(926 S. K. m. 150) (657 S. K. m. 29, 176)
Davacı 27 Mayıs 2002 tarihinde kayda geçen dava dilekçesinde özetle; Türk Silahlı Kuvvetleri Mızıka Astsubay Hazırlama Okulunda görevli olduğunu, ek ders ücretlerinin meslek liselerinde olduğu gibi % 25 fazlasının ödenmesini idareden talep ettiğini, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunun 176 nci maddesinde, 4359 sayılı Kanunun 1 nci maddesi ile yapılan değişiklikle, Astsubay Hazırlama Okullarının bu madde kapsamında kaldığını, 22 Aralık 2001 tarih ve 24618 (Mükerrer) sayılı Resmi Gazetede yayımlanan K cetveline göre Ortaokul ve orta öğretim yapan askeri okullarda ve kurslarda ders görevi verilenlere 657 sayılı Kanunun 176 nci maddesine göre ek ders ücreti ödeneceğinin belirtildiği halde 1.1.1998 tarihinden itibaren toplam 614 saat ek ders ücreti aldığını, ancak bunların eksik ödendiğini ileri sürerek eksik ödenen ek ders ücretlerinin yasal faizi ile birlikte ödenmesini talep ve dava etmiştir.
Dava dosyasındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi neticesinde; davacının Silahlı Kuvvetler Mızıka Astsubay Hazırlama ve Sınıf Okulunda öğretmen olarak görev yaptığı, görev yaptığı Astsubay Hazırlama Okulunun davalı idare tarafından 657 sayılı Devlet memurları Kanununun 176 nci maddesi kapsamına girmediği değerlendirilerek 1998- 2002 yılları arasındaki ek ders ücretinin %25 fazlası ile ödenmemesine karar verilmesi üzerine davacı görev yaptığı bu okulun 657 sayılı Devlet Memurları Kanunun 176/b maddesi kapsamında olduğunu belirterek bu işlemin iptali istemiyle dava açtığı anlaşılmaktadır.
657 sayılı Kanunun 29 ncu maddesinde Ders Görevi başlığı altında hangi kurumlarda görev yapan personele nasıl ders görevi verileceği belirtildikten sonra ücretle okutulacak ders saatlerinin sayısının, ders görevi alacakların niteliklerinin ve diğer hususların ilgili Bakanlığın teklifi ve Bakanlar Kurulunun kararı ile tespit olunacağı düzenlenmiştir.
657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 176 nci maddesinde; bu Kanunun değişik 89 ncu maddesine göre kendilerine ders görevi verilenlere ders saati başına gündüz öğretimi için 80, gece öğretimi için 90 gösterge rakamının bu kanuna göre belirlenen aylık katsayı ile çarpımından oluşan miktar üzerinden ek ders ücreti ödeneceği, ayrıca bu maddedeki 80 ve 90 gösterge rakamlarının sırasıyla 1999 yılında 90 ve 100e, 2000 yılından itibaren ise 100 ve 110a yükseltilerek uygulanacağı 4359 Sayılı Kanunun geçici 1 nci maddesinde belirtilmiştir.
657 Sayılı Kanunun 176 nci maddesinde ek ders ücretini %25 fazlasıyla ek ders ücreti olarak alacak memur ve öğretmenler sayılmış, davacının durumunu doğrudan ilgilendiren (b) bendinde kurumların eleman yetiştirmek üzere açtıkları mesleki okullarda ve eğitim merkezlerinde görevli yönetici ve öğretmenlere, cezaevinde görevli öğretmenlere kurs, seminer ve hizmet içi eğitim faaliyetlerinde görevlendirilen öğretmen ve memurlara ek ders ücretlerinin %25 fazlasıyla ödeneceği belirtilmiştir.
Uyuşmazlık konusu; davacının öğretmen olarak görev yaptığı yer olan Silahlı Kuvvetler Mızıka Astsb. Hzl. ve Sınıf Okulunun, 657 Sayılı Kanunun 176/b maddesinde belirtilen kurumlardan eleman yetiştirmek üzere açtıkları mesleki okul ve eğitim merkezi kapsamında kalıp kalmadığı ve buna bağlı olarak davacının ek ders ücretini gösterilen gösterge üzerinden %25 fazlasıyla alıp alamayacağı konusunda odaklanmaktadır.
Davalı idare, Astsb. Hazırlama Okulları Yönetmeliğinin 1 nci maddesinde yer alan düzenlemeye atıf yaparak bu okulların ayrı bir meslek içi eğitim kurumu olarak değerlendirilmeyeceğini, bu nedenle davacının 657 Sayılı Kanunun 176/b maddesi kapsamında kalmadığını ve %25 ek ders ücreti fazlasının ödenmemesi gerektiğini ileri sürmüştür.
