(926 S. K. m. 21, 24, 41) (2955 S. K. m. 44) (Subay Sınıflandırma Yönetmeliği m. 3) (Subay Meslek Programları Yönetmeliği m. 2, 33, 34) (Gülhane Askeri Tıp Akademisi Yönetmeliği m. 131) (Tıpta Uzmanlık Tüzüğü m. 13)
Davacı vekilleri, 09.06.2003 tarihinde kayda geçen dava dilekçelerinde özetle; müvekkillerinin 12-13 Nisan 2003 tarihlerinde Tıpta Uzmanlık Eğitimi Giriş Sınavı (2003 Tuş Nisan Dönemi)na girerek Temel Tıp Bilimlerinden 55.215 puan, Klinik Tıp Bilimlerinden ise 55.934 puan almasına karşın herhangi bir uzmanlık programına yerleştirilmediğini fakat sınavda aynı tercihleri yapan ve fakat daha düşük puan alan adayların başarılı sayılarak çeşitli uzmanlık programlarına yerleştirildiklerini, bu durumun ise her bir Kuvvet Komutanlığı ve Jandarma Genel Komutanlığı için ayrı ayrı kontenjanların tespit edilmesinden kaynaklandığını ve bunun eşitlik ile hakkaniyet ilkelerine aykırı olduğunu, GATA Yönetmeliğinin 131 nci maddesi kontenjanların uzmanlık dallarına göre belirleneceğini öngörmekle beraber kontenjanların her bir Kuvvet Komutanlığı ve Jandarma Genel Komutanlığı için ayrı ayrı belirleneceğine ilişkin herhangi bir hüküm yer almadığını belirterek müvekkillerinin Uzmanlık Programına yerleştirilmemesine ilişkin işlemin iptalini talep ve dava etmişlerdir.
Davacı vekillerinin yürütmenin durdurulması istemi AYİM İkinci Dairesinin 15.08.2003 tarih ve Gensek No:2003/1201 Esas No:2003/121 sayılı kararı ile reddedilmiştir.
Dava dosyasındaki bilgi ve belgelerin incelenmesinde; davacı Tbp.Kd.Ütğm..................in K.K.İstihbarat Okul Komutanlığında görevli iken Nisan 2003 yılı Tıpta Uzmanlık Eğitimine Giriş Sınavına katıldığı ve sınav neticesinde Temel Tıp Bilimlerinden 55.215 puan, Klinik Tıp Bilimlerinden 55.934 puan aldığı, ÖSYM sınav sonuç belgesinde, bir uzmanlık programina yerleştirilemediğinin bildirildiği, davacı kontenjanın her bir Kuvvet Komutanlığı ve Jandarma Genel Komutanlığı için ayrı ayrı belirleneceğine ilişkin bir hüküm bulunmadığından, Uzmanlık Programina yerleştirilmemesine ilişkin işlemin iptalini talep ve dava ettiği anlaşılmaktadır.
Silahlı Kuvvetlerde görev yapacak subayların sınıflandırılması ile ilgili esaslar 926 Sayılı TSK. Personel Kanununda açıkça belirtilmiştir. 926 Sayılı TSK. Kanununun 24/g maddesinde Kuvvet Komutanlıkları ve Jandarma Genel Komutanlığınca her yıl Subay Sınıflandırma Yönetmeliğinde belirtilen zamanlarda hizmet fazlası ve ihtiyaç duyulan personelin miktarı Genelkurmay Başkanlığına bildirilir. şeklinde düzenlenmiştir. Aynı Kanunun 21 nci maddesinde de Türk Silahlı Kuvvetlerine mensup subayların sınıfları ve bu sınıflardan hangilerinin muharip, hangilerinin yardımcı sınıflara dahil bulunduğu Genelkurmay Başkanlığınca tespit edilir ve Subay Sınıflandırma Yönetmeliğinde gösterilir. hükmü mevcuttur.
Subay Sınıflandırma Yönetmeliğine göre muharip ve yardımcı sınıflar şunlardır;
Kara Kuvvetlerinde: (a) Muharip Sınıflar: Piyade, Süvari, Tank, Topçu, Hava Savunma, Kara Havacılık, İstihkam, Muhabere, İstihbarat, Jandarma,
(b) Yardımcı Sınıflar: Ulaştırma, Levazım, Harita, Ordu donatım, Personel, Tabip, Eczacı, Dış Tabibi, Kimyager, Veteriner, Mühendis, Askerî Hakim, Maliye, Öğretmen, Bando, Teknisyen, Sağlık, Sıhhiye Teknisyeni, Din İşleri.
