(1111 S.K. Ek m. 5) (Türk Silahlı Kuvvetleri Sağlık Yeteneği Yönetmeliği m. 15)
Davacı, 11.06.2002 tarihinde İstanbul Nöbetçi İdare Mahkemesine müracaatla bu kanalla gönderilip 13 Haziran 2002 tarihinde Askeri Yüksek İdare Mahkemesi kaydına geçen dava dilekçesinde özetle; 1976/1 tertip olarak askere alındığını, acemi eğitimini Sivas 179 ncu Piyade Alayında yaptıktan sonra 53091. Müh.Bl.K.lığı emrine dağıtım olduğunu, birlik içerisinde yapılan sağlık taramasında rahatsızlığı tespit edilerek Askeri Hastaneye sevkedildigini, Bileteral Hipermetrop Astigmatizma tanısı konularak Mareşal Çakmak Hastanesinin 22.07.1996 tarih ve 2173 sayılı raporla askerliğe elverişli değildir kararı verilerek terhis edildiğini, terhis olduktan 5 yıl sonra bu raporun bulunmadığı belirtilerek Konya Askeri Hastanesine ve İzmir 600 Yataklı Mevki Asker Hastanesine sevkedildigini, bu Hastanelerin askerliğe elverişlidir raporları gereğince yeniden askere alınmak istendiğini, raporunun bulunamamasının kendi hatasından kaynaklanmadığını, o tarihte yürürlükte olan Sağlık Yeteneği Yönetmeliğinin değiştirilerek rahatsızlığının sonradan askerliğe elverirli hale getirilmiş olabileceğini, zira raporlardaki tanıların aynı olduğunu, idare memurlarının görevlerini savsaklayarak raporunu kaybetmelerinin faturasının kendisine çıkarılarak yeniden askere sevk edilmesinin adaletle bağdaşmadığını, Mareşal Çakmak Hastanesinden aldığı raporun geçerli olduğunu belirterek yeniden askere sevk edilme işleminin iptalini ve yürütmenin durdurulmasına karar verilmesini talep ve dava etmiştir. Davacının yürütmenin durdurulması istemi, Askeri Yüksek İdare Mahkemesi İkinci Dairesinin 28 Haziran 2002 tarih ve GENSEK NO:2002/1493, ESAS NO:2005/495 sayılı kararıyla kabul edilmiştir.
Dava dosyası ile idarece gönderilen bilgi ve belgeler ve davacıya ait askerlik şubesi şahsi dosyasının incelenmesinde; davacının, Senirkent Askerlik Şubesi Başkanlığınca 1976/1 tertip P.Er olarak askere sevkedildigi, Sivas 5 nci Piyade Tugayı 178 nci Piyade Alayı 1 nci Avcı Er Eğitim Tb.K.lığı emrine 20.05.1996 tarihinde katıldığı, eğitimini müteakip dağıtım olduğu Horasan 9 ncu Kor.53091 Müh.Bl.K.lığı emrine 03.07.1996 tarihinde katıldığı, askerlik hizmeti sırasında sevk edildiği Erzurum 600 Yataklı Mareşal Çakmak Askeri Hastanesinin 18.07.1996 tarih ve 2173 Sayılı Sağlık Kurulu Raporu ile Bileteral Hipermetrop Astigmatizma tanısı konularak B/7 F 2 Askerliğe elverişli değildir kararı verildiği ve sonucun Erzurum 600 Yataklı Mareşal Çakmak Hastanesi Baştabipliğinin 22.07.1996 tarih ve SHH.KRL:D.2254-96 sayılı yazılarıyla birliğine bildirildiği, davacının terhis edildiği, Senirkent Askerlik Şubesi Başkanlığının 18.02.1997 tarih ve ASAL:1115-11-97/(1976-0076) 205 sayılı yazılarıyla birliğinden kaynak saptama fişinin istenildiği, Horasan 53091 nci Mühimmat Bölük Komutanlığının 26 Şubat 1997 