(2955 S. K. m. 19, 21)
Davacı vekili 02.01.2001 tarihinde kayda geçen dava dilekçesinde özetle; Müvekkilinin mesleğinde başarılı, askerlik hizmet safahatı boyunca bir çok ödül ve takdirnameler almış, mümtaz ve çalışkan nitelikleri çok gelişmiş bir tabip subay olduğunu, 1995 yılında Üniversitelerarası Yabancı Dil Sınavında 70 puanın üzerinde bir derece ile başarılı olduğunu, aynı yıl Endokrinoloji Doçenti unvanını kazandığını, halen Gölcük Donanma K.lığı Deniz Askeri Hastanesinde dahiliye klinik şefi olarak görevli bulunduğunu, GATA'da açık bulunan yardımcı doçent kadrolarına 8-12 Ocak 2001 tarihleri arasında yapılacak sınavla ilgili duyuruya zamanında başvurduğunu, sınavla ilgili tüm şartları yerine getirdiğini, sınav duyurusunun yayınlanmasından uzunca bir süre sonra, Genelkurmay Başkanlığınca yayınlanan bir mesaj emri ile Kamu Personeli Yabancı Dil Tespit Sınavı (KPDS) Sonuç Belgesi olmadığından bahisle yardımcı doçentlik sınavına katılmasının uygun görülmediğinin bildirildiğini, istemin usul ve yasalara aykırı olduğunu, idarenin duyuru emrinde adaylarda aranacak koşulların neler olduğu açıklanırken adayların KPDS sınav sonuç belgesi ibraz edeceklerine dair bir koşul yer almadığını, anılan emirde sadece yabancı dil sınav sonuç belgesi"nin dilekçe ekinde gönderileceği hususunun yer aldığını, yabancı dil sınav sonuç belgesi üniversiteler arası kurul tarafından doktora ve doçentlik sınavlarına girebilmek için aranan bir belge olduğunu, müvekkilinin yabancı dil sınav sonuç belgesini dilekçesine eklediğini, idarenin yardımcı doçentlik için aradığı KPDS sınav şartı GATA Kanunu veya Yönetmeliği gereği aranan bir şart olmadığını, yardımcı doçent kadrolarına yapılacak sınav ile ilgili olarak sınav tarihine çok az bir süre kala, idarenin önceden yayınlanarak duyurmuş olduğu sınav koşullarını değiştirdiğini, bu şartın (KPDS) sonuç belgesinin ibraz edilmesi şartı olduğunu, buna ilişkin emrin kıt'alara bir mesaj emri ile yayınlandığını, ancak müvekkiline tebliğ edilmediğini, idari işlemin tebligat unsuru yönünden sakat bir işlem mahiyetinde olduğunu, GATA Kanununun 19 ncu maddesini değiştiren 604 Sayılı KHK. İle getirilen kuralda, sadece merkezi sistemle yapılacak yabancı dil sınavından bahsedildiğini, yasada sınavın KPDS. Sınavı olacağı doğrultusunda bir şart bulunmadığını, daha önce doçent olmak için merkezi sistemle yapılan sınava giren ve başarılı olan müvekkilinin başarı belgesinin geçerliliğini daima koruduğunu, kendisinden yeniden sınava girmesinin istenmesinin usule, hukuka ve kamu yararına aykırı olduğunu, işlemin hakkaniyetli ve adaletli olmadığını, daha önce doçent olan birisinin evleviyetle yardımcı doçent kadrosuna atanması için gerekli şartlan gerçekleştirdiğinin daima kabul edilmesinin zorunluluk olduğunu, Yrd. Doçent olabilmek için merkezi sistemle yapılan bir sınava girme ve başarılı olma kuralının bu sınava ilk defa girecekler için uygulanabilir olduğunu, 1996 yılında doçent olan müvekkilinin Yrd. Doçent kadrosuna atanması için gerekli dil şartını evleviyetle sahip olduğunun kabul edilmesi gerektiğini, müvekkilinin yardımcı Doçentlik sınavına alınmamasına ilişkin haksız ve hukuka aykırı işlemin iptaline, öncelikle yürütmenin durdurulmasına karar verilmesini dava ve talep ettiği anlaşılmaktadır.
