(926 S. K. m. 118)
Davacı 28.06.2007 tarihinde İstanbul İdare Mahkemesine verilip 02.07.2007 tarihinde Askeri Yüksek İdare Mahkemesi kayıtların geçen dava dilekçesinde özetle; 2005 yılında Girneye atandığını, eşinin özel sektörde çalıştığını, ayrıca kızlarının eğitim durumu nedeniyle ailesini Kıbrısa getiremediğini, 2007 yılında boşalan garnizonlar arasında İstanbul bulunmayınca temdit dilekçesi verdiğini, daha İstanbul listeye dahil edilmesi üzerine temdit dilekçesini geri aldığını belirterek atama işleminin iptalini talep ve dava etmiştir.
Davacının yürütmenin durdurulması talebi AYİM Nöbetçi Dairesinin 15.08.2007 tarih ve 2007/180 Esas Nolu kararı ile reddedilmiştir.
Dava dosyasının incelenmesinden; davacının 02.11.1989 - 05.11.1990 tarihleri arasında GATA Staj Birlik K.lığı / Ankara; 06.11. 1990 - 01.08.1993 tarihleri arasında kur'a ile Artvin 48nci P. Tug. 211nci Hd. A.Kh.Tbp.liğinde; 02.08.1993 -15.09.1994 tarihleri arasında İstanbul Lv.Mly.Ok. ve Eğt. Mrk. K.lığı Kh. Sağ. Ş. Md. lüğünde; 16.09.1994 - 30.11.1997 tarihleri arasında H.PAŞA Eğt. Hst. Mikrobiyoloji ve Klinik Mikrobiyoloji Servisi Uzmanlık Öğrenciliğinde; 01.12.1997 - 14.10.1998 tarihleri arasında GATA H.PAŞA 1000+200 Yt. Eğt. Hst. Mikrobiyoloji ve Klnk. Mikrobiyoloji servisinde ve 15.10.1998 - 17.07.2005 tarihleri arasında T.S.K. Sağlık K. 600 Yt. Gümüşsüyü As. Hst.de Mikrobiyoloji ve Klinik Mikrobiyoloji Uzmanı olarak 18.07.2005 tarihinden itibaren de Girne As. Hst.de görev yaptığı ve davacının 2007 yılı genel atamalarında Diyarbakır Asker Hastanesi Baştabipliğine Mikrobiyoloji ve Klinik Mikrobiyoloji Uzmanı olarak atamasının yapıldığı görülmektedir.
Buna göre davacının atama safahatında Artvin (sıralı hizmet garnizonu), İstanbul (1nci derece garnizon) ve Kıbrıs (2nci derece garnizon) bulunduğu anlaşılmakta olup uyuşmazlığın esasını da davacının 3ncü derece garnizon olan Diyarbakıra atanmasının hukuka uyarlı olup olmadığı oluşturmaktadır.
926 sayılı TSK. Personel Kanununun Atanmalarda dikkate alınacak hususları başlıklı 118nci maddesinde, Subayların ve astsubayların atanma ve yer değiştirmeleri, hizmetin aksatılmadan yürütülmesi esasına bağlı olarak; memleketin ekonomik, sosyal, iklim ve ulaştırma durumları ile kültür ve sağlık durumları ve bunlara benzer yer ve bölge şartları göz önüne alınarak tespit edilecek bölgelere ve garnizonlara aşağıdaki esaslar da dikkat nazara alınarak sıra ile yapılır: a) Meslek programları, meslek içi eğitim esasları ve kadro ihtiyacı, b) Sağlık durumu, c) İdari, asayiş ve zaruri sebepler, d) İstekli bulunduğu yerler. denilmekte; aynı Kanunun Yönetmelik başlıklı 119ncu maddesinde, Yukarıdaki maddede yazılı esaslar dahilinde bölge ve garnizonların tespiti, bölgelerin ve garnizonların değişen şartlara göre yeniden tespiti, buralarda kalma süreleri, atanma ve yer değiştirmelerde dikkate alınacak sair hususlar Milli Savunma ve İçişleri Bakanlıklarınca hazırlanacak yönetmelik ile tespit edilir. hükmü yer almaktadır.
Kara Kuvvetlerine mensup Subay ve Astsubayların atamaları 1 Ocak 2006 tarihinden itibaren Subay ve Astsubay Atama Yönetmeliği ve KKY 52-3 (B) K.K. Subay ve Astsubay Atama Yönergesi esaslarına göre yapılmaya başlanmış olup Kara Kuvvetleri personelinin görev yaptığı garnizonlar atama açısından beş ayrı dereceye (1nci, 2nci, 3ncü, 4ncü, 5nci) ayrılmıştır. Garnizonlardan en düşük puanlı olanlarda (4 ve 5nci derece garnizonlar) personelin bir sıra dahilinde görev yapmasını sağlamak maksadıyla sıralı hizmet, diğer garnizonlara (1nci, 2nci, 3'ncü) ise kadro ve rütbe imkanları çerçevesinde rotasyon (döngü) ile atama esası getirilmiştir.
