(1776 S. K. m. 1)
Davacının 25.2.1994 tarihinde kayda geçen dava dilekçesinde özetle; Halen Van 21. Jandarma Sınır Tugay Komutanlığı Askeri Mahkemesinde sivil memur olarak görev yapmakta olduğunu ve 2155 sayılı yasa uyarınca tayın bedelinden yararlanmakta bulunduğunu, Olağanüstü Hal Bölgesinde İç Güvenlik Harekatı ile görevlendirilen birliklerin iaşe hizmetlerinin iyileştirilmesi amacıyla 2935 sayılı Olağanüstü Hal Kanununa 427 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile iki madde eklenerek Olağanüstü Hal Bölgesinde îç Güvenlik Harekatı ile görevli birliklerin 1776 sayılı Kuvvetli Tayın Kanununa göre iaşe edileceklerinin kabul edildiğini, bunun uygulaması olarak Maliye Bakanlığınca yayımlanan 14 ARALIK 1993 tarihli emirde öngörülen tayin bedelinden iç güvenlik harekatı ile görevlendirilen birliklerde görevli Subay, Astsubay, Uzman Jandarma Çavuş, Uzman Erbaşların yararlanacağının belirtildiğini, sivil memurların uygulama kapsamına dahil edilmediğini, 17.1.1994 tarihinde idareye başvurarak tayın bedeli farklarının ödenmesini istediğini, olumsuz yanıt verildiğini, sivil memurların uygulamada aynı tutulmasının yasal dayanaktan yoksun bulunduğunu, 2528 sayılı Er kapsamından iaşe edileceklere ilişkin kanun, 1776 sayılı Kuvvetli Tayın Kanunu, 2155 Sayılı Bazı Kamu Personeline Tayın Bedeli Verilmesi Hakkında Kanun, 2935 Olağanüstü Hal Kanununda tayin bedeli hususunda düzenlemeler kabul edilirken sivil memurların devamlı olarak sayıldığını, esasen 427 Sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile 2935 Sayılı Olağanüstü Hal Kanununa eklenen Ek 2 ve Ek 3 ncü maddelerinde Subay, Astsubay, Uzman Jandarma Çavuş, Uzman Erbaş, Sivil Memur gibi bir ayırım yapılmadığını, aksine her iki maddede Olağanüstü Halin devam ettiği bölgelerde iç güvenlik harekatı ile görevlendirilen Türk Silahlı Kuvvetleri birlikleri kadrolarında çalışan tüm personelin bu uygulamadan yararlanacaklarının kabul edildiğini, bu yasa maddelerinde en azından sivil memurların bu uygulamadan hariç tutulmasını gerektirecek bir düzenleme bulunmadığını, açıklanan nedenlerle Kuvvetli Tayın Bedelinde yararlandırılmama işleminin iptali ile toplam 7.270.544 TL. tayin bedeli farkının ödenmesi istemiyle işbu davayı açtığı anlaşılmaktadır.
1776 Sayılı Kuvvetli Tayın Kanununun 1 nci maddesinde bu Kanunun çıkarılmasının amacı seferde ve sefer mahiyetinde mühim harekat ile büyük manevralarda, fazla beden zayiatını mucip olacak hallerde askerin günlük tayın istihkakının araştırılması olarak belirtilmiştir.
Olağanüstü Hal Bölgesinde İç Güvenlik Harekatı ile görevlendirilen birliklerin iaşe hizmetlerinin iyileştirilmesi amacıyla 2935 Sayılı Olağanüstü Hal Kanununa 18.5.1990 tarihinde 427 Sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile eklenen 2 madde ile bölgede iç güvenlik harekatı ile görevli birliklerin 1776 sayılı Kuvvetli Tayın Kanununa göre iaşe edilmesi imkanı getirilmiştir.
427 Sayılı KHK. ile 2935 sayılı Olağanüstü Hal Kanununa eklenen ek 2 nci maddenin birinci fıkrasında Olağanüstü hal ilan edilen bölgelerde iç güvenlik harekatı ile görevlendirilen Türk Silahlı Kuvvetleri (Jandarma ve Sahil Güvenlik birlikleri dahil) birlikleri 23.3.1931 tarihli ve 1776 sayılı Kuvvetli Tayın Kanununa göre iaşe edilirler hükmü yer almış ek 3 ncü madde ise Ek 2 nci madde kapsamında bulunan ve bedelen beslenenlere, 1776 sayılı Kanunda belirtilen ve olağanüstü hal ilan edilen bölgede Genelkurmay Başkanlığınca belirlenecek herhangi bir ilden alınacak rayiç üzerinden hesaplanan tayın bedeli verilir. Bunlar 22.6.1978 tarihli ve 2155 sayılı Bazı Kamu Personeline Tayin Bedeli Verilmesi Hakkında Kanun gereğince ödenen tayın bedelinden ayrıca yararlandırılmazlar hükmünü içermektedir.
