(926 S. K. m. 136)
Davacı vekili, 8 Şubat 2001 tarihinde kayda geçen dava dilekçesinde ve cevap layihalarında özetle; müvekkilinin uçak yakıt sistemleri makinist teknisyeni (431x8) ihtisasına sahip olduğunu, halen Malatya 7 nci Ana Jet Üs Uçak Ünite Bakım Komutanlığında görev yaptığını, Hava Kuvvetleri Komutanlığı envanterinde bulunan bütün uçakların yakıt depolarının kaçak onarım sistemi ile dahili depoların sökülmesi, takılması işlemlerinin yapılmasında bilfiil görev aldığını, uçak yakıtlarında Benzene, Toluene, Xylene gibi çok zehirli maddeler bulunduğunu, çalışına esnasında bu maddelerin teneffüs edilmesinin akciğer kanserine, cilt hastalıklarına, görme bozukluklarına, psikolojik rahatsızlıklara sebebiyet verdiğini ve ileri safhalarda ölümü bile yol açtığını, kendilerine elaman temimin de güçlük zammı ödenmesi için idareye başvurduklarını, Hava Kuvvetleri K.lığının bu konuyu Genelkurmay Başkanlığı'na intikal ettirdiğini, Ayrıca Başbakanlığa, Milli Savunma Bakanlığına, Genelkurmay Başkanlığı'na da 20 Ekim 2000 tarihinde dilekçe verildiğini ancak 22.12.2000 gün ve 1810 sayılı Bakanlar Kurulu Kararında davacının görev yeri ile ilgili hiçbir düzenleme yapılmayarak talebinin reddedildiğini, 1 Ocak 2001 tarihinden geçerli olacak iş riski, iş güçlüğü, teminindeki güçlük zammı verilmemesi ve 22.10.2000 tarihli 1810 sayılı Bakanlar Kurulu Kararına dahil edilmemesi işleminin iptalini talep ve dava etmiştir.
926 Sayılı TSK. Personel Kanunu'nun 20.01.1996 tarih ve 1933 Sayılı Resmi Gazete ile değişik 136 ncı maddesinin e (3) bendi uyarınca; Eleman Temininde Güçlük Zammı: Temininde, görevde tutulmasında veya belli yerlerde istihdam edilmesinde güçlük bulunan elemanlar için ödenen parayı ifade etmektedir.
Aynı Kanunun İş Güçlüğü ve Risk Zammı başlıklı, 20.01.1976 tarih ve 1933 sayılı Kanun ile değişik Ek 3 ncü maddesin de; Temininde, görevde tutulmasında veya belli yerlerde istihdam edilmesinde güçlük bulunan elemanlara temininde güçlük zammı ödenir... Bu tazminat ve zamların hangi işi yapanlara, hangi görevde bulunanlara ödeneceği, miktarı, ödeme usul ve esasları, her yıl Genelkurmay Başkanlığı ve Milli Savunma Bakanlığının teklifi ile Bakanlar Kurulunca yılda bir defa tespit edilir. Ve bu tespiti izleyen mali yılbaşından itibaren yürürlüğe girer hükmünü amir bulunmaktadır.
Anılan hükme dayanılarak çıkartılan ve TSK. lerinde görevli subay (hakim subaylar hariç), astsubay, uzman jandarma çavuş ve uzman erbaşlara hangi rütbe ve görevleri için ne miktarda iş güçlüğü, iş riski, eleman temininde güçlük zammı ve mali sorumluluk tazminatı verileceğini öngören Bakanlar Kurulu'nun 22.12.2000 gün ve 2000/1810 sayılı kararında; eleman temininde güçlük zammının ödenme usul ve esasları ayrıntılı ve açık bir şekilde düzenlenmiş bulunmaktadır.
Söz konusu Bakanlar Kurulu Kararının Ek-2 çizelge 4 ncü maddesinde yakıt ihtisaslı personelden hidrazin yakıtı ve ilgili faaliyetlerde bilfiil çalışan astsubaylara 9000 puan üzerinden eleman temininde güçlük zammının, kararın 6 ncı maddesinde belirtildiği üzere Ek-2 sayılı çizelgede komutanlık olarak belirtilen görevlere 926 sayılı Kanunun 121 nci maddesi uyarınca asaleten veya asaleten vekil olarak atamalarının yapılması halinde ödeneceği hüküm altına alınmıştır.
Dava dosyası ve savunma ekindeki belgelerden Hv.K.K.lığında hidrazin yakıtının sadece F-16 birliklerinde kullanıldığı, ancak davacının Malatya 7 nci Ana Ünite Bakım K.lığında, yani F-16 birliği olmayan bir görev yerinde bulunduğu, uçak yakıt sistemleri ihtisaslı olmasına rağmen hidrazin yakıtı ile ilgili bir faaliyette çalışmadığı, 22.12.2000 gün ve 2000/1810 sayılı Bakanlar Kurulu kararında diğer yakıtlar ile ilgili faaliyetlerde çalışanlar için anılan zammın ödenmesi yolunda herhangi bir hükmün yer almadığı, bu durum karşısında davacıya 9000 puan üzerinden eleman temininde güçlük zammı ödenemeyeceği sonuç ve kanaatine varılmıştır.
Davacı vekili 22.12.2000 tarihli Bakanlar Kurulu kararında davacının görev yeri ile ilgili hiçbir düzenleme yapılmadığını belirterek, davacının görev yerinin anılan karara dahil edilmemesi işleminin iptalini de talep etmiştir. Eleman temininde güçlük zammı yukarıda zikredilen mevzuat hükümlerinde de belirtildiği üzere; temininde, görevde tutulmasında veya belli yerlerde istihdam edilmesinde güçlük bulunan elemanlar için ödenen parayı ifade etmekte ve bu zamirim hangi işi yapanlara, hangi görevde bulunanlara ödeneceği her yıl Genelkurmay Başkanlığı ve Milli Savunma Bakanlığının teklifi ile Bakanlar Kurulunca yılda bir defa tespit edilmektedir. 2001 yılı için ödenecek tazminat ve zamların tespiti sırasında davacının yaptığı işin eleman temininde güçlük zammı ödenmesini gerektirecek nitelikte bulunmadığı ve Bakanlar Kurulu Yan ödeme kararnamesine dahil edilmediği, idarenin bu yöndeki takdirini kullanırken zafiyete düştüğünü gösterecek herhangi bir belgenin bulunmadığı anlaşıldığından davacı vekilinin; Bakanlar Kurulu kararında davacının görev yeri ile ilgili hiçbir düzenleme yapılmaması işleminin iptali talebinin de hukuksal dayanaktan yoksun bulunduğu sonuç ve kanaatine varılmıştır. Bu itibarla; Davanın REDDİNE. (¤¤)
Full & Egal Universal Law Academy