(211 S. K. m. 116) (657 S. K. m. 59, 68) (926 S. K. Ek. m. 17)
Davacı vekilleri 29 EYLÜL 1997 tarihinde kayda geçen dava dilekçesinde özetle; Müvekkillerinin MSB. İç Tedarik Daire Başkanlığında Satınalma Sekreteri (Şube Müdürü) olarak görevli iken görev yaptığı kadroya K.K.K.lığı'nın 07 MAYIS 1997 günlü genel atama emri ile bir subayın atanması üzerine, M.S.B.lığının 19.06.1997 günlü atama emri ile Bakanlık Gn.P.Prensipler D.Bşk.lığı İdari ve Personel Şube Müdürlüğü'ne atandırıldığını ve 01.07.1997 tarihinde yeni görevine başladığını, müvekkillerinin Satınalma Sekreterliği görevini yürüttüğü süre içinde istisnai memurlara ödenen Ek Özel Hizmet Tazminatından ve 211 sayılı İç Hizmet Yasası'nın 116 ncı maddesi (g) fıkrasında gösterilen sosyal haklardan yararlandığını, müvekkilinin yeni görevine başladığı 01.07.1997 tarihinde M.S.B.P.Prensipler D.Bşk.lığı İdari ve Personel Şube Müdürlüğü kadrosunun, istisnai memur kadrosu olmadığı için, müvekkillerine 15.07.1997 tarihinde istisnai memurlara ödenen ek özel hizmet tazminatının verilmediğini, atama işleminin hemen arkasından kadro değişikliği yapıldığı ve müvekkillerinin görev yaptığı kadronun istisnai memur kadrosuna dönüştürüldüğünü, kadro değişikliği onayı incelendiğinde, müvekkillerinin önceden görev yaptığı şube müdürlüğüne ait istisnai memur kadrosunun yeni atandığı şube müdürlüğüne aynen aktarıldığı bu hususun kadro değişikliği teklifi ve onayda açıkça belirtildiğini, sonuçta müvekkillerinin kadrosu ile birlikte yeni görev yerine atanmış olduğunu, müvekkillerinin yeni atandığı kadro 01.08.1997 tarihinden itibaren istisnai memur kadrosuna dönüştürüldüğünden ve bu kadroya da asaleten atama yapıldığı için 657 Sayılı Yasa'nın 59 ve 68 nci maddesindeki koşulları atamadan önce de taşıyan müvekkillerine 15.08.1997 tarihinden itibaren istisnai memurlara ödenen ek hizmet tazminatının verilmesinin gerekeceğini, bu nedenle müvekkillerine istisnai memurlara ödenen Ek Özel Hizmet Tazminatının 15.08.1997 tarihinden itibaren verilmemesine ilişkin işlemin iptaline, birikmiş tazminat farklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesini dava ve talep ettikleri anlaşılmaktadır.
Dava, M.S.B. İç Tedarik Daire Başkanlığında istisnai sivil memur kadrosunda satınalma sekreteri olarak görev yapmakta iken kadrosunun subay kadrosu olarak değiştirilmesi nedeniyle 19.06.1997 tarihli atama emriyle o tarihte kadrosu istisnai memur olmayan MSB. Gn.P.P.D.Bşk.lığı İdari ve Personel Şube Müdürlüğü görevine atanan, atandığı tarihe kadar istisnai memurlara ödenen ek özel hizmet tazminatından yararlanan davacının yeni atandığı kadronun Genelkurmay Başkanlığının 01.08.1997 günlü onayı ile istisnai memur kadrosuna dönüştürülmesi nedeniyle yeniden istisnai memurlara ödenen ek özel hizmet tazminatından 15.08.1997 tarihinden itibaren yararlandırılmasının sağlanması amacıyla açıldığı anlaşılmaktadır.
Davalı İdare ilk savunmasında davanın süresinde açılmadığı itirazında bulunduğundan Kurulumuzca öncelikle davanın süresinde açılıp açılmadığı hususu incelenmiştir.
Davacının atandığı kadronun 01.08.1997 tarihli onay ile istisnai memur kadrosuna dönüştürüldüğü ve bu tarihten sonraki ilk aylığın ödendiği 15.08.1997 tarihinde kendisine istisnai memurlara ödenen ek özel hizmet tazminatının ödenmediği ve davanın konusunda 15.08.1997 tarihli bu olumsuz işlem oluşturduğundan, bu tarihten itibaren 60 günlük dava açma süresi içerisinde 29 EYLÜL 1997 tarihinde davanın açıldığı görülmekle davalı idarenin süre itirazına itibar edilmeyerek işin esasının incelenmesine geçilmiştir.
