(1776 S. K. m. 1)
Davacı 24 Haziran 1996 tarihinde kayda geçen dilekçesinde özetle 7. Kor.K. lığının 20 Kasım 1985 tarihinden itibaren Terörle Mücadele için görevlendirildiğini, Komutanlık emrindeki personele 375 Sayılı KHK.nin 3920 Sayılı Kanunla değişik 28/A maddesi uyarınca ek tazminat ödenmeye başlandığını, ayrıca bu personele 2935 sayılı OHAL Kanununa 427 sayılı KHK. ile eklenen EK-2 ve EK-3 madde uyarınca Kuvvetli tayin bedeli de ödendiğini, bu tazminatları alamayan sadece Devlet Güvenlik Mahkemelerinde görevli Askeri Hakim Subayların kaldığını, Diyarbakır Garnizonunda, Orduevinde, Kantinde görevli subay ve astsubaylara 7. Kor. K. lığı ve 2.Taktik Hava Kuvvet K. lığı Askeri Savcılık ve Askeri Mahkemelerde görevli Askeri Hakimlere de bu tazminatların ödendiğini, bu tazminatların kendisine ödenmemesinin eşitlik ve hakkaniyet ilkelerine aykırı fiili durum yarattığını, DGM'de görevli hakimlerin terörle mücadelede birinci derecede işlevi olan bir görevi yürüttüklerinin AYİM. 1. Dairesinin kararında açıkça belirtildiğini belirterek hukukun genel ilkelerinden eşitlik ve hakkaniyet ilkelerine aykırı olan Ek OHAL Tazminatı ve Kuvvetli Tayın Bedeli ödenmemesi işlemlerinin iptali istemiyle işbu davanın açıldığı anlaşılmıştır.
Taraflar arasındaki uyuşmazlığın konusu OHAL bölgesinde DGM'de Askeri Hakim Subay olarak görev yapan davacıya, bu bölgede görev yapan kişilere ayrıca ödenen Ek OHAL tazminatı ve Kuvvetli tayın bedelinin ödenip ödenmeyeceği hususudur.
375 Sayılı KHK. nin 3920 Sayılı Kanunla değişik 28. maddesinin A bendinde, bu maddede düzenlenen tazminatın Sıkıyönetim veya Olağanüstü hal ilan edilen bölgelerde Milli Savunma ve İçişleri Bakanlığınca müştereken belirlenecek benzeri kritik yörelerde özel harekat veya operasyon timi olarak görev yapan; Emniyet Genel Müdürlüğü emniyet hizmetleri sınıfı kadrolarında bulunanlar ile sözleşmeli uçuş personeline, subay, astsubay, uzman jandarma ve uzman erbaşlara, 285 Sayılı Kanun hükmünde Kararnamenin 3 ncü maddesine göre görevlendirilen personel ile Olağanüstü Hal Bölge Valisi ile yardımcılarına... 28. maddenin B bendinde yer alan tazminata ek olarak fiilen görev yapılan süre ile orantılı olarak ay sonunda ödeneceği hüküm altına alınmıştır. Bu tazminatın ödenmesinin ilk ve temel şartı ise Özel harekat ve operasyon timinde görevli olmaktır.
1776 Sayılı Kuvvetli Tayın Kanununun 1 nci maddesinde bu kanunun çıkarılmasının amacı seferde ve sefer mahiyetinde mühim harekat ile büyük manevralarda, fazla beden zayiatını mucip olacak hallerde askerin günlük tayın istihkakının araştırılması olarak belirtilmiştir.
Olağanüstü Hal Bölgesinde İç Güvenlik Harekatı ile görevlendirilen birliklerin iaşe hizmetlerinin iyileştirilmesi amacıyla 2935 Sayılı Olağanüstü Hal kanununa 18.05.1990 tarihinde 427 Sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile eklenen 2 madde ile bölgede iç güvenlik harekatı ile görevli birliklerin 1776 sayılı Kuvvetli Tayın Kanununa göre iaşe edilmesi imkanı getirilmiştir.
427 Sayılı KHK. ile 2935 sayılı Olağanüstü Hal Kanununa eklenen Ek-2 nci maddenin birinci fıkrasında Olağanüstü Hal İlan edilen bölgelerde iç güvenlik harekatı ile görevlendirilen Türk silahlı Kuvvetleri (Jandarma ve Sahil Güvenlik birlikleri dahil) birlikleri 23.03.1931 tarihli ve 1776 Sayılı Kuvvetli Tayın Kanununa göre iaşe edilirler hükmü yer almış Ek-3 ncü madde ise Ek 2 nci madde kapsamında bulunan ve bedelen beslenenlere, 1776 Sayılı Kanunda belirtilen ve olağanüstü hal ilan edilen bölgede Genelkurmay Başkanlığınca belirlenecek herhangi bir ilden alınacak rayiç üzerinden hesaplanan tayın bedeli verilir. Bunlar 22.06.1978 tarihli ve 2155 sayılı Bazı Kamu Personeline Tayın bedeli Verilmesi Hakkında Kanun gereğince ödenen tayın bedelinden ayrıca yararlandırılmazlar. hükmünü içermektedir.
Mevzuat hükümlerine göre Olağanüstü Hal İlan edilen bölgelerde konuşlandırılan tüm Silahlı Kuvvetler birliklerinin 1776 Sayılı Kuvvetli Tayın Kanununa göre iaşe edilmeleri bu bağlamda kazandan iaşe edilmeyip bedelen beslenenlerinde kuvvetli tayın bedeli almaları sözkonusu değildir. Ancak bu bölgede fazla beden zaiyatını mucip olacak iç güvenlik harekatı ile görevlendirilen, bu göreve tefrik edilen birlikler kuvvetli tayın kanununa göre iaşe edilebilecektir.
Davacı Olağanüstü Hal Bölgesi Kapsamında bulunan Diyarbakır ilinde DGM'nde Askeri Hakim Subay olarak görev yapmakta ve 375 sayılı KHK. nin 3920 sayılı Kanunla değişik 28/B maddesi uyarınca OHAL tazminatını almaktadır. DGM. de askeri Hakim Subay olan davacının o bölgede Özel harekat veya operasyon timi olarak görev yamadığı, sırf fazla beden zayiatını mucip olacak iç güvenlik harekatı ile görevlendirilen birlik mensubu olmadığı açıktır. 375 Sayılı KHK. ile eklenen Ek-2 nci ve Ek-3 ncü maddeler uyarınca Kuvvetli tayın Bedeli ödenmesine yasal imkan bulunmamaktadır.
Diyarbakır Garnizonunda, İç Tedarik Bölge Başkanlığı, İnşaat Emlak Başkanlığı, Orduevi, kantin gibi yerlerde görevli personele, 7. Kor. K. lığı ve 2. Taktik Hava Kuvvet K. lığı Askeri Savcılığı ve Askeri Mahkemesinde görevli Askeri hakim subaylara da ek OHAL tazminatının ödenmesi yukarıda açıklanan yasal düzenlemelere açıkça aykırı olmakla birlikte bu yanlış uygulamanın düzeltilmesi gerekirken davacıya emsal teşkil etmesi ve yaygınlaştırılması mümkün görülmediğinden idarece tesis edilen işlemde hukuka aykırılık olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, yasal dayanaktan yoksun davanın REDDİNE. (¤¤)
Full & Egal Universal Law Academy