(Yurt Dışında Görevlendirilecek Memurlarının Seçim Esaslarına Dair Yönetmelik m. 1, 2)
Kuvvetlerde bulunduğu sürece değişik birçok yurt içi ve yurt dışı görevlerde bulunduğunu, hepsinden başarıyla döndüğünü, Rus dili genel sınavında yüksek not alması nedeniyle Gürcistan Askeri Ataşeliğine seçildiğini, göreviyle ilgili kursa başlayacağı gün seçimin iptal edildiğini öğrendiği, sebebinin tebliğ edilmediğini, Habur sınır kapısında görevli iken dizüstü bilgisayar aldığından dolayı mahkemeye verilmesinden kaynaklandığını düşündüğünü, bilgisayarı kendisini geliştirmek için aldığını, iptal işleminin hukuka aykırı olduğunu, işlemin bir sebebinin olması gerektiğini, sınavlarda yüksek puan almasının yerine daha düşük puanla seçilen kişiden görevi daha iyi yürüteceğine bir karine olduğunu, emre itaatsizlikte israr suçundan açılan davada görevsizlik kararı verildiğini belirterek yurt dışı görevine seçilme işleminin geri alınması ile bu göreve başka birinin atandırılmasına ilişkin işlemlerin ve buna dayanak olan nitelik belgesinin iptaline karar verilmesini talep ve dava etmiştir. Davacının yürütmenin durdurulması yönündeki talebi AYİM İkinci Dairesinin 10 Temmuz 2002 gün ve E.2002/554 sayılı Kararı ile reddedilmiştir.
Dava dosyasında mevcut belge ve bilgilerin tetkikinde; 2001 yılı Genel Dil Rusça Sınavından 74.80 puan alan davcının mevcut durumunun oluşturulan kurul tarafından değerlendirilmesi sonucunda Tiflis Askeri İdari Ataşeliği kadrosuna adaylığının kararlaştırıldığı, sıralı sicil amirlerince olumlu kanaatlerinin değiştiğini belirten ve yeniden tanzim edilen Nitelik Belgesi ndeki kanaatlerin olumsuz olması nedeniyle onayının iptale edildiği, bu işlemin iptali istemiyle iş bu davanın açıldığı anlaşılmaktadır. Taraflar arasındaki uyuşmazlığın konusu, davacı hakkındaki kanaatlerin değişmesi sonucunda hakkında yeniden nitelik belgesi düzenlenen davacının, olumsuz nitelik belgesi nedeniyle yurt dışı sürekli görev adaylığının iptal edilip edilemeyeceği hususudur.
7 Nisan 18998 tarih ve 19778 sayılı Resmi Gazetede yayınlanan Yurt Dışında Görevlendirilecek Memurlarının Seçim Esaslarına Dair Yönetmeliğinin Amaç: baslıklı 1 nci maddesi Bu Yönetmeliğin amacı , yurtdışı teşkilatında sürekli bir göreve atanacak memurlar ve diğer görevlerin gerekli ve yeterli yabancı dil bilgisi, mesleki bilgi, temsil yeteneği, sicil durumları ile bu niteliklerin tespitine dair genel esasları düzenlemektir. biçimindedir. Aynı Yönetmeliğin Kapsam, başlıklı 2 nci maddesi ise Türk Silahlı Kuvvetleri Personelini de kapsadığını hüküm altına almıştır.
Anılan Yönetmelik uyarınca çıkarılan Yurt Dışı Sürekli Görevler Yönergesi MY 52-1(A), ile Türk Silahlı Kuvvetler Personelinin yurt dışı görevlere seçimi ve sonrasında yapılacak işlemler belirlenmiştir.
Yönergenin 6 nci maddesi a. fıkrası; Kendisi ve ailesinin, ahlaki nitelikleri bakımından ülkeyi yurt dışında üstün bir düzeyde temsile yeterli olması aranır. b. fıkrası Ahlaki sağlamlık temsil yeteneğinin ayrılmaz bir parçasıdır. Şahsın, Silahlı Kuvvetlerdeki hizmeti boyunca emsalleri arasında temayüz etmiş olması, yüksek sicil notu olması ve özlük dosyasında, yurt dışı göreve seçilmeyi engelleyebilecek herhangi olumsuz bir kayıt ve kanaatin bulunmaması gereklidir. Sicil üstlerince tanzim edilen EK-A (Nitelik Belgesi) da personel hakkında olumlu kanaat bildirilmiş olması aranır. hükmünü amirdir.