657 Sayılı Devlet Memurları Kanununun 59 ncu maddesinin 1 nci fıkrasında; ...Milli Savunma Bakanlığı ile Türk Silahlı Kuvvetleri kadrolarında veya kadro açıklamalar bölümünde özel nitelikli olarak gösterilen görev yerlerine.... bu Kanunun atanma, sınavlar, kademe ilerlemesi ve derece yükselmesine ilişkin hükümleriyle bağlı olmaksızın tahsis edilmiş derece aylığı ile memur atanabilir....
2 nci fıkrasında da; Birinci fıkrada sayılan memurların bulundukları bu kadrolar emeklilik aylığının hesabında ve diğer memurlara naklen atamalarında herhangi bir sınıf için kazanılmış hak sayılmaz. Bu görevlerde bulunan memurların emeklilik kıdemleri devam eder. hükmü yer almaktadır.
926 Sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanununun Ek-17 nci maddesinin (c) fıkrasının 2 nci paragrafında; Milli Savunma Bakanlığı ile Türk Silahlı Kuvvetleri kadrolarında veya kadro açıklamalar bölümünde özel nitelikli (istisnai memur) olarak gösterilen görev yerlerine atanan yüksekokul mezunu 657 Sayılı Devlet Memurları Kanununa tabi memurlara ise en yüksek Devlet Memuru aylığının (ek gösterge dahil) brüt tutarının % 80'ini geçmemek üzere yukarıdaki fıkrada belirlenen usul ve esaslar dahilinde ek özel hizmet tazminatı ödenebilir. Ancak bu fıkraya göre ek özel hizmet tazminatı alacakların toplamı 100 kişiyi geçemez ve bu fıkradan yararlananlara yukarıdaki fıkraya göre ayrıca ek özel hizmet tazminatı ödenmez. hükmünü amir bulunmaktadır.
Milli Savunma Bakanlığında Görevli Sivil memurların Görevde Yükselme Yönergesinin 4 ncü Bölümünde; 657 Sayılı Kanunun 59 ncu maddesine göre kadroların belirlenmesinde aranan özellikler belirlenmiş, Yönergenin 5 nci bölümünde görevde yükselmelere ilişkin tekliflerin Müsteşar Yardımcıları ve ya Daire Başkanlarınca yapılabileceği bu tekliflerin her yılın Şubat ayında Müsteşar İdari ve İnşaat Hizmetleri Yardımcısının Başkanlığında kurulan komisyonda görüşüleceği, Komisyonca olumlu karar verilirse atamaya yetkili amirin onayı ile bu işlemin tamamlanacağı düzenlenmiştir.
Yukarıda açıklanan mevzuat hükümlerine göre İstisnai Memuriyetin kazanılmış hak teşkil etmediği davacının atandığı yeni görev yerinin kadrosunun daha sonra istisnai memur olarak değiştirilmesi istisnai memurlar için öngörülen ek özel hizmet tazminatını alabilmesi için yeterli olmayıp bu kadroya yeniden yönerge hükümlerine göre istisnai memur olarak atanması ve 926 sayılı T.S.K. Personel Kanununun EK-17 nci maddesine göre 100 kişinin içinde bulunması gerekmektedir.
Davalı idare ilk savunmasında, davacının yeniden istisnai memur olabilmesi için Milli Savunma Bakanlığında Görevli Sivil memurların Görevde Yükselme Yönergesi hükümlerine göre teklif edilmesi ve bu teklifin Şubat ayında toplanacak olan komisyonda uygun bulunması halinde atamaya yetkili amirin onayını müteakip yeniden istisnai memur olabileceği belirtildiğinden davacının durumunun Şubat 1998 ayında yapılan toplantıda görüşülüp görüşülmediği, Bakanlık kadrosuna kaç fiili kadro verildiği ve bu kadroların dolu olup olmadığı ara kararı ile davalı Milli Savunma Bakanlığından sorulmuş, Bakanlık 31.03.1998 tarihli cevabında davacının durumunun görüşüldüğünü Milli Savunma Bakanlığına tahsis edilen kadronun 35'den 30'a düşürüldüğü ve bunlardan 29'unun dolu olduğunu, davacının görev yerindeki kadroya fiili kadro tahsis edilmediğini, bu görevin istisnai memur statüsünün kaldırılması yönünden teklif yapıldığını bu nedenle davacıya istisnai memur statüsünün verilmediğini bildirmiştir.
Yukarıda açıklanan nedenlerle, davacının yeni görev yerinin kadrosunun bilahare istisnai memur olarak değiştirilmiş ise de, davacının bu kadroya istisnai memur statüsüyle atamasının yapılmaması nedeniyle istisnai memurlara ödenen ek özel hizmet tazminatından yararlandırılmaması işleminde mevzuata ve hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Bu itibarla DAVANIN REDDİNE, (¤¤)
Full & Egal Universal Law Academy