(657 S. K. m. 125, 127, 128) (Türk Silahlı Kuvvetlerinde Görevli Devlet Memurları Disiplin Kurulları ve Disiplin Amirleri Yönetmeliği m. 13)
Davacı, 27.08.1999 tarihinde Diyarbakır Bölge İdare Mahkemesine müracaatla bu kanalla gönderilen ve 06.09.1999 tarihinde kayda geçen dava dilekçesinde özetle; 1998 yılı atamaları ile Nisan ayında Diyarbakır Askerlik Şubesi Başkanlığında göreve başladığını, halen aynı yerde görev yaptığını, çeşitli görevlerde bulunup Kasım 1998'de cezalı yükümlü işlem memurluğuna atandığını, bu göreve toplam 4 memurun baktığını, göreve başladığında cezalı yükümlülerin dosyalarının kendisine zimmet ile verilmediğini, var olduğu söylenen senedin kendisine gösterilmediğini, 22.06.1999 tarihinde yükümlü .......... ..........'nin dosyasının kaybolduğu, ortaya çıktığında bu görevde kendisinin ve Svl.Memur ..........'nin bulunduğunu, diğer personele işlem yapılmadığını, sadece kendisinin savunmasının alındığını, soruşturma dosyasının 657 Sayılı Devlet Memurları Kanununun 128/2 maddesinde belirtilen 15 günlük yasal süre aşılarak 13.07.1999 tarihinde Milli Savunma Bakanlığı Disiplin Kuruluna gönderildiğini, Disiplin Kurulunun 02.08.1999 gün ve 1999/12 Sayılı kararı ile 2 yıl kademe ilerlemesinin durdurulması tezası verildiğini, cezanın haksız ve hukuka aykırı olduğunu, dosyanın kendisine zimmetli olmadığını ve kendisi tarafından kaybedilmediğini, verilen görev ve emirleri kasten yerine getirmeme gibi bir durumun söz konusu olmadığını, dosyanın kaybolmasında belki ihmali olduğunu, Şube Başkanı tarafından doldurulan suç vaka kanaat raporunda olayın dikkatsizlik ve ihmal sonucu meydana geldiği düşüncesinin bildirildiğini, hakkında tesis olunan kademe ilerlemesinin durdurulması yönündeki disiplin ceza kararının iptalini talep ve dava etmiştir.
657 Sayılı Devlet Memurları Kanununun 125 nci maddesinde Devlet Memurlarına verilecek disiplin cezaları ile her bir disiplin cezasını gerektiren fiil ve haller düzenlenmiş, olup 125 nci maddesinin (D) fıkrasında Kademe ilerlemesinin durdurulması fiilin ağırlık derecesine göre memurun, bulunduğu kademede ilerlemesinin 1-3 yıl durdurulmasıdır. Kademe ilerlemesinin durdurulması cezasını gerektiren fiil ve haller şunlardır hükmüne yer verildikten sonra (n) bendinde verilen görev ve emirleri kasten yapmamak fiilinin kademe ilerlemesinin durdurulması cezasını gerektirdiği belirtilmiştir.
Türk Silahlı Kuvvetlerinde Görevli Devlet Memurları Disiplin Kurulları ve Disiplin Amirleri Yönetmeliğinin 13 ncü maddesinin 4 ncü bendinin (n) alt bendinde de verilen görev ve emirleri kasten yapmamak fiilinin kademe ilerlemesinin durdurulması cezasını gerektirdiği belirtilmiştir.
657 Sayılı Devlet Memurları Kanununun 127 ve 128 nci maddelerinde; kademe ilerlemesinin durdurulması cezası verilebilmesi için fiil ve hareketin işlendiğinin öğrenildiği tarihten itibaren bir ay içinde disiplin soruşturmasına başlanması, dosyanın kararını bildirmek üzere yetkili disiplin kuruluna 15 gün içinde tevdi edilmesi ve Disiplin Kurulunun dosyayı aldığı tarihten itibaren 30 gün içinde soruşturma evrakına göre kararını bildirmesi gerekmektedir.