Jandarma Genel Komutanlığı Maliye Bakanlığının görüşünü de aldıktan sonra yayınladığı 22 ARALIK 1993 tarihli eminde özetle, Olağanüstü Hal Bölgesinde iç güvenlik harekatı ile görevlendirilen birliklerde görevli Subay, Astsubay, Uzman Jandarma Çavuş, Uzman Erbaşlardan bedelen beslenenlere (kazandan veya bedelen beslenen birlikte olup da kabana dahil edilenler hariç) 427 Sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile Diyarbakır rayici üzerinden tesbit edilen tayın bedeli ödeneceğini, bunlara ayrıca 2155 Sayılı Kanuna göre tayın bedeli ödenmeyeceğini, 427 sayılı KHK. nin uygulanmasına başlandığı TEMMUZ 1990 ayından itibaren Olağanüstü Hal Bölgesi için Diyarbakır rayici üzerinden tesbit edilen tayın bedeli ile 2155 sayılı kanuna göre ödenen tayın bedeli miktarları arasındaki farkın ödeneceği belirtilmiştir.
Mevzuat hükümlerine göre Olağanüstü Hal ilan edilen bölgelerde konuşlandırılan tüm Silahlı Kuvvetler birliklerinin 1766 sayılı Kuvvetli Tayın Kanununa göre iaşe edilmeleri bu bağlamda kazandan iaşe edilmeyip bedelen beslenenlerinde kuvvetli tayın bedeli almaları söz konusu değildir. Ancak bu bölgede fazla beden zaiyatını mucip olacak iç güvenlik harekatı ile görevlendirilen, bu göreve tefrik edilen birlikler kuvvetli tayın kanununa göre iaşe edilebilecektir.
Davacının Olağanüstü Hal Bölgesi kapsamında bulunan Van ilinde, 21 nci Jandarma Sınır Komutanlığı nezdinde kurulan Askeri Mahkemede 657 Sayılı Devlet Memurları Kanununa tabi olarak Genel idare Hizmetleri Sınıfında sivil memur olarak zabıt katibi olarak görevli bulunduğu ve 2155 sayılı Bazı Kamu Personeline Tayın Bedeli Verilmesi Hakkında Kanun gereğince tayın bedeli almakta olduğu anlaşılmaktadır. Askeri Mahkemede zabıt katibi olarak çalışan davacının o bölgede sırf fazla beden zayiatını mucip olacak iç güvenlik harekatı ile görevlendirilen birliklerde görevlendirilip görevlendirilin ediği, ayrıca fazla güç sarfını gerektiren görevlerde çalışmayan karargahta, Askeri Mahkeme ve As. Savcılıkta görevli personele bu tayın bedelinin ödenip ödenmediği Davalı içişleri Bakanlığından bir ara kararı ile sorulmuş davalı idare 17 EKİM 1994 gün ve AD. MUŞ. : 1994130/43601094 H.K. ITUK. ÎŞ. sayılı cevabi yazısında aynen ...Davacının görevli olduğu 21 nci Jandarma Sınıf Tugay Komutanlığı Askeri Mahkemesi, yürütülen iç güvenlik harekatında görevli değildir. 427 Sayılı Kanun Hükmünde Kararname gereğince Türk Silahlı Kuvvetleri mensup birliklerden, Olağanüstü Hal ilan edilen bölgelerden (iç güvenlik harekatı) ile görevlendirilişte, 2588 Sayılı Kanun uyarınca er kazanından iaşe edilmeleri gerekmekte iken, bunun mümkün olmaması sonucu bedelen beslenmek durumunda kalan personelin, bedelen beslendikleri günlere münhasır olmak üzere, 2935 Sayılı Kanuna göre, tesbit edilen tayın bedelinden yararlanması mümkün olup, uygulama bu doğrultuda yürütülmektedir... diye cevap verilmiştir.
Askeri Mahkemede zabıt katibi olarak çalışan davacının o bölgede sırf fazla beden zayiatını mucip olacak iş güvenlik harekatı ile görevlendirilen birliklerde görevlendirilmediği anlaşıldığından 1776 sayılı Kuvvetli Tayın Kanununa göre iaşe edilmesi ve Kuvvetli Tayın bedeli almasına yasal imkan bulunmadığı, idarece tesis edilen işlemde hukuka aykırılık olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle yasal dayanaktan yoksun DAVANIN REDDİNE, (¤¤)
Full & Egal Universal Law Academy