tarih ve ORD:115-102-97/487 sayılı yazısıyla Ord.Er Kadir ...............in 18.07.1996 tarih ve 9020-67-96 sayı ile B/7 F 2 Askerliğe elverişli değildir raporu aldığı belirtilerek şahsi dosyasının Askerlik Şubesi Başkanlığına gönderildiği, davacıya ait ön rapor bulunmakla birlikte kesin raporu bulunamadığından yapılan yazışmalar sorucunda Erzurum 600 Yataklı Mareşal Çakmak Hastanesinin 02 Nisan 1997 tarih ve SAG.KRL.:9062-298-97/1039 ile 03 Mayıs 2000 tarih ve SAG.KRL.:9062-13-00 sayılı yazısıyla davacıya ait 2 (iki) nüsha raporun 23.09.1996 tarihinde Horasan 53091 nci Mühimmat Bölük Komutanlığına gönderildiğinin bildirildiği ayrıca bu tarihte raporların gönderildiğine dair zimmet defteri fotokopisinin gönderildiği davacı hakkındaki kesin sağlık kurulu raporunun temin edilememesi nedeniyle raporun kaybolduğu kabul edilerek TSK. Personelinin Sağlık Muayene Yönergesinin 3 ncü Bölüm 10 ncu maddesi gereğince Konya 100 Yataklı Hava Hastanesine sevkedildigi, bu Hastane tarafından Bileteral Hipermetrop Astigmat+Sağ göz Ezotropya tanısı ile A 7 F 1-2 A 5 F 1e uyarlı askerliğe elverişlidir. Komando olamaz kararı verildiği, ilk rapor ile kontrol muayenesi sonucu düzenlenen rapor kararlarının farklı olması nedeniyle hakem muayenesi için İzmir Mevki Hastanesine sevk edildiği, bu Hastanenin 31 Mayıs 2002 tarih ve 2509 sayılı Sağlık Kurulu raporu ile Bileteral Hipermetrop Astigmatizma tanısı ile askerliğe elverişlidir tanısı üzerine yeniden askere sevk edilmek istendiği anlaşılmıştır.
1111 sayılı Askerlik Kanununun Ek 5 nci maddesi, 926 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanunu, 211 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri İç Hizmet Kanunu ve 1076 sayılı Yedek Subay ve Yedek Askeri Memurlar Kanununun ilgili maddelerine dayanılarak çıkarılan ve 24.11.1986 gün ve 19291 sayılı Resmi Gazete de yayımlanan Türk Silahlı Kuvvetleri Sağlık Yeteneği Yönetmeliğinin Askerliğe Elverişli Olmayan Erler Hakkında Yapılacak İşlem başlıklı 15 nci maddesi; Askere alındıktan sonra askeri hastanelerin sağlık kurullarından Askerliğe elverişli değildir kararı alan erler raporlarının onaylanmasını beklemek üzere bu hastaneler tarafından yerli kayıtlı bulunduğu askerlik şubesi emrine gönderilir. Ayrıca durum ilgililerin birliğine duyurulur.
Terhis işlemleri, raporları ilgili makamlarca onaylanıp askerlik şubesine geldikten sonra yapılır. Askerliğe elverişli değildir kararı alanlar gerektiğinde ilgili makamlarca yeniden askeri hastanelerin sağlık kurullarına muayeneye gönderilerek alacakları son rapor kararına göre, TSK. Personelinin Sağlık Muayeneleri Yönergesi gereğince işlem görürler. Askerliğe elverişli değildir. Kararı alanlar emsalinin çağ dışı kalma tarihine kadar Milli Savunma Bakanlığınca gerektiğinde tekrar muayene ettirilerek alacakları son rapor kararına göre işlem görürler. hükmünü içermektedir.
