(926 S. K. Ek. m. 15)
Davacı 15.08.2000 tarihinde kayda geçen dava dilekçesinde özetle; 1997 atamalarında şark görevin yapmak üzere 4 ncü Komd. Tuğ. 4 ncü Komd. Tb. K. lığına (TUNCELİ) atandığını, Ağustos 1997'nin ilk haftasında Tb. K.lığı görevini devir aldığını ve ertesi günü ilk Operasyona çıktığını Eylül 1997 sonuna kadar taburu ile birlikte Erzincan ve Sivas'ta Operasyonlara katıldığını, Tunceli'ye döndükten sonra gerek Tunceli'nin değişik yerlerinde gerekse Bingöl (sağ göze, Şekeran Yaylası, Gözertepe, Ancak, Lice Kuzeyi, Serdin Dağı bölgesi, Dicle Kuzeyi, Yaydere, Düğüncübaşı, Kale, Yatansöğüt bölgeleri), Diyarbakır (Hani ve Topçular bölgesi) ve Elazığ (Palu, Ancak, Akdağlar) bölgelerinde Ekim 1997 ile Haziran 1999 tarihlerinde taburu ile sayısız operasyonlara katıldığını, belirtilen tüm operasyonlarda Taburunun Operasyon sahasında komutanların takdirini kazandığını ve en kritik bölgelerde en zor arazilerde görevlendirildiğini, belirtilen dönemlerde ele geçen terörist, silah, mühimmat ve malzemelerle ilgili bilgilerin 4 ncü Komd. Tuğ. ndaki Operasyon sonuç raporlarında mevcut olduğunu, Taburuna olan güven nedeniyle İl Güv.K.nca Tunceli'nin en kritik bölgesi olan Ovacık'ta 3.5 ay müstakil görev verildiğini burasının daha sonra 34 ncü İ.G. Tuğ. na teslim edildiğini, Taburu ile her türlü hava koşullarında en sert arazilerde gece, gündüz demeden operasyonlara katıldıklarını ve çatışmalara girdiklerini 2 senelik dönemde personeli ile üzüldükleri, sevindikleri, yoruldukları şehitleri için ağladıkları günler olduğuna, geceleri dağlarda karanlıkta, karda, yağmurda, tipide sırt sırta oturduğu personelinin ağzından bir defa bile şikayet çıkmadığını 2 sene boyunca operasyona katılan taburu ile kendisi kadar Tuğ. K.Tuğg ..........'nun da daima gurur duyduğunu, 4 ncü Komd Tuğ. olarak Nisan 1999'da Merkez Çiçekli bölgesinde teröristlerin en seçkin özel eylem birliği olan 40 kişinin 37'sinin etkisiz hale getirildiğini bu başarılardan sonra Tuğ. K. Tuğg .........., İl Güv. K. Tümg .......... ve 8 nci Kor. K. Korg ..........'un madalya aldıklarını, Tb. K.olarak başarılı gördüğü iki (ki birisi mayına basarak ayağından sakat kalan P. Yzb ..........'dur) 6 Sb. 7 Astsb.'a muharebe Hrk. Şerit Rozeti verilmesini Tuğ. K. lığına teklif ettiğini, Tuğ. K. Tuğg ..........'nca da uygun bulunan teklifinin kendisinin de ismi dahil edilerek Tunceli İl Güv. K. Tümg ..........'e arz edildiğini, İl Güv. K.lığınca onaylanan teklifin 8 nci Kor. K.lığınca gönderildiği, nihai işlemden önceki hazırlık işlemi niteliğindeki ve bizzat operasyon sahasındaki komuta katlarının olumlu tekliflerine rağmen aksi yönde bir karar verilmiş olması durumunda yapılan işlemin bir gerekçesi olmasının hem kendilerinin beklentisi hem de hukukun bir gereği olduğunu, 2000 yılında karşılaştığı Bölük Komutanından harekat şerit rozetlerinin gelmediğini öğrendiğini araştırıldığını, taburuna ait şerit rozet tekliflerinin 8 nci Kor.Kh. nda evrak çokluğundan dolayı onaylanmadığını öğrendiğini, K.K.K. lığına müracaat ettiğini kendi kayıtlarında belirtilen teklife rastlamadıklarının bildirildiğini, sorumluluk duygusu yüksek bu vazife ile görevlendirilen her personelin görevini başardıktan sonra şerefle üniformasında taşıyacağı, sonrasında ise çocuklarına bırakacağı manevi değeri yüksek olan bu rozeti hak ettikten sonra alamamasının hak mağduriyeti biçiminde telakki edilerek büyük üzüntülere sebebiyet verdiğini, bu arada Tunceli İl Güv. K. lığı karargahında görevli bir Ütğm. İle bir Bnb. ya ait tekliflerin Kor. K.lığına onaylandığını ve personelin şerit rozetlerinin aldıklarını öğrendiğini karargahta çalışanlara verilen bu rozetin operasyona çıkan tehlikeyle yüz yüze kalanlara verilmemesini anlayamadığını takdir hakkının kullanılmasında bir isabetsizlik olduğunu düşündüğünü, Muharebe Hareket Şerit Rozeti verilmemesi işleminin iptaline karar verilmesini dava ve talep ettiği anlaşılmaktadır.
