(Lojistik Hizmetler Yönergesi II. Kısım m. 1)
Davacının 02.12.1999 tarihinde kayda geçen dava dilekçesinde özetle; J.Lojistik K.lığına bağlı birliklerden Ankara dışındaki birliklere malzeme şevki için dış birliklerden personel görevlendirilip malzemelerin teslim alınması; J.Loj.K.lığınca görevli olarak gelen personelin iskan, iaşe, silahların emniyet altına alınması JGY:54-1 Lojistik Hizmetler Yönergesinin amir hükmü olup bu ve diğer mevzuat hükümlerine aykırı olarak verilen emirle rütbesi, makamı, sınıfı gördüğü eğitim ve öğretimle hiçbir ilgisi olmayacak şekilde toplam 26 adet aracı J.Ord.Ana Depo ile J.Ord.Ana Tamir Fb.K.lıklarından teslim alarak Erzurum J.Bölge K.lığına, Ağrı ve Kars İl J.Komutanlıklarına teslim etmek, yolda gerekli emniyet tedbirlerini emrine verilen 4 erle sağlamak üzere görevlendirildiğini, bu görevi harcırah veya avans verilmeden, Harcırah Kanununda yazılı subay trende 1 nci sınıf mevkide yolculuk yapar hükmü hilafına; bir insana reva görülmeyecek durum ve şartlar altında 7 günlük yolculuk neticesinde yerine getirdiğini, görev dönüşü görev sonuç raporunu J.Lojistik K.lığına gönderdiğini, raporun sonuç ve öneriler bölümünde yazılı olarak arz ettiği hususlara hiçbir cevap verilmediğini, bu görevlendirmenin YGY: 54-1 Lojistik Hizmetler Yönergesi, L-101 Ordu Mal Yönetmeliğinin 53, 57 maddeleri, İç Hizmet Kanunu, JGY-59-1 Mal Saymanlıkları Yönergesi Komutanlık emirlerine aykırı bulunduğunu, işlemin iptaline karar verilmesini dava ve talep ettiği anlaşılmaktadır.
Davacının yürütmenin durdurulması istemi, Askeri Yüksek İdare Mahkemesi İkinci Dairesinin 05.01.2000 tarih ve 2000/11 esas sayılı kararı ile reddedildiği anlaşılmaktadır.
Dava, 26 adet aracın Erzurum, Kars, Ağrı illerine şevkinde görevlendirilen J.Lv.Fabrika Komutanlığında Teknik Müdür olarak görevli J.Lv.Kd.Bnb. ........'in bu görevini yerine getirdikten sonra, bu görevlendirmenin yönerge hükümlerine aykırılığının tespit edilerek bundan sonra kendisinin böyle bir şevkte görevlendirilmemesini sağlamak amacıyla açıldığı anlaşılmaktadır.
Jandarma Genel Komutanlığında malzeme sevk işlemlerinin ne şekilde yapılacağı hususunu düzenleyen JGY 54-1 Lojistik Hizmetler Yönergesinin II. Kısım 1 nci maddesinin (1) bendinde: Jandarma Lojistik Komutanlığı Depo Komutanlıklarından (Ordu donatım, İstihkam, Levazım, Sağlık, Muhabere Depo Komutanlıkları) tertip edilen ikmal maddeleriyle Jandarma Ordu donatım Ana Tamir ve Fabrika Komutanlığı ve Levazım Ana Depo ve Fabrika Komutanlıklarında onarımı tamamlanan ve imal edilen her türlü malzeme ve aracın teslimini müteakip ne şekilde sevk edileceğinin tespiti, sevk şekline göre birliklerden personelin Ankara'ya görevlendirilmesinin sağlanması ve malzemenin tertip mahallelerine şevkinin sağlanmasından sorumludur. Birliklerden görevli olarak gelen personelin iskan ve iaşesiyle, görevli personelin silah ve mühimmatının emniyeti Jandarma Lojistik Komutanlığınca sağlanır. Bu faaliyetlerin planlanmasında Jandarma Genel Komutanlığı ile koordinasyonda bulunur denilmiştir.
Davalı idarenin savunmasını dayandırdığı J.G:K.lığının 25 Şubat 1999 gün ve Loj: 093 1-1-99/Pl.Koo.T.D.Pl.Ş. (50493) sayılı emrinin EK-E 9 ncu maddesinde de Jandarma Lojistik Komutanlığı İkmal ve Bakım daire Başkanının görev ve sorumluluklarından birisi olarak Depo ve Fabrikalar ile Jandarma İkmal Merkezi/ Grup Komutanlıklarındaki her sınıf ikmal maddesinin tedarik, üretim depolama ve sevk faaliyetlerinin takip ve kontrolünü sağlamak belirtilmiştir.
Aynı emrin ikmal başlığını taşıyan 3 ncü maddesinin g bendinde de J.G.K. lığınca Lojistik Komutanlığına malzeme yönetim yetkisi verilen ve EK-B de yer alan malzemelerin tedariki ile birliklerin 1999 yılı plan dışı talepleri de dahil ikmal maddelerinin ihtiyaç makamlarına tertibi ve şevkinin mevcut emirler doğrultusunda Jandarma Lojistik Komutanlığınca sağlanacağı belirtilmiştir.
Yukarıda belirtilen yönerge ve emirlerden, Jandarma Genel Komutanlığında malzeme şevki konusunda asıl düzenleme JGY 54-1 Lojistik Hizmetler Yönergesinin II. Kısım 1 nci Maddesinde yapılmıştır. Malzeme sevk işlemlerinde uygulanacak esas kural Yönergenin bu maddesidir. J.G.K. nın 25 Şubat 1999 tarihli emri ile belirtilen hususlar malzeme şevki konusunda asıl kuralı koymamış bilakis emrinde düzenlenen konularla ilgili olarak malzeme şevkinde mevcut emirler doğrultusunda demek suretiyle sevk işlemlerinin öncelikle Yönergeye uygun olarak yapılacağına işaret etmiştir. Yukarıda belirtilen emirde ikmal maddelerinin tertip ve sevk işleminin Jandarma Lojistik Komutanlığınca sağlanacağı belirtilmiştir. Ancak bunun Yönergeye göre yapılacağın da dikkat çekilmiştir.
Yönergenin II. Kısım 1 nci maddesi (1) bendi, Jandarma Lojistik Komutanlığını sevk işlemlerinde organizatör olarak sorumlu kılmıştır. Komutanlık Ankara dışına gönderilecek malzemelerin şevkini malzemelerin tertip edildiği birlik personeline Ankara'da teslim edebileceği gibi hizmet gereklerini nazara alınarak mahallinde de teslimine karar verebilir. Yönergenin bu bendini, malzemelerin Ankara'dan görevlendirilecek personel tarafından mahallinde teslim edilebileceğini önlediği şeklinde yorumlanamaz. Kaldı ki Yönerge bir hukuk normu olmayıp idarenin iç işleyişi ile ilgili bir emridir, iç Hizmet Kanun ve Yönetmelik hükümlerine göre amir astına hizmete müteallik emir verebilir. Bu emir verme yetkisi yönerge ile sınırlanamaz. Bu nedenle idarenin görevlendirme emrinde mevzuata ve hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle hukuki dayanaktan yoksun davanın REDDİNE. (¤¤)
Full & Egal Universal Law Academy