(926 S. K. m. 68) (Türk Silahlı Kuvvetleri Sınıf Okulları/Eğitim Merkezi Komutanlıkları Yönetmeliği m. 14)
Davacı vekili 17 Ekim 1997 tarihinde kayda geçen dilekçesinde özetle; müvekkilinin GATA Sağlık Astsubay Hazırlama ve Sınıf Okulunda öğrenci iken disiplinsizlik nedeniyle okuldan çıkarıldığım, bu hususta açtıkları davanın reddedildiğini, karar düzeltme aşamasından geçerek kesinleştiğini, çıkarma işleminin uygulandığı tarihte müvekkilinin bütün eğitim ve öğretim programını tamamladığını, diploma almaya hak kazandığını, diploma almak için başvurduğu GATA'ca sadece transkrip verildiğini, Sağlık Bakanlığına başvurularının da reddedildiğini, müvekkilinin akademik bir başarısızlığının söz konusu olmadığı, sağlık meslek lisesi müfredatını tamamladığını, diploma verilmesinin gerekli olduğunu, müvekkilinin sadece Astsubay olabilme yönünden başarısız sayılması gerektiğini, diplomasını alırsa sağlık memuru olabileceğini, tahsis edilen bu işlemde ülkenin sağlık personeline olan ihtiyaçları ve kıt kaynakları dikkate alındığında kamu yararı bulunmadığını belirterek hukuka aykırı olan diploma verilmemesi işleminin iptaline karar verilmesini talep ve dava etmiştir.
Davacının, GATA Sağlık Astsubay hazırlama ve Sınıf Okulunda öğrenci iken disiplinsizlik nedeniyle 01.08.1996 tarihinde okulla ilişiğinin kesilmesi hususunda taraflar arasında bir uyuşmazlık bulunmamaktadır. Taraflar arasındaki uyuşmazlık disiplinsizlik nedeniyle çıkarılsa dahi akademik yönden eğitim ve öğretimini tamamlayan davacıya diploma verilip verilemeyeceği hususundadır.
926 Sayılı TSK. Personel Kanununun 68 nci maddesinde Astsubay Okulu öğrencileri hakkında uygulanacak esaslar gösterilmiştir. Anılan maddenin (a) fıkrasının ilk bendine göre: Muvazzaf astsubay olabilmek için en az ortaokul veya mesleğe yönelik olmayan ve Genelkurmay Başkanlığınca tesbit edilecek liselerin ortaokullarından mezun olmak ve 3 yıl süreli Astsubay Hazırlama Okulunu bitirdikten sonra Astsubay Sınıf Okulunda tabi tutulacağı bir yıldan az olmayan öğrenim ve eğitimi bitirmek ve 18 yaşını tamamlamış olmak şarttır (a) fıkrasının son bendine göre de; Sağlık sınıfı muvazzaf astsubay yetiştirilenlerin ders programları, Silahlı Kuvvetlerin özellikleriyle sağlık meslek liselerinin ders programları dikkate alınarak düzenlenir. Bu şekilde yetiştirilen astsubaylar sağlık meslek liseleri mezunlarına muadil sayılırlar ve diplomaları Sağlık ve Sosyal Yardım Bakanlığınca onaylanır (b) fıkrasında ise okullara girişte aranacak nitelikler, öğrenim eğitim, süre ve şekilleri ile diğer hususların Yönetmelikle düzenleneceği belirtilmektedir.
926 Sayılı Kanunun 68 nci maddesi uyarınca çıkarılan Astsubay Hazırlama Okulları Yönetmeliğinin 27 nci maddesi; Astsubay Hazırlama Okulu diplomaları, ilgili okulların öğretim başkanı, okul komutanı ve bağlı bulunduğu İl Milli Eğitim Müdürünce Sağlık Astsubay Okul diplomaları; ilgili okulların öğretim başkanı, okul komutanı ve Sağlık Bakanlığınca imzalanarak tescil edilir 28 nci maddesinde ise; Astsubay Hazırlama Okulunu bitirenlere Milli Eğitim ve Sağlık Bakanlıklarınca bağlı dengi okulları bitiren öğrencilere verilen diplomaların aynısı verilir denilmektedir.
