(Jandarma Genel Komutanlığı Sosyal ve Moral Yardımlaşma Sandığı (SMYS) Yönergesi)
Davacının 21 Ekim 1997 tarihinde kayda geçen dava dilekçesinde özetle; kendisinin 1986 yılında geçirdiği rahatsızlık nedeniyle GATAdan sınıfı görevini yapamaz raporu aldığını, Kahraman Maraşta görev yaparken Jandarma Genel Komutanlığı SMYS üye olduğunu, üye aidatlarının 1992 yılına kadar kesilerek Genel K.lığa gönderildiğini, 1992 yılı atamalarında Antalya Side Özel Eğitim Merkez K.lığına, bir yıl sonrada (1993) Antalya İl Jandarma K.lığı emrine atandığını ve Antalyada 1997 yılına kadar SMYS Üyelik aidatının bilgisi dışında kesilmediğini, kendisine üyelikten çıkarıldığına ilişkin tebligat yapılmadığını, üyelikten çıkarılması için mutlaka dilekçe vermesi gerektiğini bildiğini, 1997 yılı Ağustos ayında sağlık nedeniyle emekli olduğunda, Genel K.lığa SMYS yardımı için başvurduğunda üye olmadığını ve yardım yapılmasının mümkün olmadığını öğrendiğini, İdare üye aidatlarının yatmadığını ve üye aidatlarını yatmadığından üyelikten çıkarılacağını bildirmiş olsa idi yanlışlığın düzeltilmesini sağlayacağını, idarenin hatası yüzünden mağdur duruma düştüğünü belirterek SMYS yardımı verilmeme işleminin iptaline karar verilmesini talep ve dava ettiği anlaşılmaktadır.
Jandarma Genel Komutanlığı Sosyal ve moral Yardım Sandığı, Jandarma Genel Komutanlığına mensup Subay, Astsubay, Uzman Jandarma çavuş, Askeri Öğrenci ve Sivil Memurlar arasında sosyal yardımlaşma ve dayanışmayı temin etmek, şehit olan, vefat eden personelin kanuni varislerine ve TSK. görev yapamaz raporu alarak sıhhi nedenle meslekten ilişiği kesilen personel ile adi malûl olarak emekli olan personele müteakip yaşamları için maddi destek sağlamak amacıyla faaliyete geçmiştir. Davacının tabi olduğu zamanda sandığın faaliyetleri ile ilgili hususlar Kuvvet Komutanlığının emriyle 1993 yılında yürürlüğe giren Jandarma genel Komutanlığı Sosyal ve Moral Yardımlaşma Sandığı (SMYS) Yönergesi (JGY: 61-1) ile düzenlenmiştir.
Yönerge ile üye personelin aidatlarının toplanması ve sarfı ile buna ait her türlü defter, belge ve kayıtların doğru ve düzenli tutulmasından Kara Kuvvetleri Personel Başkanlığı sorumlu olduğu, bunun için sandıkla ilgili işlemlerin Disiplin ve Moral Şubesi Moral Kısmı tarafından yürütüleceği, üyelik aidatının zamanında kesilip ilgili hesap numarasına yatırılması ve personelin konu ile ilgili isim listelerinin zamanında gönderilmesinin sıralı birlik komutanlarınca sağlanacağı hüküm altına alınmıştır.
Yönergenin İkinci Bölümünde Subay, Astsubay ve Uzman J.Çavuşların üye olmak için dilekçe vermeleri gerekmediği ve sandığa tabi üyesi olduklarını, ancak üye olmak istemeyen personelin dilekçe ile müracaat ettiği takdirde üye olarak alınmayacağı, üye aidatlarının maaş mutemetlerince kesilmesini müteakip bankaya yatırılacağı, banka dekont ile keserek listenin Genel Komutanlık Personel başkanlığına gönderileceği, üye aidat miktarının Genelkurmay Başkanlığınca tespit edileceği, aidatların yılda bir kez OCAK ayında kesileceği ve bankaya yatırılması gerektiği veya personelin atanması halinde maaş nakil ilmühaberine SMYS üyesi olup....yılına ait üye aidatı ödenmiştir ifadesi yazılacağı, üyelikten ayrılma için personelin dilekçe vermesi gerektiği hüküm altına alınmıştır.