Davacı vekilinin yürütmenin durdurulmasına ilişkin istemi, davalı idarenin ilk savunmasının alınmasından sonra AYİM. 2. Dairesinin 14.02.2001 gün ve 2001/28 Esas Sayılı kararı ile reddedilmiştir.
Dava, 10.10.1996 tarihinde doçentlik unvanı alan halen Gölcük Donanma K.lığı Deniz Askeri Hastanesinde dahiliye Klinik Şefi olarak görevli bulunan Endokrinoloji Uzmanı Dz.Tbp.Yb..'in GATA'da açık bulunan yardımcı doçent öğretim üyeliği kadrolarına yapılacak atamalarla ilgili olarak 08 -12 Ocak 2001 tarihinde yapılacak sınavlara katılmasının kamu personeli Yabancı Dil Tespit Sınavı (KPDS) sonuç belgesinin olmaması nedeniyle uygun görülmemesine ilişkin işlemin iptali istemiyle açıldığı anlaşılmaktadır.
Dosyada mevcut bilgi ve belgelerin incelenmesinden, davacı Dz.Yb ..........'in 1985 yılında GATA Tıp Fakültesini bitirdiği, 1988 yılında Dahiliye ihtisasını kazanarak 1992 tarihinde Dahiliye uzmanı olduğu, 1993 yılında Endokrinoloji yandal ihtisasını kazandığı, 1995 yılında Endokrinoloji uzmanı olduğu, aynı yıl üniversiteler arası kurulca düzenlenen merkezi yabancı dil sınavına katılarak Mart 1995 döneminde başarılı olduğu ve kendisine başarı belgesi verildiği, 10.10.1996 tarihinde doçentlik unvanını kazandığı, çok sayıda yurtiçi ve yurtdışı yayınlarının bildirilerinin bulunduğu, Genelkurmay Başkanlığının 29.08.2000 tarihli emri ile GATA K.lığında açık bulunan yardımcı doçent öğretim üyeliği kadrolarının yayınlandığı, bu emirde başvuruda bulunacak adaylardan istenilen bilgi ve belgelerin belirtildiği, istenilen belgelerden birisinin de YABANCI DİL SINAV SONUÇ BELGESİNİN FOTOKOPİSİ olduğu, değerlendirmenin 08- 12 OCAK 2001 tarihinde GATA K.lığında yapılacağının belirtildiği, davacının GATA'da Endokrinoloji Ana Bilim Dalında boş bulunan bir yardımcı doçent kadrosu için başvuruda bulunduğu, istenilen bilgi ve belgeleri gönderdiği, bu arada 1995 yılında başarılı olduğu Merkezi Yabancı Dil Sınav başarı belgesini eklediği, Genelkurmay Başkanlığınca yabancı dil sınav sonuç belgesinin yanlış anlamlara mahal verdiği değerlendirilerek 15 Eylül 2000 tarihli mesaj emri ile yabancı dil sınavının kamu personeli dil sınavı olacağının belirtildiği, müracaat eden adayların mağdur edilmemesi içinde KASIM ayında yapılacak olan KPDS'ye başvuru için yeterli süre tanındığı, 2.10.2000 tarihine kadar yapılacak müracaatların 23.10.2000 tarihine kadar uzatıldığı, KASIM 2000 KPDS'ne girecek personelin sınav sonuç belgelerini 4.12.2000 tarihine kadar Genelkurmay Personel Başkanlığına iletilmesinin istenildiği, bu mesaj emrinin Gölcük Deniz Üst Komutanlığından 22 Eylül 2000 tarihinde Gölcük Deniz Hastanesine çekildiği, ancak bu mesaj emrinin davacıya tebliğ edilip edilemediği, edilmişse hangi tarihte tebliğ edildiğinin bilinmediği, davacının (KPDS) sonuç belgesi olmaması nedeniyle yardımcı doçentlik sınavına katılmasının Genel kurmay Başkanlığınca uygun görülmediği, emrin davacıya 21.12.2000 tarihinde tebliğ edildiği anlaşılmaktadır.