Yine 926 Sayılı Kanunun 68 nci maddesi uyarınca çıkarılan TSK. Sınıf Okulları Yönetmeliğinin Başarısızlığın Tesbitini düzenleyen 14 ncü maddesi; Bu Yönetmelik kapsamına giren personelin eğitim ve öğretimlerinde;
1. Blok teşkil etmeyen 5 (Beş) veya daha fazla dersten veya bloktan kalanlar ile bütünleme veya engel sınavlarında 59 ve daha aşağı not alanlar,
2. İki defa kopya yapanlar,
3. Özürsüz olarak iki defa sınava girmeyenler,
4. Bir veya daha fazla dersten toplam olarak en az 3 defa sınav kağıdını boşverenler, (sınav kağıdının boş olarak verilip verilmediğine sınıf öğretmenler kurulu karar verir).
5. Çeşitli sebeplerle eğitim-öğretim süresi içinde ders yapılan günlerin üçte birine (1/3) katılmayanlar başarısız sayılırlar ve sınıfta kalırlar.
Temel eğitim - öğretim ile bunların dışındaki eğitim-öğretim veya kurslarda başarısızlığın tesbiti Yönergelerde açıklanır hükmünü amirdir.
13 Kasım 1979 tarih ve 16808 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 401 sayılı Sağlık Meslek Liseleri Yönetmeliğinde, Sağlık Bakanlığı dışındaki sağlık meslek lisesi öğrencilerinden ceza alarak okulla ilişiği kesilenlere diploma düzenlenmesi veya öğrenimlerini tamamlayabilmeleri yönünde bir hüküm bulunmamakla birlikte orta okula dayalı (3+1) dört yıllık mesleki ve teknik öğretim yapan orta dereceli okullar oldukları (Madde 4), sınıf geçme sınav Yönetmeliğinin ilgili hükümlerine göre okulu bitirenlerin diploma almaya hak kazanacakları (Madde 101/B) bütün derslerden en az (5) alan öğrencinin başarılı sayılacağı (403 sayılı Sağlık meslek Liseleri sınıf geçme ve sınav Yönetmeliği Madde 15) yönünde düzenleme getirmiştir.
Dava dosyasında mevcut belge ve bilgiler incelendiğinde, GATA Sağlık Astsubay Hazırlama Okulunu bitiren davacının 1995-1996 eğitim-öğretim yılında sınıf okulunda öğrenci olduğu, eğitim-öğrenim yılının bitmesine üç hafta kala disiplinsiz davranışları nedeniyle okuldan uzaklaştırıldığı, Disiplin Kurulu Kararı ile 09 Ağustos 1996 tarihinde okulla ilişiğinin kesildiği, 29 Nisan 1998 tarihli Ara Kararımızla sorulan hususlara verilen 20 Mayıs 1998 gün ve PER.7200-49-987183 sayılı yazıdan davacıya eğitim-öğretim dönemini tamamlayamadığı için diploma düzenlenmediği, diploma defterinin incelenmesinden öğrencinin (davacı) tüm derslerden başarılı not aldığı, 1500 saatlik uygulamalı klinik eğitiminin 1416 saatim tamamladığını, 84 saatlik uygulamalı klinik eğitiminin noksan olmasına rağmen noksan klinik (branş) notunun bulunmadığının bildirildiği, not ortalamasının 1 nci sınıfta 6.13, 2 nci sınıfta 6.42, 3 ncü sınıfta 5.97, 4 ncü ve son sınıfta ise 7.86 olduğu, 926 Sayılı Kanunun 68 nci maddesi uyarınca çıkarılan TSK. Sınıf Okulları Yönetmeliğinin akademik yönden başarısızlığı düzenleyen 14 ncü maddesine göre davacının başarısız sayılmasını gerektiren bir durumunun bulunmadığı, aksine Sağlık Meslek Lisesi muadili bir müfredatı tamamlayarak akademik yönden başarılı olduğunun anlaşıldığı, bu nedenlerle davacıya davalı idarelerce diploma verilmemesi yönünde tesis edilen işlemin hukuka uyarlı olamayacağı Kurulumuzca kabul görmüştür.