Genelkurmay Başkanlığınca hazırlanan Türk Silahlı Kuvvetleri Personelinin Sağlık Muayene Yönergesi (MY:33-2 (A)nin Raporlarını Kaybedenler ve Haklarında Bildirim Yapılanlar başlıklı 3 ncü Bölüm 10 ncu maddesi gereğince; Askerliğe Elverişli Değildir. Raporları kaybolanlarla, haklarında ihbar yapılanların yeniden muayeneleri için MSB. Sağlık Daire Başkanlığınca uygun görülen bir askeri hastaneye muayeneye sevk edilir. Muayene sonucu düzenlenen sağlık kurulu raporu onay için MSB. Sağlık Daire Başkanlığına gönderilir. hükmünü amirdir.
Yine, TSK. Personelinin Sağlık Muayene Yönergesinin 2 nci bölüm 3 ncü maddesi; 3. Kontrol Muayenesi: a. Onay makamları, sağlık kurullarının düzenlediği raporları yeterli bulmazsa veya ilgili kişi rapor kararına, kendisine bildirim tahininden geçerli olmak üzere 30 gün içinde karşı girişimde bulunursa, ya da ilgili için bildirim (ihbar) yapılırsa, başka bir askeri hastanede kontrol muayenesi yaptırılır. b. Rapora itiraz bir üst makama yapılır. Askeri öğrenci adaylarının sağlık kurul muayeneleri sonucunda tanzim edilecek rapora itiraz, ön rapor tarihinden itibaren 7 gün içinde şahsen ilgili Kuvvet Sağlık Daire Başkanlıklarına yapılır. c. Kontrol muayenesi raporunu, muayeneye sevk eden makam onaylar. d. Eğer ilk alınan sağlık kurulu raporu ile kontrol muayenesi sonucu alınan rapor arasında tanı ve karar bakımından bir ayrılık yoksa bu rapor, sevk eden makam tarafından onaylanır. Onaylanan bu rapor kararına karşı ilgili şahısça yapılacak hiçbir girişim kabul edilmez. hükmünü amirdir. Aynı Yönergenin 2 nci bölüm 4 ncü maddesine göre ise; 4. Hakem muayenesi: a. Kontrol muayenesi sağlık kurulu raporunun onay makamları tarafından yeterli bulunmadığı durumlarda, b. İlk alınan Sağlık Kurulu raporu ile kontrol muayenesi sonucu alınan rapor arasında tanı ve karar bakımından uyuşmazlık bulunduğu durularda ilgili kişinin rapor kararına, raporun onaylanıp kendisine bildirim tarihinden geçerli olmak üzere 30 gün içinde karşı girişimde bulunması halinde, c. Rapor için herhangi bir bildirim (ihbar) yapılması halinde bir üçüncü askeri hastane sağlık kuruluna muayene yaptırılır. Eğer son iki rapor (kontrol ve hakem muayenesi) arasında tanı ve karar bakımından bir ayrılık yoksa ve raporlar gerekli görülen bütün tetkikler yapılarak düzenlenmiş ise bu rapor sevk eden makam tarafından onaylanır. Onaylanan bu rapor kararına karşı yapılacak hiçbir girişim kabul edilmez ve karar kesindir. D. Kontrol ve hakem muayenelerinde, raporun tanzim edildiği tarihte yürürlükte olan TSK. Sağlık Yeteneği Yönetmeliği hükümleri uygulanır. biçiminde düzenleme getirilmektedir.
