(926 S. K. m. 24, 72) (Türk Silâhlı Kuvvetleri Astsubay Sınıflandırma Yönetmeliği m. 8)
Davacı vekili 30.09.1999 tarihinde kayda geçen dava dilekçesinde özetle; Müvekkilinin Uçak teknisyeni olmak için müracaat etmesine, uçucu olarak görev yapabilir raporu almasına, eğitimini üstün başarı ile tamamlamasına, uçucu makinist brövesi belgesi verilmesine rağmen, helikopter makinisti olarak görevlendirilmesi üzerine ihtisasına uygun olarak helikopter uçuş teknisyeni ihtisasına geçirilmesi için idareye yaptığı müracaatının idarece kabul edilmemesine ilişkin işlemin hukuki dayanaktan yoksun olduğunu, müvekkili ile aynı eğitimi gören, aynı ihtisasa sahip olan Kara Kuvvetlerindeki emsallerinin halen helikopter uçuş teknisyeni görevini ifa edip uçuş tazminatı almakta olduklarını, Hava Kuvvetlerinde görev yapan helikopter makinistlerinde; mesleğe alınma esnasında uçucu olarak görev yapabilme şartının aranmadığını, bunların hiçbirisinin uçucu makinist teknisyeni bröve belgesine sahip olmadıklarını, müvekkilinin Uçucu Helikopter Makinisti Teknisyeni ile ilgili 35-1 HKY belirtilen tüm vasıf ve yeteneklere sahip olduğunu, idarenin müvekkilinin katıldığı tarihten itibaren 1 yıl sonra görev başı eğitimine almamasının kendisinin ihmali olduğunu, bu eğitimi görmese bile müvekkilinin sahip olduğu bilgi ve tecrübenin uçuş emniyeti açısından fazlası ile yeterli olduğunu, emsalleri başka kuvvetlerde uçucu helikopter makinisti olarak görev yapan müvekkilinin helikopter makinisti ihtisasında çalıştırılmasının hakkaniyete, eşitlik ilkesine ve idarenin birliğine tamamen aykırı olduğunu, müvekkilinin Kara Kuvvetleri Havacılık Eğitim merkezinde iken sınıflandırılmış ve Helikopter Uçuş Teknisyeni sınıfına ayrılmış olduğundan yeniden sınıflandırılmasını gerektirecek bir durumun bulunmadığını, Hava Kuvvetleri Komutanlığının ihtiyaç duyduğu sınıflarda istihdam edilmek üzere yeniden sınıflandırılmasının mümkün olduğunu, ancak kazanılmış hakların ortadan kaldırılmasının kabil olmadığını, Askeri Yüksek İdare Mahkemesinin emsal kararlarının da görüşlerini teyit etmekte olduğunu, müvekkilinin Helikopter Makinisti olarak yer bakım hizmetlerinde istihdam edilmesinin çok büyük oranda maddi ve manevi kaybına yol açtığını, işlemin iptaline karar verilmesini dava ve talep ettiği anlaşılmaktadır.
Dava, Kara Havacılık Okulunda açılan, 03.09.1990 tarihinden 28.08.1991 tarihine kadar devam eden 39 ncu dönem Astsubay Temel Kursunu başarı ile bitirerek Hv.Uçb.Bkm.Tek.Astsubay Çavuş nasıp edilen, bu kursu bitirmesi ve aldığı uçucu olarak görev yapar raporuna istinaden davacının Kara Kuvvetlerindeki emsalleri gibi helikopter uçuş teknisyeni ihtisasına geçirilmesi ve uçuş tazminatı alması gerekirken helikopter makinisti olarak görevlendirilmesinin hukuka aykırı olduğundan bahisle, uçucu helikopter makinisti ihtisasına geçirilmemesi ve bu ihtisas görevlerinde kullanılmaması işleminin iptali istemiyle açılmıştır.
926 Sayılı TSK. Personel Kanununun 72 nci maddesi; Astsubayların yeniden sınıflandırılması hakkında (d) bendi hariç olmak üzere 24 ncü madde esasları uygulanır hükmünü amir bulunmaktadır.