Gülhane Askeri Tıp Akademisinde açık bulunan yardımcı doçentlik kadrolarına atamada aranacak şartları; GATA Kanununun 19 ncu maddesinde düzenlenmiştir. GATA Kanununun 19 ncu maddesinin 4 ncü fıkrasında yardımcı doçentliğe atamada aranacak şartları: a) Doktora yapmış veya tıpta uzmanlık unvanını almış almak, b) Askeri personel için doktora veya tıpta uzmanlık unvanını aldıktan sonra fiilen en az iki yıl kıt'a hizmeti yapmış olmak, c) Merkezi sistemle yapılacak yabancı dil sınavında yüzde altmış veya daha yukarısında not almış olmak d) Deneme dersinde başarılı olmak, e) Tutum ve davranışları ile yasadışı, siyasi, yıkıcı, irticai, bölücü, ideolojik görüşleri benimsememiş, bu gibi faaliyetlere karışmamış olmak, f) Devletin şahsiyetine karşı işlenen suçlarla, 5816 Sayılı Atatürk Aleyhine işlemen Suçlar Hakkında Kanunda belirtilen suçlar ile basit ve nitelikli zimmet, rüşvet, hırsızlık, dolandırıcılık, sahtecilik, inancı kötüye kullanma, yalan yer tanıklık, yalan yere yemin, suç tasnii, ırza geçmek, sarkıntılık, kız, kadın ve erkek kaçırmak, fuhşiyata tahrik, gayri tabii mukarenet, dolanlı iflas gibi yüz kızartıcı veya şeref ve haysiyeti kırıcı suçlar ile kaçakçılık, resmi alım- satımlara fesat karıştırma suçlarından birisinden hükümlü olmamak olarak düzenlenmiştir. Davacının Merkezi Sistemle Yapılacak Yabancı Dil Sınavında Yüzde Altmış Veya Daha Yukarısında Not Almış Olmak koşulu dışındaki yasada ön görünen diğer şartları taşıdığı konusunda taraflar arasında bir ihtilaf bulunmamaktadır. Davalı idare iptali istenilen işlemin sebebi olarak davacının Kamu Personeli Yabancı Dil Tespit Sınavı (KPDS) sonuç belgelerinin olmamasını göstermektedir. Davacı ise GATA Kanununun 19 ncu maddesinde yardımcı doçentliğe atamada aranacak şartlar arasında KPDS sonuç belgesinin aranmadığını, sadece merkezi sistemle yapılacak yabancı dil sınavında başarılı olmanın arandığını, kendisinin ise doçentlik sınavına girmeden önce üniversitelerarası kurulca merkezi sistemle yapılan yabancı dil sınavında başarılı olduğunu, bu husustaki belgenin yeterli olduğunu savunmaktadır.
GATA Kanununun yardımcı doçentliğe atama başlıklı 19 ncu maddesi, doçentlik sınavını düzenleyen 20 nci maddisi, Yüksek Öğretim Kanununun Yardımcı Doçentliğe atama başlıklı 23 ncü maddesi, Doçentlik Sınavı başlıklı 24 ncü maddesinde yabancı dil koşulu olarak Kamu personeli Yabancı Dil Tespit Sınavı (KPDS) sonuç belgesi aranmamaktadır. Bu maddelerde Merkezi sistemle yapılacak yabancı dil sınavında başarılı olma aranmaktadır.
