(926 S. K. Ek m. 5) (5434 S. K. Ek m. 9) (499 S. KHK. m. 41)
Davacı tarafından verilerek 16 Aralık 1994 tarihinde kayda geçen dava dilekçesinde özetle; 499 sayılı KHK ile 926 Sayılı Kanuna eklenen EK-5 nci madde uyarınca kendisine kadrosuzluk tazminatı ödenmesi için davalı idareye başvurduğunu, isteminin reddedildiğini, EK-5 nci maddede rütbe bekleme süresinde doldurarak kendi isteğiyle emekliye ayrılan albaylara da kadrosuzluk tazminatı ödeneceğinin yazılı olduğunu, maddede öngörülen tüm koşulları taşıdığını, 02 Eylül 1903 tarihinden itibaren tarafına kadrosuzluk tazminatı ödenmesi gerektiğini, işlemin hukuka aykırı olduğunu iddia ederek iptaline karar verilmesini talep ve dava etmiştir.
Davalı idarenin kararın düzeltilmesi isteminin tebliği üzerine davacının süresinde bir yanıt vermediğini anlaşılmıştır.
Askeri Yüksek idare Mahkemesi İkinci Dairesinin 08 Kasım 1995 gün ve E. 1995/76, K. 1995/801 sayılı kararının da, idarenin davacıya kadrosuzluk tazminatı ödenmemesine ilişkin işlemin iptaline hükmolunduğu, buna karşın 926 sayılı kanunun EK-5 nci maddesinin 499 Sayılı Kanun Hükmünde kararname ile yeniden düzenlenerek 02 Eylül 1998 tarihinden itibaren yürürlüğe girdiği, aksine bir özel hüküm getirmedikçe kanunların ancak yürürlüğe girdikleri tarihten sonraki olaylar ve durumlar hakkında uygulanabileceği, davacının ise Kanunun yürürlüğe girdiği 02 Eylül 1903 tarihinden önce albaylıkta rütbe bekleme süresini doldurarak 06 Ocak 1987 tarihinde kendi isteğiyle emekliye sevkedildiği anlaşılmakla, kararla kanunda açık bir hüküm bulunmamakla davacı yönünden geçmişe şamil olacak şekilde uygulandığı ve bu nedenle, kararın hukukun genel ilkesine ve kanuna aykırı olduğu sonucuna varılarak, söz konusu AYİM. İkinci Dairesinin 08 Kasım 1995 gün ve E. 1995/76, K. 1995/801 sayılı Kararının Kaldırılmasına, yargılamaya devam edilmesine Uz Dz. Kur. Alb. Atila Egemen, Üye Top. Kur. Kd. Alb. Yusuf Gören'in karşıoyları ve Oyçokluğu ile karar verilerek esasın tartışılmasına geçildi.
Dava, Albay Rütbe bekleme süresini doldurarak kendi isteği ile 22.04.1901 tarihinde emekliye ayrılan davacının 499 Sayılı KHK'nin 23. maddesi ile 926 sayılı Kanuna eklenen EK-5. Madde hükmünden yararlandırılarak kendisine kadrosuzluk tazminatı ödenmesini sağlamak amacıyla açıldığı anlaşılmaktadır.
926 Sayılı TSK. Personel Kanununa 499 Sayılı KHK'nin 23 ncü maddesi ile eklenen EK-5. Madde, 49 ncu maddenin (d) bendi gereğince aynı rütbede hizmete devam ettirilen general ve amirallerden ve rütbe bekleme süresini dolduran albaylardan kendi isteği üzerine emekliye ayrılanlara da 49 ncu maddenin (f) bendi esaslarına uygun olarak kadrosuzluk tazminatı ödenir. hükmüne yer vermiş, diğer yandan aynı KHK'nin 41. maddesi ise, bu KHK. yayımı tarihinde yürürlüğe girer hükmünü düzenlemiş ve 499 sayılı KHK. 02.09.1993 gün ve 21.686 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir.
Davacının, 30.08.1978 tarihinde albay nasbedildiği, rütbe bekleme süresini doldurduktan sonra 06.01.1991 tarihinde kendi isteği ile emekliye ayrıldığı dosyadaki bilgi ve belgelerin incelenmesinden anlaşılmaktadır.
Görüldüğü üzere, 926 sayılı kanuna 499 sayılı KHK'nin 23 ncü maddesi ile eklenen EK-5. maddesi 02.09.1993 tarihinde yürürlüğe girmiş, davacı ise bu tarihten evvel emekliye ayrılmıştır. Kaide olarak yasalar yürürlüğe girdiği tarihten sonraki hukuki durumlara uygulanır. Şayet yasa koyucu bir hükmün geçmişe etkili olarak uygulanmasını amaçlar ise geçici hükümlerle bunu özel olarak düzenler. 499 Sayılı KHK. anılan hükmün yürürlük öncesi emekli olanlara da uygulanacağı konusunda bir hüküm içermediğinden davacının emekliliği sırasında yürürlükte olmayan 23 ncü madde hükmünden yararlandırılmasının mümkün olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
T. C Emekli Sandığı Kanununun EK-9. maddesindeki Bu kanun yürürlüğe girdiği tarihten sonra baremi teşkilat, kadro ve sair kanunlar da yapılacak değişiklikler sonunda aylık tutarında husule gelecek yükselmeler, aynı rütbe, kadro unvanı ve dereceden bağlanmış bulunan emekli, adi malûllük ve vazife malûllüğü aylıkları ile dul ve yetim aylıkları hakkında da uygulanır ifadesinden 926 sayılı Kanunun EK-5. maddesi hükmünün kanunun yürürlüğe girdiği tarihten önce emekli olanlara da uygulanacağı sonucu çıkarılamaz. Zira, bu madde barem, teşkilat ve kadro değişikliği ile ilgili bulunmamaktadır.
İdarece tesis olunan işlem tüm unsurları ile hukuka ve mevzuata uygun olduğu anlaşılmakla, yasal dayanaktan yoksun davanın REDDİNE. (¤¤)
Full & Egal Universal Law Academy