Bu itibarla ve yukarıda açıklanan nedenlerle;
Davacı .........'ya diploma verilmemesi İŞLEMİNİN İPTALİNE,
KARŞI OY GEREKÇEMİZ
Davanın konusu Sağlık Meslek Lisesi diploması verilmemesi işleminin iptali istemidir.
Davacı GATA Sağlık Astsubay Hazırlama ve Sınıf Okulu öğrencisi iken, disiplin kurulu kararı ile okuldan uzaklaştırılmıştır. 926 Sayılı Kanunun 68 nci maddesinin amir hükmü uyarınca, davacının Sağlık Meslek Liseleri muadili sayılıp diploma alabilmesi ancak GATA Sağlık Astsubay Hazırlama ve Sınıf Okulunu bitirip astsubay nasbedilmesi ile mümkündür. Okulu bitirmeyen ancak derslerden başarılı olan davacı hakkında GATA. K.lığınca Sağlık Meslek Lisesi diploması verilmesine yasal imkan bulunmamaktadır. GATA K.lığı sadece davacının Sağlık Astsubay Hazırlama ve Sınıf Okulunda hangi dersleri okuduğu ve bu derslerden başarılı olup olmadığını gösterir transeript verilebilir. Nitekim bu transeript'in de verildiği dava dilekçesinde belirtilmiştir. Yargı kararı ile GATA. K.lığını Sağlık Astsubay Hazırlama ve Sınıf Okulu öğrencisi iken okuldan uzaklaştırılan davacıya Sağlık Meslek Lisesi diploması vermeye mecbur etmek yargı yetkisinin sınırını aşmak olur. Anayasanın 125/4, 1602 Sayılı Kanunun 21/2 nci maddelerinde yürütme görevinin kanunlarda gösterilen şekil ve esaslara uygun olarak yerine getirilmesini kısıtlayarak, idari eylem ve işlem niteliğinde veya takdir yetkisini kaldıracak biçimde yargı kararı verilemez hükmünü amirdir.
Diğer taraftan bu davada Sağlık Bakanlığı da hasım olarak gösterilmiştir. Hasım olarak gösterilme nedeni GATA. K.lığınca verilecek diplomanın Sağlık ve Sosyal Yardım Bakanlığınca onaylanması nedeniyledir. GATA, Sağlık Astsubay Hazırlama ve Sınıf Okulu diplomalarının Sağlık Bakanlığınca tasdik edilmesi diplomaların GATA. tarafından tanziminden sonra gerçekleştiğinden, düzenlenmemiş olan bir diplomanın Sağlık Bakanlığınca tasdikli veya yetkili kurum olan GATA yerine geçilerek diploma tanzim edilmesi hukuken mümkün değildir. Kaldı ki Sağlık Bakanlığına bağlı olmayan bir meslek lisesinde okumuş ancak o okuldan disiplin nedeniyle uzaklaştırılmış bir kimse için Sağlık Bakanlığına bağlı meslek lisesinde okumuş gibi diploma verilmesine cevaz veren bir mevzuatta bulunmamaktadır.
Davacının öncelikle GATA'dan aldığı transeript ile Milli Eğitim Bakanlığı veya Sağlık Bakanlığına ait Sağlık Meslek Liselerine müracaat ederek bu okullardan birisine kaydını yaptırması gerekmektedir. Bu okullara yaptığı müracaatının kabul edilmemesi halinde bu işlemin iptali istemiyle genel idari yargıda dava açması gerekmektedir.
Açıkladığımız nedenlerle davanın reddine karar verilmesi gerekirken aksi yöndeki işlemin iptaline ilişkin çoğunluk kararına katılamadık. (¤¤)
Full & Egal Universal Law Academy