Dava her ne kadar Muharebe Harekat Şerit Rozeti verilmeme işleminin iptali istemi olarak açılmış ise de, dosyada mevcut Kara Kuvvetleri Komutanlığının Haziran 2000 tarih ve PER:3050- İST.00/Per. İşi. D. Sos. HİZ. Ş. Moral Ks. 178519 Sayılı yazısından davacı için Muharebe Harekat Şerit Rozet teklifine rastlanmadığı belirtilmiştir. 4 ncü Komando Tugay Komutanlığınca hazırlanıp gönderilen Muharebe Harekat Şerit Rozet teklif yazısı ve formunun 8 nci Kolordu Komutanlığınca Kara Kuvvetleri Komutanlığına intikal ettirilmemesi nedeniyle K.K.K. Ilgınca henüz bu konuda bir işlem tesis edilmediği anlaşılmaktadır. Bu nedenle davanın konusunun 4 ncü Komando Tugay Komutanlığınca hazırlanıp sıralı amirler kanalı ile Kara Kuvvetleri Komutanlığına gönderilen Muharebe Harekatı Şerit Rozet teklif yazısı ve formunun S.Kor. Komutanlığınca Kara Kuvvetleri Komutanlığına intikal ettirilmeme işleminin iptali olarak değerlendirilerek hukuka uygun denetimi bu işlemle sınırlı olarak yapılmıştır.
TSK. Personel Kanununun Ek-15 nci maddesi Türk Silahlı Kuvvetleri mensuplarına verilecek şerit rozetlerin verilme usul ve esasları yönetmelikte belirtilir hükmüne amirdir.
Türk Silahlı Kuvvetleri Şerit Rozet Yönetmeliğinin 1 nci maddesinde Yönetmeliğin amacı Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanununun Ek-15 nci maddesi uyarınca, Silahlı Kuvvetler mensuplarına çeşitli hizmet ve başarılar karşılığı verilecek şerit rozetlerin verilme usul ve esaslarını tespit ve başarıya teşvik etmektir şeklinde belirtilmiştir.
Yönetmeliğin 2 nci maddesinde Bu yönetmelik hükümleri Türk Silahlı kuvvetlerine mensup general, amiral, subay, astsubay ve uzman jandarmalar ile erbaş ve erleri kapsar hükmü düzenlenmiştir.
Yönetmeliğin 7 nci maddesinde de Şerit rozetlerin şekilleri ve boyutları, beratları teklif formların şerit rozetle taltif teklifinde bulunmaya ve şerit rozet vermeye yetkili komutanlık ve makamlar, verilme ve takılmasının usul ve esasları, şerit rozet grupları kapsamına giren şerit rozetlerle hak sahibi olabilme şartları Yönetmeliğin genel uygulanmasıyla kuvvetlere göre özel uygulamaya ilişkin diğer ayrıntılar Türk silahlı Kuvvetler Şerit Rozet Yönergesinde gösterilir hükmüne amirdir.
Yönetmeliğin 4 ncü maddesinde şerit rozetler dört gruba ayrılmıştır. Bunlar: Başarı Şerit Rozetleri, Övünç Şerit Rozetleri, Hizmet şerit rozetleri, Komutanlık şerit rozetleridir.
Türk Silahlı kuvvetleri Şerit rozet Yönergesi MY 53- 3(A) Muharebe Harekatı şerit rozetlerini Başarı Şerit Rozetleri grubunda, Komando Hizmet Şerit Rozetini ise Övünç şerit rozetleri grubunda düzenlemiştir. Görüldüğü gibi her iki şerit rozet farklı gruplarda düzenlenmiş olup her iki rozetin verilme koşullan da farklıdır.
Yönergenin 4/a-8 maddesinde Muharebe Harekatı Şerit Rozetinin verilme şekli Muharebe, askeri operasyon, özel harekat ve iç güvenlik harekatına bilfiil iştirak ederek görevin başarılmasına katkıda bulunanlara Gnkur. Bşk.lığı (bağlı birlikler için) Kuvvet K.lıkları ve J.Gn.K.lığınca verilir. Şerit Rozet üzerindeki sembol kabartma beyaz metaldir olarak düzenlenmiştir.