926 Sayılı TSK. Personel Kanununun 150 nci maddesinde her derecedeki askeri okullarda ve Meslek Programları Yönetmeliği gereğince açılan kurslarda hizmetin gerektirdiği kadrolara öğretmen atanmaması halinde 5044 Sayılı Kanun esaslarına göre öğretmenler ile Subay ve Astsubaylara ders görevi verilebileceği ve kendilerine ders görevi verilenlere ders saati başına ödenecek ücretin her yıl bütçe kanunlarında gösterileceği hüküm altına alınmıştır. Ayni Kanunun Ek 4 ncü maddesinde Harp Okulları, Sınıf Okulları ve Harp Akademilerinde ders görevi verilenlere ders saati başına ödenecek ücretlerin bütçe kanununda gösterileceği belirtilmiştir. 5044 Sayılı Askeri Okullar Öğretmenleri Hakkında Kanunda ise hangi şartları taşıyan personelden nasıl öğretmen atanacağı belirtilmekle birlikte, ders ücretlerine ait düzenlemeler yer almış ise de bu ders ücretlerine ait hükümler 31.07.1970 tarih ve 1323 Sayılı Kanunun 19 ncu maddesi ile yürürlükten kaldırılmıştır.
Bu mevzuat hükümlerine göre, ödenecek ders ve ek ders ücretlerinin bütçe kanunlarında gösterileceği ve buna göre işlem yapılacağı açıktır. Ayrıca belirtilen personele 926 Sayılı Kanunun 150/son maddesi uyarınca Devlet Memurları Kanununa ait hükümlerin uygulanacağından şüphe bulunmamaktadır. Nitekim bütçe kanunlarının K cetvelinde (22 Aralık 2001 tarih ve 24612 (mükerrer) sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 4726 Sayılı ve 12.12.2001 kabul tarihli 2002 Mali Yılı Bütçe Kanunu K Cetveli) ortaokul ve ortaöğretim yapan askeri okullarda ve kurslarda ders görevi verilenlere, 657 Sayılı DMK. nun 176/b ncu maddesi hükümlerine göre ek ders ücreti verileceği belirtilmiş, olup uyuşmazlığın çözümü için öncelikle davacının öğretmen olarak görev yaptığı Astsubay hazırlama Okulunun niteliğinin ortaya konulması gerekmektedir.
Silahlı Kuvvetler Astsubay hazırlama Okulları Yönetmeliğinin IV ncü Bölüm 24 ncü maddesinde bu okulların meslek liseleri dengi olduğu açıkça belirtilmiştir. Bunun yanında M. E. B.lığı Talim ve Terbiye Kurulunun 06 Mayıs 1977 tarih ve 215 sayılı kararı ile Astsubay hazırlama Okullarının ortaokula dayalı hayata ve iş alanlarına hazırlayan programların uygulandığı üç yıllık meslek liselerine denkliği kabul edilmiştir.
Bu itibarla davacının öğretmen olarak görev yaptığı Silahlı Kuvvetler Mızıka Astsb. Hazırlama ve Sınıf Okullarının 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 176/b maddesi kapsamında bir mesleki okul kabul edilmesi ve kendisine fazlasıyla ek ders ücreti verilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.
Her ne kadar dava dilekçesinde 1.1.1998 tarihinden itibaren hesabedilen 614 saat ek ders ücretinin yasal faizi ile birlikte ödenmesi istenmiş ise de; davacı eksik ödemeye ilişkin ilk başvurusunu 27 Mayıs 2002 tarihinde yapmıştır. Dairemizin yerleşik kararlarına göre davacının ancak 27 Mayıs 2002 tarihinden itibaren geriye doğru idari dava açma süresi olan 60 günlük süreye ilişkin eksik ödemeleri isteyebileceği değerlendirilerek kendisine ek ders ücretlerinin 26 Mart 2002 tarihinden itibaren % 25 zamlı ödenmesi gerektiği kanaatine varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle;
Davacı Bnd. Bçvs. Ahmet DOĞRUya 26 Mart 2002 tarihinden itibaren Bando Astsb. Hz. Okulunda verdiği derslere ilişkin ücretin % 25 fazlasıyla verilmemesi İŞLEMİNİN İPTALİNE, eksik aldığı ek ders ücretlerinin 26 Mart 2002 tarihinden itibaren yasal faizi ile birlikte davacıya ÖDENMESİNE, (¤¤)
Full & Egal Universal Law Academy