926 Sayılı Kanunun Yeniden Sınıflandırma başlığını taşıyan 24 ncü maddesinin (g) bendi: Kuvvet Komutanlıkları ve Jandarma Genel komutanlığınca her yıl Subay Sınıflandırma Yönetmeliğinde belirtilen zamanlarda hizmet fazlası veya ihtiyaç duyulan personelin miktarı Genelkurmay Başkanlığına bildirilir.
Genelkurmay Başkanlığınca, ilgili Kuvvet Komutanlıklarının veya Jandarma Genel Komutanlığında görüşleri alındıktan sonra bu personelin kuvvetleri değiştirilebilir.
Bu personel, yeni kuvvetinde, sınıfı görevinde istihdam edilebileceği gibi ihtiyaç duyulan sınıflarda istihdam edilmek üzere yeniden sınıflandırmaya tabi tutulabilir hükmünü taşımaktadır.
926 Sayılı TSK. Personel Kanununa dayanılarak çıkarılan ve 23.05.1968 tarihli ve 12906 Sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Astsubay Sınıflandırma Yönetmeliğinin Sınıflandırma Faktörleri başlıklı 8 nci maddesinde; personelin ilk ve yeniden sınıflandırılmasında, sınıfların kadro ihtiyacı, personelin sağlık durumu, zihni kabiliyetleri, tahsili, sivil mesleği, tecrübesi, alakaları, fiziki profili, isteğinin dikkate alınacağı belirtilmiştir.
Hv. K.K.lığı Görev başı Eğitim Yönergesinin (HKY. 164-16) 5 nci bölüm 14 ncü maddesinde; Uçucu ekibine alınacak astsubaylar öncelikle 7 ehliyet seviyesindeki personel arasından seçilir. 7 ehliyet seviyesinde istenen nitelikte personel bulunmadığı takdirde 5 ehliyet seviyesindeki astsubaylar uçuş ekibine alınabilirler hükmü yer almıştır.
Hv. K.K.lığı Astsubay Meslek İçi Eğitim Yönergesinin (HKY.50-22) 54/110 ncu sayfasındaki tablodan helikopter makinisti astsubayların göreve başladıktan 1 yıl sonra Görevbaşı Eğitimine başlatılacağı, 5 ve 7 ehliyet seviyelerinde bulunmalarının zorunlu olduğu anlaşılmaktadır.
Hv.K.K.lığı Astsubay İhtisasları Yönergesinin (HKY. 12-23) 180/522 nci sayfasında Uçucu Helikopter Makinisti/Teknisyeni İhtisas Nitelikleri şu şekilde açıklanmıştır; -a) Bilgi ve Deneyim: Uçuş Kurumlarını, Hava Kuvvetleri Yönergelerini, helikopterle ilgili teknik yayınları kullanmasını bilmesi ve özel avadanlıkları kullanmayı bilmesi şarttır, -b) Eğitim-Öğretim: Mesleki Gelişimi, Astsb. Sınıf, Branş Gelişme Planında (HKY.50-22) belirtilen ihtisasıyla ilgili zorunlu ve zorunlu olmayan eğitimlere tabi tutularak sağlanır, -c) Diğer: 1- Sıhhi durumunun uçuşa uygun olması şarttır. 2- Bu görevde çalışmaya istekli olması şarttır.
Davacıya ait özlük dosyasındaki belgeler ile davalı idarenin 22.02.2000 tarihli cevabi yazısının ekindeki belgelerin incelenmesinden, davacının görevli olarak uçabileceğinin sağlık kurulu raporu ile tespit edildiği, Kara Havacılık Okul Komutanlığı tarafından kursu başarıyla bitirdiği, 30.08.1991 tarihinde Hv.K.K.lığında Hv.Uçb.Astsb.Çvş. olarak göreve başladığı, halen 7 ehliyet seviyesinde bulunduğu anlaşılmaktadır.
Hava kuvvetleri Komutanlığında Helikopter Makinisti Temel Eğitimi verilmediğinden, ihtiyaçlarının Kara Kuvvetleri Komutanlığı kaynağından karşılandığı, davacının da Kara Havacılık Okulunda okurken çektiği kur'a sonucu Hv.K.K.lığı kaynağına geçtiği, Kara Havacılık Okulunda açılan 39 ncu dönem Astsubay Temel Kursunu bitirerek astsubay olmaya hak kazanması üzerine yapılan sınıflandırma sonucu 30.08.1991 tarihinde Hv. Uçak Bakım Sınıfından Astsubay Çavuş nasıp edildiği ve (431x1) numaralı Helikopter Makinistliği ihtisasına ayrıldığı anlaşılmaktadır.
