(2803 S. K. m. 21) (1602 S. K. m. 29)
Davacı 13 Mart 1997 tarihinde kayda geçen dava dilekçesinde özetle; 1995 genel atamalarında Milli Savunma Bakanlığı İnşaat Emlak Dairesi Sınır Fiziki Güvenlik Sistemi Şubesine Plan Program Subayı olarak atandığını, bu tarihe kadar 2803 Sayılı Jandarma Teşkilat, Görev ve Yetkileri Kanununun 21 nci maddesi gereğince aldığı asayiş tazminatının bu atamadan sonra kesildiğini, Jandarma Asayiş Tazminatının 547 sayılı KHK. çıkmadan önce sadece Jandarma Genel Komutanlığında görevli olanlar almakta iken 9.3.1995 günlü Resmi Gazetede yayımlanan 547 sayılı KHK. nin 16 ncı maddesi ile 2803 Sayılı Kanunun 21 nci maddesinde değişiklik yapılarak Jandarma Genel Komutanlığı fiili kadrolarına atanmış tüm personele bu tazminatın verilmesinin sağlandığını, 1325 sayılı Milli Savunma Bakanlığı Görev ve Teşkilatı Hakkında Kanunun 1 nci maddesinin 2 nci fıkrasının Bakanlıkça Genelkurmay Başkanlığı ile koordineli olarak düzenlenecek bu teşkilat Silahlı Kuvvetler Kuruluş ve Kadrolarında gösterilir hükmünü amir bulunduğunu, Jandarma Genel Komutanlığı fiili kadrosunda görevli iken 1995 genel atamalarında Milli Savunma Bakanlığına ait İnşaat Emlak Dairesi Başkanlığında Jandarma Genel Komutanlık fiili kadrosunda bulunan Sınır Fiziki Güvenlik Sistemi Şubesindeki Plan Program Subaylığı görevine atandığını, bu kadronun J.Gn.K.lığına tahsis edilmiş bir kadro olup, J.Gn.K.lığının fiili kadrosu mesabesinde bir kadro olduğu, bu nedenle asayiş tazminatı ödenmesi gerekirken J.Gn.K.lığı fiili kadrosunda bulunmadığı gerekçesiyle bu tazminattan yararlandırılmamasına ilişkin işlemin sebep ve maksat unsurları ile hukuka aykırı bulunduğunu, işlemin iptaline ve göreve başladığı 3 Ağustos 1995 tarihinden itibaren ödenmeyen söz konusu tazminatın yasal faizi ile birlikte tarafına ödenmesine karar verilmesini dava ve talep ettiği anlaşılmaktadır.
Dava, Jandarma Genel Komutanlığı mensubu olup halen Milli Savunma Bakanlığı İnş. Eml.D.SFGS.Şb. kadrosunda görev yapan davacının 2803 Sayılı Kanunun 21 nci maddesinde Jandarma Genel Komutanlığı fiili kadrosuna atanan rütbeli şahıslara ödenmesi öngörülen Jandarma Asayiş Tazminatından yararlandırılmamasına ilişkin işlemin iptali istemiyle açılmıştır.
Jandarma Asayiş Tazminatı 2803 Sayılı Jandarma Teşkilat, Görev ve Yetkileri Kanununun 21 nci maddesinde düzenlenmiş olup, bu madde 486 sayılı KHK. nin 18, 547 sayılı KHK. nin 16 ncı maddeleri ile değiştirilerek bugünkü halini almıştır.
Jandarma Asayiş Tazminatından kimlerin yararlanacağı hususu 2803 Sayılı Kanunun 21 nci maddesinin ilk metninde, Jandarma Genel Komutanlığına mensup ve bu Komutanlık bünyesine atanan diğer kuvvet personeli iken 486 sayılı KHK. ile yapılan değişiklik ile diğer Kuvvet mensupları madde kapsamı dışına çıkarılmış, sadece Jandarma Genel Komutanlığında görevli kimseler bu tazminattan yararlandırılmış, 547 sayılı KHK. ile yapılan değişiklik ile bu tazminattan Jandarma Genel Komutanlığı fiili kadrolarına atanmış subay, astsubay ve uzman jandarma ve uzman erbaşların yararlanacağı hüküm altına alınmıştır.
Jandarma Genel Komutanlığı mensubu olan ancak Milli Savunma Bakanlığında görevlendirilen davacı ile davalı idare arasındaki asayiş tazminatı ile ilgili ihtilaf davacının Jandarma Genel Komutanlığı fiili kadrosuna atanmış sayılıp sayılmadığı hususudur. Davalı idare davacının Jandarma Genel K.lığı mensubu olduğunu kabul etmekte ancak Milli Savunma Bakanlığı kadrosunda çalıştığını bu kadronun ise Jandarmanın fiili kadrosu olmadığını bu nedenle davacının asayiş tazminatından yararlanmasının mümkün bulunmadığını savunmakta, davacı ise Jandarma Genel Komutanlığı mensubu olduğunu, Milli Savunma Bakanlığında görev yaptığı kadronun Jandarma Genel Komutanlığına tahsisli kadro olduğunu, atamasının Genel Komutanlıkça yapıldığını, bu atama ile Jandarma Genel Komutanlığı fiili kadrosundan çıkmadığını çalıştığı kadronun Jandarma Genel K.lığına ait görevlerin ifa edildiği bir kadro olduğunu bu nedenle kendisine de Jandarma Asayiş Tazminatı ödenmesinin gerektiğini iddia etmekte olduğu anlaşılmaktadır.
Daha önceden aynı konuda Jandarma Subayları tarafından açılan ve Askeri Yüksek İdare Mahkemesinde farklı kararlarla sonuçlanan davalar nedeniyle, davalar arasındaki aykırılıkların içtihatların birleştirilmesi yoluyla giderilmesine karar verilerek taraflar arasındaki ihtilaf 9.2.1998 tarihli Resmi Gazetede yayımlanan Askeri Yüksek İdare Mahkemesi Genel Kurulunun 1997/3-3 esas ve karar sayılı İçtihatların Birleştirilmesi kararı ile giderilmiştir.
Oyçokluğu ile alınan İçtihatların Birleştirilmesi kararında özet olarak Jandarma Genel Komutanlığı mensubu olup da, anılan Komutanlık Kuruluş ve Kadroları dışındaki görevlere atanan personele, bu görevlerinin devamı süresince 2803 Sayılı Jandarma Teşkilat, Görev ve Yetkileri Kanununun 21 nci maddesinde öngörülen Asayiş Tazminatının Ödenmemesi gerektiğine ve içtihatların bu yoldaki içtihatlar doğrultusunda birleştirilmesine karar verilmiştir.
İçtihatları birleştirme kararları 1602 Sayılı Askeri Yüksek İdare Mahkemesi Kanununun 29 ncu maddesi uyarınca Askeri Yüksek İdare Mahkemesi organları ve idare uymak zorundadır.
Bu itibarla, idarece tesis edilen işlem tüm yönleriyle hukuka uygun bulunduğundan yasal dayanaktan yoksun davanın REDDİNE. (¤¤)
Full & Egal Universal Law Academy