TSK. Personelinin Sağlık Muayeneleri Yönergesinin 10 ncu maddesinde Askerliğe Elverişli Değildir. raporları kaybolanlarla, durumlarına ilişkin bildiri (ihbar) yapılanların yeniden muayeneleri için M.S.B. Sağlık ve Veteriner Daire Başkanlığınca verilen emirle yapılır hükmü mevcut iken Genelkurmay Başkanlığının 12 Mart 2002 tarihli onayı ile bahse konu 10 ncu madde; a. Hakkında ihbar yapılanlardan: idarece yapılan inceleme sonucu ihbarın gerçeği yansıttığı değerlendirilenler, yeniden muayeneleri için M.S.B.Sağlık Dairesi Başkanlığınca uygun görülen bir asker hastanesine sevk edilir. Muayene sonucu düzenlenen sağlık kurulu raporu onay için M.S.B. Sağlık Dairesi Başkanlığına gönderilir. b. Askerliğe Elverişli Değildir raporlarının kaybolduğu anlaşılanlar, yeniden muayeneye sevk edilmez. Bu durumda bulunanların, varsa ön raporları sureti, askerlik şubelerince, raporların düzenlendiği asker hastanesi baştabipliğine gönderilir. Ön raporları da kayıp ise rapor tarih ve sayısı bildirilir. Kayıp raporun düzenlendiği asker hastanesi sağlık kurulu defterindeki kayıtlar ile sağlık muayene fişindeki kayıtlara göre örneği EK-Bde bulunan Kayıp Rapor Teyit Belgesi Sağlık Kurulu Başkanı ve Baştabip imzalı olarak düzenlenir. Bu belgeye karar yazıldıktan sonra bu belge yükümlünün .......gün ve sayılı raporunun kaybolması üzerine........ yılı Sağlık Kurulu Defterinin ..... numaralı bölümündeki kayıtları ve Sağlık Kurulu Muayene Fişi kayıtlarına uygun olarak düzenlenmiştir. açıklaması yazılır. Düzenlenen bu belge, kişinin bağlı olduğu Askerlik Şubesine gönderilmek üzere onay için M.S.B. Sağlık Daire Başkanlığına gönderilir. c. Askerliğe Elverişli Değildir kararlı raporlar, hastaneler, onay makamları, birlikler ve askerlik şubeleri arasında taahhütlü olarak gönderilir. şeklinde düzenlenmiştir.
Davacının, askerlik hizmetini yapmakta iken Erzurum Mareşal Çakmak Hastanesi Sağlık Kurulunun 12.07.1996 tarih ve 2173 sayılı raporu ile Bileteral Hipermetrop Astigmatizma tanısı ile askerliğe elverişli değildir kararı verildiği ve bu rapora dayanılarak terhis edildiği dava dosyası, davacının askerlik şubesi şahsi dosyası ve idarece gönderilen bilgi ve belgelerden anlaşılmaktadır. Düzenlenen Sağlık Kurulu raporunun kaybolmasının davacının, herhangi bir ihmal, kusur, hile gibi hareketlerinden kaynaklanmadığı, hakkında herhangi bir ihbarın da söz konusu olmadığı, idarenin isleyişindeki düzensizlik ve raporları muhafaza etmemesi nedeniyle meydana geldiği, kayıtlarda ve bu konu ile ilgili yazışmalarda böyle bir raporun verildiği ancak aslının bulunamadığı, nitekim davacının askere sevkine dayanak yapılan İzmir 600 Yataklı Mevki Asker Hastanesinin 31 Mayıs 2002 tarih ve 2509 sayılı Sağlık Kurulu raporunda da ilk rapordaki gibi rahatsızlığının Bileteral Hipermetrop Astigmatizma olarak belirtildiği, karar farklılığının ise Türk Silahlı Kuvvetleri Sağlık Yeteneği Yönetmeliğinin 7 nci maddesinde yapılan değişiklikten kaynaklandığı, son sağlık kurulu raporunda davacının 1996 yılında tabi olduğu o zamanki yürürlükte bulunan Yönetmelik hükmünün dikkate alınmadığı ve Türk Silahlı Kuvvetleri Personelinin Sağlık Muayeneleri Yönergesinin 10 ncu maddesinde yapılan değişiklik de dikkate alınarak, davacı hakkındaki askerliğe elverişli olmadığına dair ilk rapor kararının uygun olduğu, idarenin kusurundan kaynaklanan raporun kaybolması nedeniyle davacının yeniden muayeneye sevki ile askerliğe elverişli olduğuna dair rapora itibar edilerek yeniden askere sevk edilme işleminin hukuka ve mevzuata uygun olmadığı sonuç ve kanaatine varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle;
Davacı ....................in yeniden askere sevk edilme İŞLEMİNİN İPTALİNE. (¤¤)
Full & Egal Universal Law Academy