Davacının yönerge gereği Jandarma Genel Komutanlığı Sosyal ve Moral yardım Sandığına 1992 yılında asil üye olduğu üye aidatının kesildiği, 1992 yılında atandığı Antalya Side özel Eğitim Merkez Komutanlığı emrinde görev yaptığı 1992 - 1993 yılına ve arasında Bilahare Antalya İl Jandarma Komutanlığında görev yaptığı 1993 ile Ağustos 1997 tarihine kadar üye aidatlarının kesilerek Jandarma Genel komutanlığına gönderilmediği anlaşılmaktadır.
Sandığın üyeleri olan subayların görevde bulundukları süre içersinde açıkça dilekçe ile üyelikten ayrılmak istedikleri hususunda müracaatta bulunmadıkları ve maaş mutemetlerine aidatlarının kesilmemesi hususunda dilekçe vermedikleri sürece üyeliklerinin devam edeceği aşikardır. Üyelik aidatının üyelerin maaşından kesmek ve Jandarma Genel Komutanlığına göndermek sorumluluğu Yönergenin yukarıda özetlenen hükümlerine göre maaş mutemetleri ile sıralı birlik komutanlığına ait bir keyfiyettir. Yönerge üyelere her ay aylıklarını alırken sandığa aidatlarının kesilip kesilmediğini araştırmak sorumluluğunu yüklememiştir. Yönergede üyelik aidatının üye tarafından bilfiil yatırılması öngörülmemiş, aidatların üyelik maaşlarının maaş mutemetlerince kesilmesini öngörmüştür.
Davalı İdarenin üye aidatlarının kesilmediğini 15 Ocak 1992 tarihinde davacının maaş bordrosundan öğrendiği, bu tarihten sonra da üyelik için girişim bulunmadığı dolayısıyla davacının süresinde yargı yoluna müracaat etmediği Ekim 1997de açılan davanın süresinde olmadığı iddiasının davacının tabi olduğu 1993 basımlı J.Gn. K.lığı SMYS (JGY: 61-1) Yönergesinde üye personele aidatlarının kesilip kesilmediğinin kontrol edilmesi ve kesilmeyen aidatların görevli makamların ikaz edilmesi ve yatırılmayan aidatın yatırılmasının takibi görevi verilmediğinden davacı üye olmadığını ve üye aidatlarının kesilmediğini yardım için Kuvvete başvurduğu tarihte öğrendiği kabul edildiğinden, ayrıca 10 Ekim 1997 tarihinde bakanlık onayı ile emekli olan davacının 20 Ekim 1997 tarihinde onaylanarak yürürlüğe giren Üye Personele yetki ve sorumluluk veren yeni J.Gn. K.lığı SMYS. Yönergesi (JGY: 61-1/A) tabi olması da mümkün olmadığından davalı idarenin süre aşımı iddiasına itibar edilmemiştir.
Davacının sandık üyeliğinden ayrılmak için bir müracaatı olmadığı gibi 1992 tarihinden itibaren aylığından üye aidatının kesilmemesi için maaş mutemedine bir dilekçe verdiğine dairde davalı idare tarafından ileri sürülen bir bilgi ve belge bulunmamaktadır.
Yönergeye göre davacının maaşından üye aidatı kesmeyen ve Jandarma Genel Komutanlığına göndermeyen idare ajanlarının ihmali davranışlarının ağır ve haksız sonuçlarına davacının katlanmasını beklemek hakkaniyet ve adalet esaslarına uymayacağından işlemin sebep ve maksat yönünden hukuka aykırı olduğu sonucuna ulaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle;
1. Davacı ............a Jandarma Genel Komutanlığı Sosyal ve Moral Yardımlaşma Sandığınca Yardım yapılmama İŞLEMİNİN İPTALİNE,
2. Davacıya emekli olduğu tarihten yardım yapılmasına, bu yardımdan davacının yatırmadığı 1992 - 1997 yıllarına ait üye aidatlarının mahsubuna (¤¤)
Full & Egal Universal Law Academy