(3563 S. K. m. 10/a) (Harp Akademileri Yönetmeliği m. 41/C)
Davacı vekili 14 Nisan 1998 tarihinde kayda geçen dilekçesinde özetle; Müvekkilinin 12 kişilik kontenjana dahil edilmediğini, idarenin takdirnameleri noksan işleme sokması nedeniyle mağduriyetine sebebiyet verildiğini, belirttikleri takdirnamelerin puanlamaya dahil edilmesi halinde Jandarma Kontenjanında 11. ve 12. sırada Akademiye kabul edilen personelden daha yüksek puanı olduğunun görüleceğini, takdirnamelerin yetkili makama ulaştırılması işlerinin davalı idarenin birimleri ve ajanlarına ait olduğunu, hizmetin düzenli ve sağlıklı yürütülmesinden davalı idarenin sorumlu olacağını belirterek müvekkilinin Jandarma Genel Komutanlığı kontenjanına dahil edilmemesi işleminin iptalini talep ve dava etmiştir.
Taraflar arasındaki uyuşmazlığın konusu davacının aldığını iddia ettiği takdirlerin davalı idarenin elinde bulunmaması, davacının sınav öncesi bildirmemesi nedeniyle nitelik puanı hesabına dahil edilmeyerek Jandarma Genel Komutanlığına tanınan 12 kişilik kontenjanın dışında bırakılıp bırakılmayacağı hususundadır.
3563 Sayılı Harp Akademileri Kanununun 10/a maddesinde: Kuvvet Harp Akademilerine Harp Okulu mezunu olup, nitelikleri ve seçim esasları Yönetmelikte gösterilecek subaylar katılır denilmektedir.
Harp Akademileri Yönetmeliğinin Nitelik Değerlendirmesi başlıklı 41 nci maddesinde: Kuvvet Harp Akademilerine girmek için müracaatta bulunan subayların nitelik değerlendirmeleri:
- Harp Okulu mezuniyet derecesi: %15
- Temel kurs (ihtisas kursu, uçuş okulu) mezuniyet derecesi: %10
- Mükafat ve cezaları: %15
Sicil notu :%60 esas alınarak, Kuvvet Komutanlıkları ve Jandarma Genel Komutanlığı Personel Başkanlıklarınca aşağıda belirtilen şekilde yapılır.
a) Harp Okulu mezuniyet derecesi:
1) Harp Okulunu orta derece ile bitirenler 4 puan
2) Harp Okulunu iyi derece ile bitirenler 7 puan
3) Harp Okulunu pekiyi derece ile bitirenler 10 puan
4) Harp Okulunu 1 nci olarak bitirenler +5 puan
5) Harp Okulunu 2 nci olarak bitirenler +4 puan
6) Harp Okulunu 3 ncü olarak bitirenler +3 puan
7) Harp Okulunu 4 ncü olarak bitirenler +2 puan
8) Harp Okulunu 5 nci olarak bitirenler +1 puan
b) Temel kurs (ihtisas kursu, uçuş okulu) mezuniyet derecesi nitelik değerlendirmesine %10 oranında etkili olur. Birden fazla temel ve/veya ihtisas kursuna katılan personelin mezuniyet derecelerinden en yüksek olanı dikkate alınır. Temel kurs mezuniyet derecesi için not aşağıdaki şekilde hesaplanır.
1) Kursu orta derece ile bitirenler 4 puan
2) Kursu iyi derece ile bitirenler 7 puan
3) Kursu pekiyi derece ile bitirenler 10 puan
c) Mükafatlar ve cezalar: Sıralı sicil amirleri ve yetkili diğer amirler tarafından verilen mükafatlar ve cezalar nitelik değerlendirmesine %15 oranında etkili olur. Mükafatlara verilecek puanlar EK-E, cezalara verilecek puanlar ise EK-F çizelgeye göre hesaplanır. Mükafat puanları (+), ceza puanları ise (-) değerde olup (+/-) 15 puandan sonraki puanlar dikkate alınmaz hükmü yazılıdır.
Yönetmeliğin 8 Temmuz 1992 gün ve 21278 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren 41/C maddesine eklenen EK-F çizelgede: sıralı sicil amirleri ile diğer yetkili amirler tarafından verilen mükafatların puan değerleri gösterilmiş, Albay ve daha küçük rütbedekilerin verdiği mükafatların 0.10, Tuğgeneral - Tuğamirallerin 0.12, Tümgeneral - Tümamirallerin 0.14, Korgeneral Koramirallerin 0.16, Orgeneral-Oramirallerin 0.20 değerde oldukları, çizelgenin alt 6 nci paragrafında, mükafat puanlarının (+) değerinde bulundukları ve değerlendirme puanına ilave edileceği, 8 nci paragrafta, savaşta veya içgüvenlik harekatı ile Genelkurmay Başkanlığınca uygun görülecek benzeri harekat görevlerinde gösterilen kahramanlıklar nedeniyle alınan mükafatlara verilerek puanların, çizelgede belirtilen miktarların iki katı alınarak hesaplanacağı vurgulanmıştır.
Harp Okulları Yönetmeliğinin 14. maddesinin (I) fıkrası aynen öğrencilerin bir akademik yılsonundaki derecesi, akademik yılsonu not ortalamasına göre aşağıdaki gibidir.
Derece Akademik Yıl Not Ortalaması
Çok iyi 4.00 - 3.50
İyi 3.49 - 2.50
Orta 2.49 -2.00
(J) bendi ise Harp Okullarından mezuniyete de dört yıllık ağırlıklı not ortalaması alınarak (İ) fıkrası uygulanır. hükmünü amirdir.