Dava dosyasındaki bilgi ve belgeler ile davacıya ait özlük ve sicil dosyasının incelenmesinde; Davacının Altındağ Askerlik Şubesi Başkanlığı daktilo memurluğundan Diyarbakır Askerlik Şubesi Başkanlığı daktilo memurluğuna atandırıldığı, bu görevine 27 Mart 1998 tarihinde başladığı, cezalı yükümlüler memuru olarak görevli bulunduğu sırada bir suçtan dolayı tahliye edilen 1959 doğumlu ..........'nin sevk edileceği birlik ile hakkında yapılacak işlemin İzmit Askerlik Şubesi Başkanlığınca 22.06.1999 tarihinde sorulması üzerine yükümlünün dosyasının arşivdeki yerinde olmadığının anlaşılması üzerine araştırılması için bir heyet görevlendirildiği, 05.07.1999 tarihli tutanakla, yükümlünün dosyasının bulunamadığı, 1959 doğumlu dosyaların imhasından önce ikinci kez tasnifi sırasında bahse konu dosyanın dikkatsizlik ve ihmal sonucu imha edilmiş olabileceğinin düşünüldüğünün belirtildiği, bunun üzerine davacının savunması alınarak, memuriyet görevini ihmal suçundan dosya düzenlenerek askeri mahkemeye verildiği, diğer yandan disiplin cezası tayini için düzenlenen dosyasının, MSB.lığı Disiplin Kuruluna intikal ettirildiği, düzenlenen vaka kanaat raporunda; dosya kaybının ve yapılacak işlemin gecikmesi olayının dikkatsizlik ve ihmal sonucu meydana geldiği kanaatinin belirtildiği, davacının Milli Savunma Bakanlığı Disiplin Kurulunun 02 Ağustos 1999 tarih ve 1999/12 Sayılı kararı ile memuriyet görevini ihmal etmek suretiyle verilen görev ve emirleri kasten yapmamak suçunu işlediğinin sabit olduğu belirtilerek 657 Sayılı Devlet Memurları Kanununun 125/D maddesinin (n) ve TSK.lerinde Görevli Devlet Memurları Disiplin Kurulları ve Disiplin Amirleri Yönetmeliğinin 13/4 ncü maddesinin (n) alt bentleri uyarınca kademe ilerlemesinin iki yıl süre ile durdurulmasına karar verildiği, memuriyet görevini ihmal suçundan dolayı yapılan yargılaması sonucunda 7 nci Kolordu Komutanlığı Askeri Mahkemesinin 17.07.2000 tarih ve 2000/839 -406 Esas ve Karar Sayılı kararı ile mahkumiyetine yeterli delil bulunamadığından beraatına karar verildiği ve kararın kesinleştiği, davacıya 05.07.1999 tarihinde göreve karşı kayıtsızlık ve görevde düzensizlik eyleminden dolayı kınama cezası verildiği, verilen kınama cezasının kademe ilerlemesinin durdurulması cezasının verilmesine neden olan dosya kaybıyla ilgili olmayıp miatlı bir evrakın gönderilmemesi sebebiyle verildiği anlaşılmıştır.
Kaybolan dosyanın 05.07.1999 tarihli tutanakla tespit edildiği, 13.07.1999 tarihinde MSB. Disiplin Kuruluna gönderildiği ve 02.08.1999 tarihinde disiplin cezası verildiği anlaşıldığından, ayrıca davacıya kademe ilerlemesinin durdurulması cezası ile kınama cezasının aynı eylemden dolayı verilmediği anlaşıldığından davacının zamanaşımı iddiası ile Başsavcılığın tek suçtan iki ceza verildiği yönündeki düşüncesine itibar edilmemiştir.
657 Sayılı Devlet Memurları Kanununun 125 nci maddesinin (D) bendinin (n) alt bendi uyarınca davacıya kademe ilerlemesinin durdurulması cezasının verilebilmesi için verilen görev ve emirleri kasten yapmaması gerekmektedir. Davacının verilen görev ve emirleri kasten yapmamak şeklinde gelişen bir eyleminin bulunmadığı, yukarıda izah edildiği şekilde gerçekleşen dosya kaybolması ile ilgili eyleminin bu kapsamda değerlendirilerek hakkında tesis edilen kademe ilerlemesinin iki yıl süre ile durdurulması işleminin mevzuata ve hukuka uyarlı bulunmadığı sonuç ve kanaatine varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle;
Davacı hakkında MSB. lığı Disiplin Kurulunun 02.08.1999 tarih ve 1999/12 Sayılı kararı ile tesis edilen kademe ilerlemesinin iki yıl süre ile durdurulması işleminin İPTALİNE.
KARŞI OY GEREKÇEM
Milli Savunma Bakanlığı Disiplin Kurulunca verilen iki yıl süre ile kademe ilerlemesinin durdurulması cezasının iptali istemi ile açılan davada Diyarbakır Askerlik Şube Başkanlığında görevli davacının takibinden sorumlu olduğu dosyayı kaybettiğinin tespiti üzerine anılan cezanın verildiği, 657 Sayılı Devlet Memurları Kanununun 125 nci maddesi D bendinin (n) alt bendi uyarınca davacıya kademe ilerlemesinin durdurulması cezasının verilebilmesi için verilen görev ve emirler kasten yapmaması gerektiği belirtilmiş ise de, Dosya içeriğinde, davacının alınan savunmasında bu dosyadan sorumlu olduğunun açık olması, cezalı yükümlü durumunda bulunan dosyanın kaybedildiğinin anlaşılması karşısında verilen cezanın yerinde olduğu görüşünde olduğumdan aksi yönde oluşan çoğunluk görüşüne katılamadım. (¤¤)
Full & Egal Universal Law Academy