(211 S. K. m. 25) (657 S. K. m. 125/A)
Davacı vekili 03.11.2000 tarihinde kayda geçen dava dilekçesinde özetle; müvekkilinin 1998 yılından beri Çanakkale Askerlik Şube Başkanlığı emrinde sivil memur olarak görev yapmakta olduğunu, müvekkilinin bu memuriyeti yanında 18 Mart Üniversitesi Resim Bölümü öğrencisi olduğunu ve bu bölümde devam mecburiyetinin bulunduğunu, müvekkilinin işini ve okulunu yürütürken karşılaştığı zorluklar sebebiyle 30 Mayıs 2000 tarihinde okuduğu Üniversiteye müracaat ederek kurum değişikliği yapmak suretiyle Üniversite içerisindeki bir kadroya atamasının yapılmasını talep ettiğini, Üniversitenin prosedür gereği MSB. Asal Daire Başkanlığından sicil özeti istediğini, idarenin müvekkilinin üniversiteye yaptığı bu müracaatını usulsüz müracaat kabul ederek uyarı cezası ile tecziye ettiğini, mevcut uygulamalara göre bir sivil memurun çalıştığı kurumdan başka bir kuruma geçişinin müvekkilinin takip ettiği yolla mümkün olduğunu, müracaatın usulsüz olmadığını, dolayısıyla buna dayanılarak verilen uyarı cezasında hukuka uygun bulunmadığını, atama işleminin Üniversite Rektörlüğünce yapılacağından müvekkilinin atanmak istediği kuruma yaptığı müracaatının usulsüz müracaat olarak değerlendirilemeyeceğini, işlemin iptaline karar verilmesini dava ve talep ettiği anlaşılmıştır.
Dava, Çanakkale Askerlik Şubesi Başkanlığında görevli bulunan Sivil Memur ..........'in en yakın amirine müracaat etmeksizin kurum değişikliği yapmak suretiyle üniversite içerisindeki bir kadroya atamasının yapılması için 18 Mart Üniversitesi Rektörlüğüne yaptığı müracaatının usulsüz müracaat olarak değerlendirilerek verilen uyarı cezasının iptali istemiyle açılmıştır.
657 Sayılı Devlet Memurları Kanununun Disiplin Cezalarının Çeşitleri ile Ceza Uygulanacak Fiili ve haller başlığı altındaki 125 nci maddesinin (A) bendinin (d) alt bendinde usulsüz müracaat ve şikayette bulunmak uyarma cezasını gerektiren fiiller arasında sayılmış, Türk Silahlı Kuvvetlerinde Görevli devlet Memurları Disiplin Kurulları ve Disiplin amirleri Yönetmeliğinin 12 nci maddesi 1 nci bendinin (d) alt bendinde de aynı düzenlemeye yer verilmiştir.
T.C. Anayasanın 129 ncu maddesinin 3 ncü fıkrasında uyarma ve kınama cezalarıyla ilgili olanlar hariç disiplin kararları yargı denetimi dışında bırakılamaz kuralı yer almıştır.
657 Sayılı DMK'nun 135 nci maddesinde de; disiplin amirleri tarafından verilen uyarma ve kınama cezalarına karşı itirazın, varsa bir üst disiplin amirine, yoksa disiplin kurullarına yapılabileceği, aylıktan kesme, kademe ilerlemesinin durdurulması ve Devlet Memurluğundan çıkarma cezalarına karşı idari yargı yoluna başvurulabileceğini, 136/3 ncü maddesinde ise itiraz edilmeyen kararlar ile itiraz üzerine verilen kararlar kesin olup, bu kararlar aleyhine idari yargı yoluna başvurulamayacağı hükmü getirilmiş bulunmaktadır. Bu hususa ilişkin paralel düzenleme Türk Silahlı Kuvvetlerinde Görevli Devlet Memurları Disiplin Kurulları ve Disiplin Amirleri Yönetmeliğinin 29 ve 30 ncu maddelerinde de yer almaktadır.
Davacının en yakın amirini atlayarak 18 Mart Üniversitesi içerisindeki bir kadroya atamasının yapılması için doğrudan üniversiteye yaptığı müracaatın İç Hizmet Kanununun 25 nci maddesi ve İç Hizmet Yönetmeliğinin 4114 ncü maddesi karşısında usulsüz müracaat olduğu, bu eylemin 657 Sayılı Devlet Memurları Kanununun 125/A - d maddesi gereğince uyarma cezasını gerektiren fiiller arasında sayıldığı, disiplin amirlerine davacıya verilen uyarma cezasının yoklukla malul bulunmadığı ve yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri uyarınca da bu cezaya karşı idari yargı yolu kapalı bulunduğundan davanın inceleme kabiliyeti bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır. (Bu kabule Başkan Hak.Kd.Alb. Dr. Sezai AYDINALP ile Üye Hak.Kd.Alb. Ertuğrul TAKA katılmamıştır.)
Açıklanan nedenlerle inceleme kabiliyeti bulunmayan davanın REDDİNE,
KARŞI OY GEREKÇEMİZ
Dava, Çanakkale Askerlik Şubesi Başkanlığında Sivil Memur olarak görevli bulunan aynı zamanda 1-8 Mart Üniversitesinde öğrenci olan davacının 30 Mayıs 2000 tarihinde okuduğu üniversiteye müracaat ederek üniversite bünyesindeki bir kadroya atamasının yapılmasını istemesi eyleminin idarece usulsüz müracaat kabul edilerek kendisine verilen uyarma cezasının iptali istemiyle açılmıştır.
Çoğunluk kararında da belirtildiği gibi, uyarma ve kınama cezalarının Anayasanın ve 657 Sayılı yasanın amir hükümleri uyarınca idari yargı denetimi dışında bırakıldığı hususunda bir tereddüt bulunmamaktadır. Ancak burada irdelenmesi gereken husus davacının eyleminin uyarma cezasını müstelzim bir eylem olup olmadığının tespitidir. İdare davacının 18 Mart Üniversitesindeki bir kadroya atanmasına ilişkin müracaatının en yakın amirine yapılmayarak doğrudan doğruya üniversiteye yapılmasını usulsüz müracaat disiplin suçunu oluşturduğunu kabul etmiştir. Sivil Memurun Silahlı Kuvvetlerle hiçbir ilgisi bulunmayan herhangi bir resmi yada özel sivil kurum yahut kuruluşa, örneğin Yüksek Öğretim Kurumu (YÖK'e) KPDS sınavı yahut başka bir konuda başvurması da, iş istek başvurusu da, askeri hiyerarşi içinde olmadığından 657 Sayılı yasanın 125 nci maddesi kapsamında usulsüz başvurusu mahiyetinde değerlendirilemeyeceğinden, verilen uyarı cezası yok hükmünde dir. O nedenle işlemin iptali gerekirken reddine ilişkin karara katılamadık. (¤¤)
Full & Egal Universal Law Academy