Aynı Yönergenin 4/b-8 maddesinde ise Komando hizmet şerit rozeti verilme şekli düzenlenmiştir: Komando eğitimi görmedikleri halde Kuvvet K.lıkları ve J.Gn.K.lığınca belirlenecek Komando/Dağ birliklerinde asgari iki yıl başarı ile görev yapan personele, asgari Tümen/Tugay K.lığı (Generaller için Kolordu/Ordu K.lığı) (Dz.ve Hv.da eşidi) teklifi ile uzman erbaşlar için Ordu/Kolordu K.lığı diğer personel için ilgili Kuvvet K.lığınca tercih edilecek şekilde Komando Hizmet Şerit Rozeti verilir hükmü düzenlenmiştir.
Yönergenin ESASLAR başlıklı 5 nci maddesinin (a) bendinde şerit rozetlerin personele asgari alay komutanı ve daha üst taktik veya idari birlik komutanları ile en az albay rütbesindeki askeri kurum ve karargah amirleri tarafından ismen ve yazılı olarak düzenlenmiş yazılı takdir tekliflerine istinaden verileceği, şerit rozet tekliflerinin sıralı amirler kanalıyla taltifi gerektiren olayı ve şahsı belirleyecek tarzda ve her takdiri gerektirme halinin hemen akabinde belirtilen forma uygun olarak kuvvet komutanlıklarına gönderileceği hüküm altına alınmıştır.
Davacı P.Kur.Yb ..........'nın Ağustos 1997- 1999 tarihleri arasında Tunceli 4 ncü Komd.Tug.Komutanlığı emrinde 4 ncü Komd. Tb.Komutanı olarak görev yaptığı, bu görevi esnasında Tunceli'nin değişik yerlerinde, Erzincan, Sivas, Bingöl, Diyarbakır, Elazığ bölgelerinde taburu ile birlikte sayısız operasyonlara katıldığı, başarılı olduğu, Komutanlarının takdirini kazandığı dosyada mevcut on adet 4 ncü Komando Tugay Komutanı ve Tunceli İl Güvenlik Komutanı tarafından verilen takdir belgesinden anlaşılmaktadır.
20 Ocak 1999 tarihinde, Bölücü terör örgütlerine karşı TUNCELİ İli kırsalında icra edilen operasyonlarda göstermiş olduğu üstün gayret ve başarılarından dolayı Tugay Komutanınca takdir edilen davacının iç güvenlik harekatında komando eğitimi görmediği halde Komando Tabur Komutanı olarak taburunun sevk ve idaresindeki üstün gayret ve başarılarından dolayı
Komando Hizmet Şerit Rozeti ile taltif edilmesinin Kara Kuvvetleri Komutanının emirlerine maruz olduğunun belirtildiği, bilahare 16- 17 Nisan 1999 tarihinde icra edilen BAHAR- 99 operasyonuna tabura ile bilfiil katılarak 35 teröristin etkisiz hale getirilmesinde göstermiş olduğu azmi, iradesi, gayreti ve taburuna sevk ve idarede gösterdiği başarılardan dolayı 30.04.1999 tarihinde takdir edilerek Muharebe Harekatı Şerit Rozeti ile taltif edilmesinin Kara Kuvvetleri Komutanının emirlerine maruz olduğunun belirtildiği, 4 ncü Komd.Tug.K.lığının 30.05.1999 tarihli yazısıyla davacı hakkında Muharebe Harekatı ve komando Hizmet Şerit rozeti verilmesi için yapılan teklifin davacının da içinde bulunduğu 68 personel için muhtelif türde şerit rozet teklifleriyle birlikte Tunceli İl Güvenlik K.lığının 02.06.1999 tarihli yazısıyla Elazığ 8. Kor.Komutanlığına gönderildiği, bu teklifin, 8 nci Kor.K.lığınca tekrar bir değerlendirmeye tabi tutulduğu ve Kara Kuvvetleri Komutanlığına davacı için Muharebe Harekatı Şerit Rozeti yerine Komando Hizmet şerit rozeti teklif edildiği ve davacı için yapılan teklifin K.K.K.lığınca onaylandığı anlaşılmaktadır.