Subay ve Astsubay Atama Yönetmeliğinin, garnizon hizmet süreleri başlıklı 54ncü maddesi .... Atama durumunda olan personelden; Elazığ Merkez, Erzurum Büyükşehir Merkez, Diyarbakır (Büyükşehir Merkez ve Orgeneral Bilge Garnizonu), Erzincan Merkez, Şanlıurfa Merkez, Malatya (Merkez ve Battalgazi), Gaziantep (Merkez, Nizip ve Oğuzeli), Sivas Merkez, Kahramanmaraş, ve Osmaniye garnizonlarına safahat itibarıyla atanabilecek personel miktarının az olması veya sınıf, rütbe ve branş bazında bu garnizonlardaki kadroları karşılamaması durumunda; ihtiyaç duyulan nasıplılar arasında, 1 ve 2nci derecedeki garnizonlarda en az 5 yılını tamamlayanlardan (sıralı hizmet garnizonu sırasında olanlar ile ertesi yıl sıralı hizmet garnizonuna gidiş sırası kesin olarak gelecekler ve kritik görevlere seçilenler hariç), toplam safahat puanı en fazla olandan başlamak üzere görev ihtiyaçları göz önüne alınarak, bulundukları garnizonda garnizon hizmet süresi tamamlama şartı aranmaksızın personel atandırılır. .................... hükmüne, K.K. Subay ve Astsubay Atama Yönergesinin (KKY 52-3 (B)) atamaların planlanması başlıklı 11nci bölüm 1/b-10 maddesi de Elazığ, Erzurum, Diyarbakır, Erzincan, Şanlıurfa, Malatya, Gaziantep (Merkez, Nizip ve Oğuzeli), Sivas, Kahramanmaraş ve Osmaniye Garnizonlarına sınıf/branş ve kadro görev yerlerinin özelliğine göre ihtiyaç duyulan nasıplılar arasından yapılacak atama planlamasında aşağıdaki personel dikkate alınır.
(a) 1nci derece garnizonlarda iki yılını veya 2nci derece garnizonlarda beş yılını tamamlamış ve atanması mümkün olan istekli personel,
(b) 3ncü derece garnizonlarda garnizon hizmet süresini tamamlayanlardan atanması mümkün olan istekli personel,
(c) Garnizon hizmet süresini tamamlayan ve safahatı itibarıyla bu garnizonlara atanabilecek personel,
(ç) 1nci ve 2nci derece garnizonlarda en az beş yılını tamamlayan personel (Garnizonda en fazla kalandan başlamak üzere (7, 6, 5 yıl), hizmet safahat puanına göre sıralanan personel istek durumuna bakılmaksızın 3ncü derece garnizon atama planlamasına dahil edilir.). hükmüne haiz bulunmaktadır.
Görüldüğü üzere 3ncü derece garnizonlara öncelikle istekli personel atandırılabilmekte bunları takiben ise garnizon hizmet süresini tamamlayan ve safahatı itibarıyla bu garnizonlara atanabilecek personel öncelik sırasını almaktadır.
Dava dosyasındaki belgelerin incelenmesinde; davacı ile birlikte dört adet Mikrobiyoloji Uzmanı tabibin garnizon hizmet süresini tamamladığı bunlardan bir tanesinin Diyarbakırda görevli olduğu ve temdit isteminin kabul edildiği, bir tabibin Erzurumdan İzmire atandığı, bir diğerinin de Ankaradan 3ncü dereceli garnizon olan Erzuruma atandığı görülmektedir. Dolayısıyla garnizon hizmet süresini tamamlaması nedeniyle atanma durumunda olan davacının yürürlükteki atama mevzuatı uyarınca 3ncü dereceli garnizona atanmasında hukuka aykırı bir yön bulunmamaktadır.
Davacının eşinin özel sektörde iş imkanına sahip olmasına gelince K.K.K Subay ve Astsubay Atama Yönergesinin 11 bölüm 6ncı maddesinin Eşleri Özel Kurum ve Kuruluşlarda Çalışan Subay ve Astsubayların Atamaları başlıklı c fıkrasının Atama durumunda bulunan subay ve astsubaylardan eşleri özel kurum ve kuruluşlarda çalışanların atama isteği uygun karşılanmamakla birlikte, Türkiye genelinde yaygın olarak bulunan özel kurum ve kuruluşlarda çalışan eşler için bu durum emsallerine göre avantaj sağlamayacak şekilde safahatı, kadro, rütbe ve personel destekleme (muvazene) planı çerçevesinde değerlendirmeye alınır. hükmü karşısında bu yönden de atama işleminde hukuka aykırı bir yön bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle; Yasal dayanaktan yoksun bulunan davanın REDDİNE, (¤¤)
Full & Egal Universal Law Academy