Kara Havacılık Okulunda açılan Astsubay Temel Kursunu başarı ile bitiren astsubaylığa hak kazanan ve kendilerine uçucu teknisyen brövesi verilen astsubayların sınıflandırılmasında kendilerine uçucu helikopter makinistliği ihtisası verilerek uçuculuk statüsüne geçirilip bu ihtisas görevlerinde istihdam edileceklerine dair idarenin takdir hakkını kısıtlayan, idareyi böyle bir işlem yapmaya zorlayan kanun, tüzük, yönetmelik gibi bir mevzuat hükmü bulunmamaktadır.
Hizmeti en iyi şekilde kurmak ve işletmek durumunda bulunan idarenin, uçakların uçurulmasında bilgi ve tecrübeyi esas alarak, Hv.K.K.lığında mevcut makinist astsubayların herhangi bir uçak veya helikopter tipinde uçuculuk statüsünü kazanabilmesi için, Meslek İçi Eğitim Geliştirme Yönergesi (HKY. 50-22) gereği mesleki gelişimlerini tamamlaması, Astsubay İhtisasları Yönergesi (HKY.35-l)'deki özellikleri kazanması, ihtisasında bilgi ve deneyim sahibi olduğunun amirleri tarafından onaylanması, idarenin mevcut ihtiyaç kriterini göz önüne alarak karar vermesinin her kuvvetin kendi sistemine has yılların deneyimiyle kazanılmış personel yetiştirme tarzının doğal sonucudur.
Davacının ihtisası, uçucu helikopter makinistliği ihtisasının kaynağını teşkil etmekte olup, davacının (HKY. 164-16) Yönergesi hüküm gereğince 7 ehliyet seviyesine yükseldiği 7 ehliyet seviyesinde bulunduğunu, mesleki gelişimini tamamladığı hususlarında taraflar arasında bir ihtilaf bulunmamaktadır. Davalı idare davacının halen bulunduğu ihtisasın uygulama oranının %52, Uçucu Makinist Helikopter Mkns/Tkns. İhtisasında ise uygulama oranının %75 olduğunu, şu anda helikopter makinisti ihtisasında personele ihtiyacı olduğunu, uçucu helikopter Mkns./Tkns. İhtisasında personele ihtiyaç duyduğunda mesleki gelişimini tamamlamış personeli bu ihtisasa geçireceğini beyan etmektedir.
Davacıyı sınıf kadro ihtiyacını nazara alarak uçucu helikopter makinisti teknisyeni ihtisasına geçirmeyen ve bu ihtisas görevlerinde kullanmayan davalı idare işleminde mevzuata ve hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Üye Kur.Kd.Alb. ......... davacı ile birlikte K.K. Havacılık Okulunu bitiren ve halen KKK. lığında görev yapan emsallerinin uçucu helikopter makinisti olarak görev yapıp yapmadığı hususunun araştırılması gerektiğini ileri sürmüş ise de, Kurulumuz çoğunluğunca bu görüşe katılınmamıştır.
Açıklanan nedenlerle yasal dayanaktan yoksun davanın REDDİNE.
KARŞI OY GEREKÇESİ
Davacının; Hv.K.K.lığı Astsubay İhtisasları Yönergesi (HKY 12-23)'n de belirtilen Uçucu Helikopter Makinisti/Teknisyeni niteliklerinden olan; Bilgi ve Deneyim, Eğitim-Öğretim ve Diğer (Sıhhi durumunun uygun olması ve istekli olması) şartlarını taşıması, bununla birlikte Uçucu Helikopter Makinisti/Teknisyeni kadro uygulama oranının %75 olması karşısında, Uçucu Helikopter Makinisti/Teknisyeni İhtisasına Geçirilmeme işleminin iptaline karar verilmesi gerektiği kanaatinde bulunduğumdan, aksi yönde oluşan çoğunluk kararına katılamadım. (¤¤)
Full & Egal Universal Law Academy