Davalı İdare, davacının şahsi dosyasında mevcut mükafatlarının nitelik değerlendirilmesinde esas alındığını, OHAL Valisi Ünal ERKAN'nı 14 Şubat 1995 tarihli takdirnamesinin değerlendirilmeye alındığını, J.Yb. Bedri SEZENLER'in 06 Haziran 1997 tarihinde verdiği şerit rozet'in daha önceki başarılarına istinaden verilmesi nedeniyle puanlamaya dahil edilmediğini, Diyarbakır İl Valisi M.Doğan HATİPOĞLU'nun 14 Nisan 1995 tarihinde verdiği takdirnamenin kayıtlarda mevcut olmadığını belirtmiş, bunun üzerine davadaki dosyasındaki belge ve bilgilerin tek tek incelemesi sonucunda 30 Aralık 1998 tarihli Ara kararımızla, şahsi dosyaların içerisinde bulunan Takdir yazılı dosya içerisinde davacının iddia ettiği ve değerlendirmeye geç ulaştığı için almadığı belirtilen, belgelerin bilgisayar kayıtlarına girdiği, 14 Nisan 1995 tarihli takdirnamenin davacı hakkında 1995 yılında düzenlenen Subay Sicil Belgesinin elinde bulunmasına rağmen idarece değerlendirmeye alınmadığı, Bismil Kaymakam'lığınca verilen takdirnameden ise savunmada hiç bahsedilmemesi nedeniyle değerlendirmeye dahil edilmediğinin anlaşıldığı belirtilerek, bu belgelerin değerlendirmeye alınıp alınmadığının, değerlendirmeye tabi tutulması halinde davacının 297.57 olarak hesap edilen değerlendirme notunun ne olacağı davalı idareden sorulmuş, davalı idare 27 Ocak 1999 tarihli yazısında bu belgelerin 28 Ağustos 1998 tarihinde bilgisayara işlendiğini, Kaymakamın takdir belgesi için 0.10, Valinin takdir belgesi için 0.16 puan olmak üzere toplam 0.26 puan olduğunu, ancak davacının Kara Harp Okulu'ndan orta derece ile mezun olduğunun anlaşılması nedeniyle değerlendirme notuna 4 puan verilmesi gerekirken 7 puan verildiğini, 3.00 puan fazla hesaplandığını, bu durumda davacının değerlendirme notunun 297.57 olarak değil 294.57 olarak dikkate alınması yönünde cevap verildiği anlaşılmaktadır.
Davacının, mükafatlarının, yetkili makama ulaştırma işlevi davalı idarenin birimlerine ve ajanlarına aittir. Olayımızda takdirnamelerin şahsi dosyalarına konulmamasında davalı idarenin, hizmeti düzenli ve sağlıklı kurmadığı açıktır. İşlevin yapılmaması ya da geciktirilerek yerine getirilmesinden doğacak durumlardan davacının sorumlu tutulması düşünülemez. Yukarıda açıklanan kanun ve yönetmelik çerçevesinde davacının bu tür belgeleri müracaat öncesi idareye arzını gerektirecek zorlayıcı bir hüküm yoktur. Kaldı ki davacının niteliği itibariyle gizli olduğunda şüphe bulunmayan şahsi sicil dosyalarındaki bilgileri takip etmesi mümkün değildir.
Her ne kadar davalı idare cevabi yazısında davacının orta derece ile mezun olması nedeniyle nitelik değerlendirmesinde 7 puan alarak kabul edilen notunun 4 puan olarak değerlendirilmesi gerektiğini ileri sürmüş ise de; davacının şahsi dosyalarında yapılan incelemede dosyada mevcut Harp Okulu diplomasında, numarasının 63480, döneminin 135, genel mevcudun 949, Genel Derecesinin 568, bitirme derecesinin İyi olarak belirtildiği, yine dosya da mevcut transkribinden mezuniyet not ortalamasının 2.518 olduğu, Harp Okulları Yönetmeliği'nin 14. maddesinin (i) fıkrasında belirtilen derecelere göre 2.518'in karşılığının iyi olduğu, davacının diplomasına yine aynı yönetmeliğin (j) fıkrasının amir hükmü uyarınca bitirme derecesinin iyi olarak yazıldığı, bu uygulamanın yönetmelik hükümlerine uyarlı olduğu Kurulumuzca kabul gördüğünden davalı idarenin bu yöndeki beyanlarına itibar edilmemiştir.
Davacının Kara Harp Akademisi giriş sınavında aldığı notlar ile yukarıda değinilen iki adet takdir belgesi hariç, nitelik değerlendirmesi notu 297.57'dır. Bu puanına değerlendirmeye alınmayan mükafatları karşılığı 0.26 puan eklendiğinde, gerçek toplam puanı 297.83 olacaktır. Bu toplam puanı Jandarma Genel Komutanlığı kontenjanının son sırasında 12 nci olarak kontenjana dahil edilen J.Kd.Yzb. ............'in 297.71 olan puanından daha yüksektir. Bu hale göre davacının 297.83 toplam puanla Jandarma Genel Komutanlığı Kara Harp Akademisini kazananlar kontenjanına dahil edilmemesine ilişkin işlemin neden unsuru yönünden hukuka uyarlı olmadığı Kurulumuzca kabul görmüştür.
Bu itibarla ve yukarıda açıklanan nedenlerle;
Davacı ...........'in Kara Harp Akademisi sınavını kazanmasına rağmen Jandarma Genel Komutanlığının oniki kişilik kontenjanına dahil edilmemesi İŞLEMİNİN İPTALİNE. (¤¤)
Full & Egal Universal Law Academy