir sonucu değildir. Diğer yönden, davacı hakkında tesis edilmiş bir lisansüstü öğrenim kıdemi verilmesi işlemi bulunmadığından kazanılmış haktan sözetmek de mümkün değildir. Belirtilen nedenlerle tesis edilen yüksek lisans kıdemi verilmemesi işleminin hukuka ve mevzuata uygun olduğu değerlendirilmiştir.
Açıklanan nedenlerle; hukuki dayanaktan yoksun DAVANIN REDDİNE,
Full & Egal Universal Law Academy