MY 52-1(A) Yönergesinin 13 ncü madde g. fıkrasında ise Yurt dışı sürekli görevlere aday olarak seçilen personelden, yurt dışı sürekli görevine başlamadan önce veya başladıktan sonra seçim şartlarını taşımadıkları anlaşılanların, adaylıkları veya atamaları iptal edilir. şeklinde düzenleme getirilmiştir.
Davalı idarenin savunma ile birlikte gönderdiği belge ve bilgiler dikkate alındığında, davacının Genel Dil Rusça, sınavından yeterli puan alması nedeniyle yurt dışı sürekli görevlere aday olduğu, durumunun MY 52-1 Yönergesi uyarınca toplanan Yurt Dışı Sürekli Görev Seçim Değerlendirme Kurulu tarafından incelenerek Tiflis Askeri Ataşeliği kadrosuna adaylığının kararlaştırıldığı, 2002 yılı yurt dışı sürekli görev seçimlerinden sonra, personel hakkındaki olumlu kanaatlerin değiştiğini belirtir sıralı sicil amirlerince yeniden düzenlenen nitelik belgesi alınınca davacının durumunun incelemeye alındığı, inceleme sonucunda; yurt dışında görevli olduğu bir sırada hizmetin aksamasına sebep olması nedeniyle 20 Ekim 2001 tarihinde savunmasının alındığı, hizmete ait islerde amirin sorusuna bilerek doğru söylememek suçundan dolayı 25 Ekim 2001 tarihinde 7 gün göz hapsi cezasıyla cezalandırıldığı, cezasının 26 Ekim-2 Kasım 2001 tarihleri arasında infaz edildiği, sınır kapısındaki görevi esnasında müteaddit defalar kapıdan geçenlerden malzeme alınmaması, yurt içine sokulmaya teşebbüs edilmemesi konularında emir verilmesine rağmen 7 Mart 2002 tarihinde ( yurt dışı sürekli görev seçimlerinden 2 gün sonra) sınırdan giriş yapan bir şahıstan diz üstü bilgisayar aldığı tespit edilerek mahkeme dosyasının hazırlandığı, bu olaylar sonrasında daha öncesinde olumlu kanaat bildiren sıralı sicil amirlerince MY 52-1 (A) Yönergesi uyarınca yeniden düzenlendikleri Nitelik Belgesi nin gönderilmesi üzerine Yönergenin 13 ncü madde g. fıkrası gereği yurt dışı sürekli göreve seçim işleminin Komuta kati onayı ile iptal edildiği, Genelkurmay Başkanlığı Askeri Mahkemesinin E.2002/380 esasında kayıtlı davada emre itaatsizlikte israr suçundan 1 Kasım 2002 tarihinde davacının işlediği suçun 1918 sayılı Kaçakçılık Kanununun 25 nci maddesinde belirtilen kaçakçılık suçunu oluşturduğu gerekçesiyle görevsizlik kararı verildiği anlaşılmaktadır.
Davalı idarenin, yurt dışında Türkiye Cumhuriyeti ve görevli bulunduğu Türk Silahlı Kuvvetlerini sürekli olarak temsil edecek personelin seçiminde titiz davranması doğaldır. Bu nedenle sadece yabancı dil puanı değil, personelin beraber görev yaptığı sicil amirlerinin de olumlu kanaatlerini araması bu titizliğin bir sonucudur. Her ne kadar davacının adaylığının kabul edilmesi esnasında olumlu kanaat bildirilmiş ise de sıralı amirlerinin kanaatlerinin olumsuz hale dönüşmesine sebebiyet veren davacının disiplinsiz hareketleridir. Davacının bizzat kendisi tarafından da kabul edilen mevcut amirlere rağmen sınırdan giriş yapan bir şahıstan bilgisayar satın alması eylemi nazara alındığında nitelik belgesinin objektif kriterlere göre düzenlendiği anlaşılmaktadır. Yurtdışı sürekli görevlere atamada sadece yabancı dil seviyesinin değil yurtdışındaki temsil yeteneği ve yönergede öngörülen diğer faktörlerin bir arada aranması olgusu karsısında davacının kendisinden daha az yabancı dil notu alan başka bir personelden daha iyi şekilde yurt dışı görevini yürütebileceği yönündeki düşüncesine katılınmamıştır. Bu itibarla hakkında düzenlenen olumsuz nitelik belgesi sebebiyle davacının yurt dışı sürekli görev adaylığının geri alınma işleminde hukuka ve mevzuata aykırı bir yön bulunmadığı kanaat ve sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle;
Davanın REDDİNE. (¤¤)
Full & Egal Universal Law Academy