(375 S. KHK. m. 28)
Davacı 13 Kasım 2000 tarihinde kayda geçen dilekçesinde özetle; 1998 yılında 3. Or. MEBS. K. lığına bağlı 3. Blg. Mu.Bl.K.lığı emrine atandığını, OHAL bölgesindeki personele tazminatın 375 sayılı K.A.K. nin 28/A-B fıkralarınca ödendiğini, 10.P.Tug. K.lığı personeline yapılan ödemenin kendisine yapılmadığını, eşitsizliğin olduğunu hukuka aykırı işlemin iptali ve yürütmenin durdurulmasını dava ve talep etmiştir.
Dava dosyasında mevcut belge ve bilgilerden davacının 1998 yılı genel atamalar ile 3. Or. Mebs. K.lığına bağlı 3. Blg. Mu.Bl. K. lığı Erciş/ VAN görevine atandığı adı geçen bölüğün Van ilinin OHAL bölgesi ve mücavir iller kapsamında yer aldığı, Haziran 1998 tarihinde görevine başlayan davacının halen Mu. Tk.Tlf. Snt.ve Tlm. Monitör Timi Mah. Tes. Tim. K.ni olarak görevini sürdürdüğü, kendisine OHAL ve mücavir olan tazminatının ödenmemesi nedeniyle işbu davanın açıldığı anlaşılmıştır.
Davacının yürütmeyi durdurma talebi AYİM 2. Dairesinin 29 Kasım 2000 gün Gensek:2000/1998 Esas No:2000/793 sayılı kararı ile reddedilmiştir.
Terörle mücadelede görevlendirilen personele Ek Tazminat ödeneği, 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 28 nci maddesinde öngörülmüş, sözü edilen madde 3920 sayılı Kanunun 1 nci maddesi ile değiştirilmiştir. Kanunda, Dağ ve Komando birliklerinde görev yapan personele de Ek Tazminat ödeneceği hükme bağlanmış, maddenin (B) bendinin 2 nci alt bendinde, Ek Tazminatın hangi görevlerde bulunanlara ne miktarda ödeneceği, hangi hallerde kesileceği, ödemeye ilişkin diğer usul ve esasların görev mahallinin özelliği, görevin önem ve güçlüğü, personelin teminindeki zorluklar, personelin zorunlu hizmete tabi olup olmaması ve Devletin Mali olanakları dikkate alınarak, ilgili Bakanlıkların istemi, Maliye Bakanlığının önerisi üzerine Başbakanın onayı ile saptanacağı açıklanmıştır.
Maddede öngörülen Ek Tazminat verilmesini saptayan usul ve esaslar, Özel Harekat ve Operasyon Tazminatına İlişkin Esaslar adı altında Başbakanın onayı ile 01 OCAK 1998 tarihinden geçerli olmak üzere 24 ARALIK 1997 tarihinde yayımlanarak yürürlüğe konulmuştur.
Özel Harekat ve Operasyon tazminatına İlişkin Esasların düzenlendiği onaya ek 2 sayılı cetvelde görev unvanları ve karşılıklarında ödenecek gösterge rakamları belirlenmiştir.
Cetvelin (C) bendinin (a) alt bendinde Kara Kuvvetleri Komutanlığı ve Jandarma Genel Komutanlığı birliklerinden denildikten sonra (1) işaretli alt bendinde Komando ve Dağ Komando Tugayı, Alayı, Taburu ve Bölüklerinde görevli subay, astsubay, uzman jandarma, uzman erbaşlar ile muharebe görev uçuşuna katılan helikopter pilotları ve teknisyenlere 9000, (c) alt bendinde ise Operasyonlarda görevlendirilen diğer birliklerde görevli denildikten sonra (1) işaretli alt bentte, subay, astsubay, uzman jandarma, uzman erbaşlara 3000 gösterge rakamına göre Ek Tazminat ödeneceği gösterilmiştir.
Yine cetvelin (A) bendinde OHAL VALİLİĞİ KARARGAHI İLE BÜROLARINDA GÖREVLENDİRİLEN PERSONEL denildikten sonra Olağanüstü Hal Bölge Valisi ne 9000, OHAL Bölge vali yardımcıları, Bölge OHAL Kurulu Üyesi ve J. Asayiş K.na 8500, J. Asayiş K. Yardımcısı, Mülki İdare Amirliği Hizmetleri sınıfına dahi personel, İl Emniyet Müdürleri, MIT mensupları ve Lojistik İkmal Müdürüne 7500, Jandarma ve Emniyet Hizmetleri Sınıfı Personeline 6500, Büro memurları, şoförler ve diğerlere 2500 gösterge rakamına göre Ek Tazminat ödeneceği belirlenmiştir.
