(926 S. K. m. 26) (Subay Meslek Programları Yönetmeliği m. 13)
Davacının 7 EYLÜL 1992 tarihinde kayda geçen dava dilekçesinde, yapılan imtihanda 80 baraj notunu 84 not alarak tek kendisinin geçtiğini, Jandarma Genel Komutanlığının onayı, İçişleri Bakanlığının onayı ve Başbakanlığın müsaade yazıları ile 22 MART 1992 tarihinde A.B.D.de Havacılık Subay Tekamül Kursuna katıldığım, Ağustos 1992 sonuna kadar bu kursta kalması icap ederken hiçbir neden olmaksızın 28.5.1992 tarihinde kurstan geri çağrıldığını, A.B.D.'i yetkililerince kursunu ülken iptal etti ülkene döneceksin denilerek uçak bileti alınıp 28.5.1992 tarihinde Türkiye'ye gönderildiğini, kursun niçin iptal edildiğini bilmediğini, kurstan üç ay önce çağrılmakla yabancı subaylar karşısında küçük düşürüldüğünü, çeşitli yanlış yorumlara neden olduğunu, maddi ve manevi olarak kayba uğradığını, kursa gönderilirken uygulanan usullerin hiç birisine uyulmadan şifa emirle kurstan geri çağrıldığını, işlemin yetki, şekil, sebep, konu ve maksat yönlerinden hukuka aykırı olduğunu, öncelikle yürütmenin durdurulmasını ve işlemin iptaline karar verilmesi istemi ile işbu davanın açıldığı anlaşılmıştır.
Dava dosyasının incelenmesinden, davacının 1992 yılında Amerika Birleşik Devletlerinde 19 MART 1992 23 AĞUSTOS 1992 tarihleri arasında açılacak olan kursa Kara Kuvvetleri Komutanlığının kontenjanından gerekli imtihanı kazanarak gönderildiği, kursa devam ettiği sırada 1992 yılı Mayıs ayında Genelkurmay ve JUSMMAT yetkililerinin müştereken Amerika Birleşik Devletlerinde kurslarla ilgili incelemede bulunmaları esnasında kursta gösterilen dersler nedeniyle kursun faydalı olmadığını, bunun yerine uçuş veya bakım kursu alınmasının daha faydalı olacağını belirtmesi üzerine, kurstan sarfınazar edilerek davacının kursu bitirmesi beklenilmeden 28 MAYIS 1992 tarihinde geri çağrıldığı anlaşılmıştır.
İdari işlemlerde sebep işlemden önce mevcut olan ve idareyi o işlemi tesis etmeye yönelten etkenlerdir. Sebep idari işlemin bir tür gerekçesidir. Sebepler maddi bir vakıa olabileceği gibi bir idari işlemde olabilir. İşleme sebep olan maddi olay mevcut değilse ya da o işlemin tesisi için yeterli değilse veya olayın değerlendirilmesinde hata yapılmışsa işlem sebep unsuru bakımından sakatlanır.
Dava dosyasının tetkikinden davacının süresini tamamlamadan Türkiye'ye çağrılmasının, Türkiye'den A.B.D.'ne inceleme gezisine giden Genelkurmay ve JUSMMAT yetkililerine davacının bu kursun yararlı olamayacağını bunun yerine uçuş veya bakım kursu planlamasının Türkiye açısından daha yararlı olacağını beyan etmesinden kaynaklandığı, işlemin sebebinin davacının bu beyanı olduğu anlaşılmaktadır.
Davacının beyanının yer aldığı rapor incelendiğinde, davacının beyanlarının kurstan kendisinin yararlanamadığının bir ifadesi olmayıp, ileriye yönelik olarak davalı idarece yapılacak planlamalarda bu kursun yerine bakım veya uçuş kursu konmasının ülkemiz açısından daha yararlı olacağını ifade eden samimi beyanlardır. Bu beyanların değerlendirilmesinden davacı hakkındaki işlem için yeterli olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Nitekim davalı idarece bu kursun kaldırılmış olması sebebiyle davacının geri çağrıldığı savunulmasına karşın, Ara Kararımıza verilen cevaba göre davacıdan sonra da bu kursa Plt.Bnb. .................'ün gönderilmiş olması davacının geri çağrılması işleminin yerinde olmadığını, işlemin sebep ve amaç unsurları bakımından hukuka aykırı olduğunu göstermektedir.
Açıklanan Nedenlerle:
1. Sebep ve amaç unsuru bakımından hukuka aykırı bulu nan davacının A.B.D.'de görmekte olduğu Havacılık Subay Tekamül Kursunun tamamlattırılmaması İŞLEMİNİN İPTALİNE, yargılama giderlerinin Davalı idareye YÜKLENMESİNE,
2. Davacı tarafından peşin yatırılan 61.000. TL. (Altmış birbin TL.) harcın istek halinde DAVACIYA İADESİNE,
3. Davalı idare harçtan muaf olduğundan harca hükmedilmesine YER OLMADIĞINA,
4. Davacı tarafından peşin yatırılan ve sarfedilen 58.500 TL. (Ellisekizbin beşyüz TL.) posta pulu giderinin davalı idareden alınarak DAVACIYA VERİLMESİNE,
13 MAYIS 1993 tarihinde Kur. Alb. .................'ın muhalefetiyle OY ÇOKLUĞU ile karar verildi.
KARŞI OY YAZISI
926 Sayılı T.S.K.Personel Kanununun 26 ncı maddesinde subayların yurt içi ve yurt dışında yetiştirilmeleri, her rütbe ve kendi sınıfı içinde yeterliliklerinin geliştirilmesinin meslek programları yönetmeliğinde düzenleneceği hükme bağlanmıştır. Bu hükme göre çıkarılan subay meslek programları yönetmeliğinin 13 ncü maddesinde de Yzb. ve Binbaşıların mesleki gelişmelerini sağlamak amacıyla tekamül kurslarına ve ayrıca dost yabancı silahlı kuvvetlerde eğitime tabi tutulması öngörülmüştür.
İdarenin üstlendiği kamu hizmetini en iyi ve etkin biçimde yürütebilmek için bu hizmeti yerine getirecek personelini eğitmesi, eğitim sırasında başarısızlıkları görülenlerin bu eğitimden herhangi bir yarar elde etmediğini tesbit ettiği personelin eğitimine son verebilmesinden doğal bir şey olamaz. Gönderildiği kursta başarılı olamayan, başarılı olamayacağı anlaşılan, kurstan gerekli faydayı elde edemeyeceği görülenlerin geri çağrılmasında kamu yararı bulunduğu açıktır.
Davacıda gönderildiği kursta hiçbir yarar elde etmediğini açıkladığını, lisan bakımından uyumda güçlük çektiğini bu kursun A.B.D.'de Tğm., Ütğm.leri bölük komutanlığına hazırlayıcı bir kurs olup söz konusu kursu görmenin ülke yönünden bir fayda sağlamayacağını açıkça ifade ettiğine göre anılan kurstan hiçbir fayda görmeyeceğini bizzat ikrar eden davacının kursun bitiminden önce geri çağrılmasında hukuka ve mevzuata aykırı bir cihet bulunmamaktadır.
Davalı idarenin davacının geri çağrılmasından sonra yaptığı değerlendirmeler sonucunda bu kursta başarılı olacağına inandığı, kurstan yararlanacağı sonucuna vardığı bir başka subayı bu kursa göndermiş olması, davalı idare işleminin hukuka aykırı değil bilakis kamu yararına olduğunu göstermektedir.
Açıklanan nedenlerle çoğunluk kararına karşıyım. (¤¤)
Full & Egal Universal Law Academy