(926 S. K. m. 26, 74) (2709 S. K. m. 10)
Davacı 06 Ocak 1999 ve 26.02.1999 tarihinde kayda geçen dava dilekçelerinin reddi üzerine süresi içerisinde verdiği 04.05.1999 tarihinde kayda geçen dava dilekçesi ile idarenin savunmasına karşılık verdiği dilekçelerinde özetle; 30.08.1988 tarihinde Hava Teknik Okullar K.lığından mezun olduğunu, HKY 164-16 Yönergesine istinaden görevbaşı eğitime tabi tutulduğunu, Uçak Silah 46170 ihtisasında görevbaşı eğitimini bitirdiğini, GATA. Sıhhi Kurulunun 26.11.1991 tarihli raporu uyarınca yeniden sınıflandırma kararı verilerek ikmal branşında göreve devam ettiğini, yeni ihtisasıyla ilgili görevbaşı eğitimine alındığını, halen (toplam on yıldır) bu eğitime devam ettiğini, hukuka aykırı olan G.B.E. uygulamasından dolayı maddi ve manevi zarara uğradığını, astsubaylıktan subay olma, yurt dışı görevi ve yabancı dil kurslarına gitmesine engel teşkil ettiğini, 23.11.1998 tarihli G.B.E. sınav sonuç bildirim formu ile idarenin F-641 tanzim ederek bir nüshasının şahsi dosyasına konulmasını ve sicil işleminde düşük sicil almasını sağladığını, idarenin sicile etki eden kesin işlemi 28.11.1998 tarihinden itibaren gerçekleştirdiğini, belirterek HKY. 164-16'nın iptaliyle, idari cezanın ortadan kaldırılmasını dava ve talep etmiştir.
Astsubayların meslek içi eğitimlerini düzenleyen 926 Sayılı TSK. Personel Kanununun 74 ncü maddesinde, astsubayların meslek içi eğitimleri hakkında 26 ncı madde esaslarının uygulanacağı belirtilmiş, anılan maddede; subayların yurt içi veya yurt dışında yetiştirilmeleri, her rütbe ve kendi sınıfı içinde yeterliklerinin geliştirilmesi ve sınıf ayrılıklarına göre kıta veya diğer görevlerde kullanma süre ve sırası yeterlik derecelerine göre Meslek Programları Yönetmeliği ile düzenleneceği hükme bağlanmıştır.
926 Sayılı TSK. Personel Kanununun 74 ncü maddesi uyarınca çıkarılan Astsubay Meslek İçi Eğitim Yönetmeliğinin ikinci bölüm 11/a maddesinde, Astsubayların temel mesleki gelişim devresinde (Astsb.Çvş.-Astsb.Üçvş.rütbesinde) sınıf, branş ve ihtisaslarında temel Askeri mesleki ve teknik bilgileri ile tecrübe, ameli ehliyet ve asli ihtisas kazanmaları öngörülmüş, yönetmeliğin 25 nci maddesinin (e) fıkrasında ise Kuvvet Komutanlıklarının bu yönetmelik esaslarına ve Kuvvetlerin özelliklerine göre Kuvvetlerine ait Meslek İçi Eğitimi Yönergesini hazırlamaktan ve Yönetmelikten sorumlu olduğu hükmüne yer verilmiştir.
HKY.164-16(A) Görevbaşı Eğitim Yönergesinin AMAÇ başlıklı 1 nci bölüm 1 nci maddesinde yönergenin amacı; Astsubay meslek içi eğitiminin önemli bir unsuru olan Görev Başı Eğitimi (GBE)'nin çeşitleri, teşkilatı, sorumlulukları, kayıt ve işlemleri, danışmanlık hizmetleri ile denetleme/kontrollerinde esaslar koyarak GBE'nin etkin bir şekilde uygulanmasını sağlamak, bu suretle Hava Kuvvetlerinin harekat müessiriyetine katkıda bulunmaktır şeklinde açıklanmıştır.
Aynı Yönergenin Görev Başı Eğitimi (GBE)'nin Tanımı başlıklı ikinci bölüm 1 nci maddesinde, Görev başı eğitiminin; Bir astsubayın, ihtisası ile ilgili görev yerinde çalışırken, 1 nci sicil amiri, nezaretçi ve eğiticinin sorumluluğu altında belirli bir ihtisas ve ehliyet seviyesinde kendi kendine çalışarak bilgi edinmesi ve işi yaparak öğrenmesi amacıyla uygulanan planlı programlı bir eğitim olduğu belirtilmiştir.
Yukarıda açıklanan mevzuat hükümleri değerlendirildiğinde, Görev Başı Eğitimi ile amaçlananın, Hava Kuvvetlerinde görev yapan astsubayların bilgi, beceri ve tecrübelerini geliştirmek, mesleki yönden en üst düzeye yükselmelerini sağlamak dolayısıyla Hava Kuvvetlerinin harekat etkisini yükseltmek olduğu görülmektedir. Bu amacın gerçekleştirilmesi için de personelin, planlı ve programlı bir eğitime tabi tutulduğu, seminerler, kurslar ve sınavlara alındığı, denetlendiği, başarısızlık durumunda idari ve cezai önlemler uygulandığı anlaşılmaktadır.
Kamu hizmetini en iyi ve etkin biçimde yürütmekle görevli olan idare, hizmet gerekleri doğrultusunda teşkilatlanması, hizmetin gereksinimine göre o hizmetin hangi niteliklere sahip personel eliyle yürütüleceğini belirleme, personeli bu niteliklere uygun şekilde eğitip yetiştirme hak ve yetkisine sahiptir.
Personelin ihtisası ile ilgili bir görev yerinde çalışırken ihtisası ile ilgili eğitime tabi tutulmasında hizmetin en iyi bir biçimde yürütülmesi bakımından kamu yararının bulunduğu kuşkusuzdur.
Görev başı eğitimindeki başarısızlık durumunda personelin telafi eğitimine tabi tutulması, bu durumun sicil değerlendirilmesinde dikkate alınması, keza personele bazı ilave yükümlülükler yüklenmesinde hukuka aykırılıktan söz edilemez.
Davacı Görev Başı Eğitiminin subaylara ve diğer Kuvvetlerdeki astsubaylara uygulanmadığını, sadece Hava Kuvvetlerindeki astsubaylara uygulanmasının Anayasanın eşitlik ilkesine aykırı bulunduğunu ileri sürmekte ise de, Anayasanın 10 ncu maddesinde belirtilen eşitlikten amaç eylemli değil hukuki eşitliktir. Hukuki eşitlik aynı hukuki durum ve kişiler arasındaki eşitliği öngörür. Aynı hukuksal durumlar aynı, ayrı hukuksal durumlar ayrı kurallara bağlı tutulursa Anayasanın öngördüğü eşitlik ilkesi çiğnenmiş olmaz. Bu itibarla dava konusu olayda eşitlik ilkesinin zedelendiğinden söz edilemez. Bu nedenlerle davacının ileri sürdüğü iddialar kabule değer bulunmamış, işlem tüm öğeleriyle hukuka uyarlı bulunmuştur.
Açıklanan nedenlerle yasal dayanaktan yoksun davanın REDDİNE. (¤¤)
Full & Egal Universal Law Academy