Mahalli idareler ile bunlara bağlı kuruluşlarda çalışanlar hariç, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu, 926 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanunu, 3466 sayılı Uzman Jandarma Kanunu, 3269 sayılı Uzman Erbaş Kanunu, 2802 sayılı Hakimler ve Savcılar Kanunu ve 2914 sayılı Yükseköğretim personel Kanununa tabi personel ile Türk Silahlı Kuvvetleri ve Emniyet Genel Müdürlüğünde görevli sözleşmeli personel, Milli İstihbarat Teşkilatı Müsteşarlığında görevli kadro karşılığı sözleşmeli personel ve geçici köy korucularından; Olağanüstü Hal Bölgesi ve mücavir iller ile İçişleri Bakanlığının görüşü ve Maliye Bakanlığının teklifi üzerine Başbakan onayı ile belirlenecek diğer illerde görevli olanlara her yıl bütçe kanunlarında gösterilen miktarı geçmemek üzere aylık ek tazminat ödenebilir.
Ek tazminatın hangi görevlerde bulunanlara ne miktarda ödeneceği, hangi hallerde kesileceği, ödemeye ilişkin diğer usul ve esaslar, görev mahallinin özelliği, görevin önem ve güçlüğü, personelin teminindeki zorluklar, personelin zorunlu hizmete tabi olup olmaması ve Devletin mali imkanları dikkate alınarak, ilgili bakanlıkların talebi ve Maliye Bakanlığının teklifi üzerine Başbakan onayı ile tespit edilir... hükmünü amirdir.
Buna göre 28 nci maddenin (a) fıkrası gereğince Özel Harekat ve Operasyon Tazminatına ilişkin esaslar, ekli (1), (2), (3) ve (4) sayılı cetvellerle belirlenmiştir. Ekli (1) sayılı cetveli ile, OHAL Bölgesi, Mücavir iller ve kritik yöreler belirlenmiştir. Bu cetvelde Van ili OHAL Bölgesi ve Mücavir İller kapsamında yer almaktadır. 28 Temmuz 2000 tarihinden itibaren Van ilinin OHAL kapsamından Mücavir iller kapsamına alınması ile (1) sayılı cetvele göre tazminat ödemelerinde herhangi bir değişiklik meydana gelmemiştir.
(2) sayılı cetvel ile, OHAL Bölgesi ve Mücavir iller kapsamında görev yapan kurum ve personeli ve de bu personele ödenecek ek tazminatın gösterge rakamları belirlenmiştir. 10 ncu P. Tug. K. lığı almış olduğu görevler itibariyle anılan cetvelin, C/c maddesinde Operasyonlarda Görevlendirilen Diğer Birlikler kapsamına girmesinden dolayı, görevli Sb., Astsb., Uzm. Erbaş, erbaş ve erlere hizalarında belirtilen gösterge rakamlarının, aylık maaş katsayısı ile çarpımı sonucunda elde edilen tutar ek tazminat olarak ödenmektedir.
Davacının görev aldığı 3 ncü Bölge Mu.Bl. K.lığı, Operasyonlarda Görevlendirilen diğer Birlikler kapsamına girmemesi sebebiyle bu birlikte görevli personele (2) sayılı cetvelde yer alan gösterge rakamlarının karşılığı tazminat ödenmesi mümkün değildir.
3 ncü Ordu Bölge Mu.Bl.K.lığı 10 ncu Piyade Tugay Komutanlığının organik kuruluşu içinde yer almamaktadır. Sadece Erciş Garnizonunda KKK. lığına bağlı en üst 2 nci derece ita amirliğinin 10 ncu Piyade Tugay Komutanlığı olması nedeniyle personel maaşları Tugay Komutanlığınca verilmektedir. Garnizon hizmetleri dışında, İç Güvenlik Harekatı görevleri ile ilgili herhangi bir emir komutan bağlantısı bulunmamaktadır. İç Güvenlik harekatını icra eden 10 ncu Piyade Tugay Komutanlığı Personeli ile 3 ncü Ordu Bölge Muhabere Bölük personeli arasında kışla hizmetleri dışında bir görev mukayesesi yapılması da hakkaniyete aykırı düşecektir.
3 ncü Bölge Mu. Bl. K.lığında görevli personele anılan KHK. nin 28 nci maddenin (B) fıkrasında belirtilen (1) ve (2) sayılı cetvellere göre ek tazminat ödenmektedir.
Davacı, OHAL kapsamında bulunan Van ilinde 3 ncü Ordu Bölge Mu.Bl.K.lığında görev yapmakta ve 375 sayılı KHR. nin 3920 sayılı Kanunla değişik , 28 nci maddesi uyarınca ek tazminat almaktadır. Teknisyen Astsubay olan davacının o bölgede özel harekat ve operasyon timi olarak görev yapmadığı, sırf fazla beden zayiatını mucip olarak iç güvenlik harekatı ile görevlendirilen birlik mensubu olmadığı gibi, OHAL valiliği karargahında görevlendirilen personel olmadığından davalı idarece tesis edilen işlemde hukuka ve mevzuata aykırılık olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle davacı ................ un Ek OHAL ve Mücavir iller kapsamından alınan tazminatın ödenmemesi işleminin iptali istemiyle açtığı Davanın Reddine
(¤¤)
Full & Egal Universal Law Academy