Üniversite öğretim üyeliği sınavlarında aranılan merkezi sistemle yapılacak yabancı dil sınavları üniversitelerarası kurul tarafından yapılan yabancı dil sınavı (ÜDS)'dir. Kamu Personeli Yabancı Dil Tespit Sınavı ise yabancı dil tazminatından yararlanmak isteyen kamu personelinin yabancı dil bilgisi seviyesinin tespiti amacı ile T.C.Yükseköğretim Kurulu Öğrenci Seçme ve Yerleştirme Merkezi (ÖSYM)'ce yılda iki defa Mayıs ve Kasım aylarında yapılan bir sınavdır. Bu sınavda merkezi sistemle yapılan bir sınav olmakla beraber (KPDS)'dan farklı amaçlarla farlı yöntemlerle yapılan bir sınavdır. Her ne kadar Milli Savunma Bakanlığınca hazırlanan ve TBMM. Başkanlığına arzı Bakanlar Kurulunca 2.2.1999 tarihinde kararlaştırılan Gülhane Askeri Tıp Akademisi Kanununun Bazı Maddelerinde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı gerekçesinde GATA Kanununun 19 ncu maddesinde yapılan değişiklikte yardımcı doçentliğe atamada aranacak şartlar içinde:"c) Kamu personeli yabancı dil bilgisi seviye tespit sınavından en az 70 puan almış olmak şartı getirilmiş ise de; Kanunun Koyucu tarafından tasarıdaki bu madde: c) Merkezi sistemle yapılacak yabancı dil sınavında yüzde altmış veya daha yukarısında not almış olmak olarak değiştirilerek kabul edilmiş ve bu kanun değişikliği 20.07.2000 tarihli Resmi Gazete'de yayımlanmıştır. Görüldüğü gibi Kanun Koyucu Yardımcı Doçentliğe müracaatta (KPDS) sonuç belgesini değil merkezi sistemle yapılacak yabancı dil sınav sonuç belgesini aramaktadır. Davacının ise doçentlik sınavına girmeden önce Üniversitelerarası Kurul Merkezi Yabancı Dil sınavına katılmış bu sınavda MART 1995 döneminde başarılı olmuş ve bu hususta kendisine Merkezi Yabancı Dil Sınavı Başarı Belgesi verilmiştir. Bu belge yardımcı doçentliğe müracaatla GATA Kanununun 19 ncu maddesinde aranan yabancı dil bilgisi seviye tespit sınavı sonuç belgesidir. (Bu belgenin geçerlik süresinin ara kararı ile Yüksek Öğretim Kurulundan sorulması Üye Kur. Kd.Alb.Mustafa ÇALIŞ tarafından önerilmiş ise de kurulumuz çoğunluğunca bu öneriye iştirak edilmemiştir).
Davacı Endokronoloji uzmanı olup doçent unvanına sahiptir. Davacının daha alt bir unvan alan yardımcı doçentlik kadrosuna atanma isteminde bulunmasında yasal bir engel bulunmamaktadır. Zira GATA'da açık bulunan doçentlik kadrolarına atanabilmek için GATA Kanununun 21 nci maddesine göre en az üç yıl yardımcı doçentlik kadrosunda çalışmış olmak gerekmektedir. Bu nedenle davacının bu davayı açmakta hukuki yararı bulunmaktadır.
Davacının GATA Kanununun 19 ncu maddesinde düzenlenen yardımcı doçentliğe atamada aranacak şartlardan birisi olan Merkezi sistemle yapılacak yabancı dil sınavında yüzde altmış veya daha yukarı not almış olmak koşulunu taşıdığı, Üniversitelerarası Kurul Merkezi Yabancı Dil Sınavı başarı belgesinden anlaşılmış bulunduğu, (KPDS) sonuç belgesinin yardımcı doçentliğe atamada aranacak şartlar arasında açıkça yazılı bulunmadığı, nitekim davalı idarenin 2001 yılı doçentlik sınavları ile ilgili yayımladığı emirde yabancı dil ile ilgili olarak KPDS ile birlikte merkezi sisteme göre yapılan yabancı dil sınavlarından yeterli notu aldığını belirten onaylı belgeyi kabul ettiği anlaşılmakta olup davacının Kamu Personeli Yabancı Dil Tespit Sınavı (KPDS) sonuç belgesi bulunmadığından bahisle yardımcı doçentlik sınavına katılmasının uygun görülmemesine ilişkin işlemin mevzuata ve hukuka uyarlı bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle İŞLEMİN İPTALİNE. (¤¤)
Full & Egal Universal Law Academy