(211 S. K. m. 12, 100) (TSK. İç Hizmet Yönetmeliği m. 664)
Davacı 03.07.1998 tarihinde kayda geçen dava dilekçesinde özetle; Ocak 1998 yılında kendi isteği ile EDOK Komutanlığında görevdeyken albay rütbesiyle emekli olduğunu, her emekli subay gibi Silahlı Kuvvetlerin sosyal tesislerinden faydalanmak için Mart ve Nisan ayı içerisinde EDOK sosyal tesislerine gittiğinde top sakallı (çene altı sade ve bakımlı) olduğu gerekçesiyle EDOK sosyal tesislerine alınmadığını ve şahsıma bu gerekçe ile hizmet verilmediğini, 28.04.1998 tarihinde idarenin eline geçen bir dilekçe ile başvurarak çene altı sakal (sade, bakımlı, çağdaş) ile sosyal tesislerden faydalanıp faydalanamayacağının bildirilmesini istediğini, idarece cevap verilmeyerek isteminin reddedildiğini, konuyu düzenleyen İç Hizmet Kanununda açık bir hüküm mevcut olmadığını, İç Hizmet Yönetmeliğinin 99-104 maddelerinin de konuyla ilgili ayrıntılı bir düzenleme getirmediğini, Orduevleri ve Askeri Garnizonlar Yönetmeliğinin 7 nci maddesi Giriş bölümünün d maddesinin Emekli personel, erkekler fazla uzun olmayan sade ve bakımlı sakal ile c ve e fıkra hükümlerine uygun kıyafet ve kurallar içinde girebilirlere, (e) maddesi girişe engel kıyafetler günlük sakal tıraşı olmamış...çağdaş olmayan kılık kıyafette olanlar hükümlerinin mevcut olduğunu, bırakmış olduğu çene altı sakalı olup sade ve bakımlı olduğu gibi her gün tıraş olmayı gerektiren çağdaş bir sakal şekli olduğunu, Silahlı Kuvvetlerde 25 yıl görev yaptığı halde şahsına karşı yapılan ve siviller içerisinde rencide edildiğini, idarenin kendi mantığına göre yönetmeliği yorumlaması ve yorumlamayı yaparken yönergenin tümünü ele almaması sadece lafzı ile yorum yapıp ruhu ile yapmamasının hukuken kabul edilemez olduğunu, emekli olduğundan beri Silahlı Kuvvetler sosyal imkanlarından faydalanamamakta olup bunun kendisini maddi ve manevi olarak zarara uğrattığı gibi kişilik ve sosyal haklarının da bir tecavüz olduğunu, yasaların yasaklamadığı her şeyin serbest olması gerçeği, başka anlatımla sınırlamanın istisnai, özgürlüklerin kullanılmasının esas olduğu demokratik devletlerde, idarenin, yasaların ve buna bağlı kuralların yasaklamadığı bir eylemi, keyfi olarak engellemesi işleminin sebep ve konu yönünden hukuka aykırı olması sonucu doğurduğunu, işlemin yetki yönünden de hukuka aykırı olduğunu, zira yasanın vermediği bir yetkinin davalı idare tarafından kullanılması olgusunun ortada olduğunu, açıklanan nedenlerle işlemin iptaline karar verilmesini dava ve talep ettiği ayrıca idari işleme konu olan sakalının görünümüne ilişkin Ankara 11 nci Noter tasdikli resmini Mahkemeye ibraz ettiği anlaşılmaktadır.
Dava, 1953 doğumlu Emekli Öğretmen Albay olan davacının çene altı sakalı (top sakal) ile EDOK.sosyal tesislerinden yararlandırılmamasına ilişkin işleminin iptali istemiyle açılmıştır.
Davacının EDOK Komutanlığına 25.04.1998 tarihinde yazdığı dilekçe ile Mart ve Nisan ayı içerisinde EDOK sosyal tesislerine top sakallı olması gerekçesi ile alınmadığını, Orduevleri ve Askeri Gazinolar Yönetmeliğine göre EDOK sosyal tesislerinden faydalanıp faydalanamayacağının şahsına bildirilmesini istemiş ise de idarece bir cevap verilmediğinden başvuruya zımni red kabulü ile süresinde dava açtığı anlaşılmıştır.
211 Sayılı TSK. İç Hizmet Kanunun 12/c maddesinde Askeri Kurum; Kıta ve karargah anlamı dışında kalan askeri hastane, okul, ordu evi dikim evi, fabrika, askerlik şubesi, ikmal merkezi ve depor gibi askeri tesis ve teşkiller şeklinde tanımlanmaktadır.
Aynı Kanunun 100 ncü maddesinde; Ordu evlerinin ve askeri gazinoların askeri binalar olup askeri mahal mahiyetini haiz oldukları hüküm altına alınmıştır.
211 Sayılı Kanuna dayalı olarak çıkarılan TSK. İç Hizmet Yönetmeliğinin 664 ncü maddesinin 12 nci bendi Her ordu evi, askeri gazino ve kışla gazinosunun içişleri için hususi bir talimatı olur. Herkes bu talimata uymaya mecburdur
İç Hizmet Kanun ve Yönetmeliğinde, Orduevi, Askeri Gazino ve Misafirhaneler giriş kıyafetleri açık bir şekilde düzenlenmemiş, ancak Yönetmelik bu hususun her sosyal tesis tarafından özel bir talimatla düzenleneceği öngörülmüştür.
TSK.İç Hizmet Yönetmeliğinin 664/12 nci maddesi uyarınca çıkarılan KK. Balgat Sosyal Tesisler Özel Yönergesinin Sosyal Tesislere giriş başlıklı 7 nci maddenin (c) bendinde Orduevi, Askeri Gazino ve Misafirhanelere giriş kıyafetleri düzenlenmiş (d) bendinde ise girişe engel kıyafetler üç madde halinde belirtilmiştir.d/2 maddesinde: Günlük sakal tıraşı olmamış, saçları anormal uzun, ütüsüz ve kirli elbise giyenler d/2 maddesinde: Muvazzaf, emekli personel ile eş ve çocuklarından çağdaş olmayan kıyafette olanlar, K.K.Sosyal Tesislerine alınmazlar (yaşı ilerlemiş ve dini inançları gereğince sakal bırakmış emekli personel hariç).... hükmünü düzenlemiştir.
Mevzuat hükümlerine göre K.K. Balgat Sosyal Tesislerine girişe engel kıyafetleri belirleme yetkisini idareye tanımıştır. İdare bu takdir yetkisini kullanarak K.K. Balgat Sosyal Tesisleri Yönergesini düzenleyerek, bu yönergenin 7/d (1), (2), (3), maddesinde girişe engel kıyafetleri belirlemiş, günlük sakal tıraşı olmamış kişilerin sosyal tesislere girişini yasaklamıştır. Buna bir istisna getirmiş o da sadece yaşı ilerlemiş ve dini inançları gereğince sakal bırakmış emekli personellerdir. İdarenin bu günkü koşullarda bu düzenlemeyi yaparken takdirde bir zaafı bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Bu itibarla 1953 Doğumlu Emekli Öğretmen Albay olan davacının sakal şekli itibariyle (çenealtı-top sakal) K.K.Balgat Sosyal tesislerinden yararlandırılmama işleminde mevzuata aykırılık bulunmadığından davanın REDDİNE. (¤¤)
Full & Egal Universal Law Academy