Yukarıda özetlenen mevzuat hükümlerine göre, davacıya Muharebe Harekatı şerit Rozeti verip vermeme yetkisi münhasıran Kara Kuvvetleri Komutanına aittir. Değerlendirmeyi yapacak yetkili makam Kuvvet Komutanıdır. Yine Muharebe Harekatı Şerit Rozetini teklif etmeye yetkili amirde Asgari Alay Komutanı ve daha üst taktik veya İdari Birlik komutanıdır. Davacının amiri olan 4 ncü Komando Tugay Komutanının da şerit rozet teklif etme yetkisi mevcuttur. 4 ncü Komd.Tugay Komutanı Bahar- 99 operasyonlarına Taburu ile bilfiil katılarak otuz beş teröristin etkisiz hale getirilmesinde göstermiş olduğu azim, irade ve gayretlerinden dolayı davacıyı takdir yazısı ile takdir ettiği ve takdir yazısında Muharebe Harekatı Şerit Rozeti ile taltif edilmesini belirttiği, Yönergede öngörülen şerit rozet teklif formunu düzenleyerek sıralı amirleri kanalı ile Kara Kuvvetlerine gönderilmek üzere Tunceli İl Güvenlik Komutanlığına gönderdiği, İl Güvenlik Komutanlığı teklifi 8 nci Kolordu Komutanlığına ilettiği, 8 nci Kolordu K.lığınca teklifin kendi değerlendirme ve görüşlerini de ekliyerek Kara Kuvvetleri Komutanlığına göndermesi mevzuatın amir hükmü olmasına rağmen, 8 nci Kor.K.lığı yeniden bir değerlendirme yaparak davacı hakkında düzenlenen Muharebe Harekatı Şerit Rozet teklifini K.K.K.lığına göndermeyip Muharebe Harekatı Şerit Rozet teklifini Komando Hizmet şerit Rozeti olarak değiştirerek Kara Kuvvetleri Komutanlığına kendi teklifini sunduğu, davalı idarenin savunmasında sebebi açıklanmayan bu işlemin mevzuata ve hukuka uyarlı bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4 ncü Komando Tugay Komutanlığınca hazırlanıp sıralı amirler kanalı ile Kara Kuvvetleri Komutanlığına gönderilen Muharebe Harekatı Şerit rozet teklif yazısı ile formunun Kara Kuvvetleri Komutanlığına intikal ettirilmeme İŞLEMİNİN İPTALİNE
KARŞI OY GEREKÇESİ
Davacı ile ilgili olarak düzenlenen Muharebe Harekat Şerit Rozeti ve Komando Hizmet Şerit Rozeti verilmesine ilişkin teklif yazılarının sıralı sicil üstleri tarafından 8 nci Kolordu K.lığına kadar gönderildiği, bunlardan Muharebe Harekat Şerit Rozeti teklifinin Kara Kuvvetleri Komutanlığına gönderilmemesi nedeniyle bu şerit rozetini alamadığı, teklifin gönderilmemesi işleminin iptali ile ilgili olarak iş bu davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Türk Silahlı Kuvvetler Personeline verilecek şerit rozetlerinin verilme usul ve esaslarının TSK.leri Personel Kanunu Kapsamında Yönetmelikle düzenleneceği yer almaktadır. Türk Silahlı Kuvvetleri Şerit Rozet Yönetmeliğinde yönerge başlıklı 7 nci Maddede uygulama ile ilgili hususların Türk Silahlı Kuvvetleri Şerit Yönergesinde ayrıntılarının açıklanacağı belirtilmiştir.
Aynı yönergenin ESASLAR başlıklı 5 nci maddesinin (a) bendinde şerit rozetlerin personele asgari alay komutanı ve daha üst taktik veya idari birlik komutanları ile en az albay rütbesindeki askeri kurum ve karargah amirleri tarafından ismen ve yazılı olarak düzenlenmiş yazılı takdir tekliflerine istinaden verileceği, şerit rozet tekliflerinin sıralı amirler kanalıyla taltifi gerektiren olayı ve şahsı belirleyecek tarzda ve her takdiri gerektirme halinin hemen akabinde belirtilen forma uygun olarak kuvvet komutanlıklarına gönderileceği belirtilmiştir. Bu kapsamda; Şerit Rozetinin verilmesinde, hazırlanacak bir teklif yazısına istinaden sıralı üstler kanalıyla Kara Kuvvetleri Komutanlığına gönderilmesi ve Şerit Rozetini verme Onayının Kuvvet Komutanına ait olduğu açıktır.
Davacı ile ilgili olarak sıralı üstlerden olan 8 nci Kolordu K.lığınca Muharebe Harekatı Şerit Rozet teklif yazısının Kara Kuvvetleri Komutanlığına gönderilmemesi işleminin şerit rozeti verilme sebep ve nedeninde öncelik, gereklilik, kapsam ve amaç yönünden Kolordu Komutanlığı değerlendirmesinde, sıralı üst komutanlık takdir yetkisinde tesis edilmiş bir işlem olduğu, aksi takdirde tekliflerin sıralı üstler kanalıyla gönderilmesinin mevzuatta yer almaması gerektiği düşüncesiyle tesis edilen işlemin konu ile ilgili olarak hazırlanmış mevzuat hükümleri çerçevesinde hukuka uygun olduğu kanaat ve düşüncesinde bulunduğumdan çoğunluk görüşüne iştirak edemedim. (¤¤)
Full & Egal Universal Law Academy