Deniz Kuvvetlerinde: (a) Muharip Sınıflar: Deniz, Deniz Piyade, Deniz İstihkâm, İstihbarat, Güverte, Makine.
(b) Yardımcı Sınıflar: İkmal, Tabip, Eczacı, Dış Tabibi, Mühendis, Askerî Hakim, Öğretmen, Bando, Sağlık, Din İşleri.
Hava Kuvvetlerinde: (a) Muharip Sınıflar: Pilot, Seyrüsefer, Silah Sistem, Kontrol İhbar, Hava Trafik, İstihbarat, Uçak Bakim, Mühimmat ve Mühimmat Tahrip, Piyade, İstihkam, Muhabere, Hava Savunma.
(b) Yardımcı Sınıflar: Ulaştırma, Levazım, İkmal, Personel, Tabip, Eczacı, Dış Tabibi, Veteriner, Mühendis, Askerî Hakim, Maliye, Öğretmen, Bando, Sağlık, Din İşleri.
Yönetmelikte görüldüğü gibi her kuvvetin personel sınıflandırmasında kendi kuvvetine mensup tabip sınıfı bulunmaktadır.
926 Sayılı TSK Personel Kanunun 41 nci maddesinde de Subay hizmet kadroları aşağıdaki esaslara göre tespit olunur. Her yılın 30 Ağustos tarihinden sonra uygulanacak kadrolar; rütbe, sınıf (varsa branşı) belertilerek Kara, Deniz ve Hava Kuvvetleri Komutanlıkları ile Jandarma Genel Komutanlığının teklifi üzerine Genelkurmay Başkanlığınca hizmet ihtiyacına göre tespit edilir... şeklinde düzenlenmiştir.
Konuyla ilgili olarak Subay Meslek Programları Yönetmeliğinin 2 nci maddesi Bu Yönetmelik Türk Silahlı Kuvvetlerine (Kara, Deniz, Hava, Jandarma) mensup subayları kapsar. hükmünü, ayni Yönetmeliğin 33 ncü maddesi Kuvvet K.lıkları ve Jandarma Genel Komutanlığının sorumlulukları: a) Kimin, hangi yetenekler için öğrenim göreceğini tespit etmekten ve gerekli kayıtların tutulmasından, b) Personele kazandırılacak bilgi ve yeteneğin neler olduğunun tespitinden, bu bilgi ve yeteneğin ne zaman, nerede, ne kadar süreli öğrenim ve eğitim ile sağlanması gerektiğini belirlemekten, c) Öğrenim ve eğitimin icrasından, eğitilen personeli bilgi ve beceri yönünden kontrol ve denetlemekten, d) Subayın yetiştirilme esas ve usullerinin geliştirilmesi ve uygulanmasından, e) Bu Yönetmelik esaslarına ve Kuvvetlerin özelliklerine göre, Kuvvetlerine ait meslek programları Yönergesini hazırlamak ve yürütmekten sorumludurlar. hükmünü, aynı Yönetmeliğin 34 ncü maddesi Kuvvet Yönergelerinin kapsamı, Kuvvet Komutanlıklarınca hazırlanacak mesleki programları yönergelerinde aşağıdaki hususlar tespit edilir. Sınıfların özellikleri ve kadro hizmetlerine göre subayların gelişimine, eğitim faaliyetlerine rehberlik edecek olan sınıf/branş gelişme planının hazırlanması ve tatbikatı ile ilgili esaslar hükmünü içermektedir. Bu Yönetmelik maddeleri dikkatle incelendiğinde; subay meslek programları kuvvetlerin özellik ve ihtiyaçlarına göre her kuvvetin kendine ait hazırlandığı, subayların mesleki gelişmeleri ve eğitim faaliyetleri buna göre düzenlendiği, bunların hazırlanma ve uygulanma sorumluluğunun kuvvetlere ait olduğu anlaşılmaktadır.
GATA Kanununu 44 ncü maddesinin (a) bendi Lisans düzeyinde öğrenim gördükten sonra, Gülhane Askerî Tıp Akademisinde Yüksek Lisans, doktora veya tıpta uzmanlık öğrenimi yapmak isteyenler, Üniversiteler arası Kurulca tespit edilecek esaslar dikkate alınarak hazırlanacak Yönetmelikte belirtilen ilkelere göre Gülhane Askerî Tıp Akademisi Komutanlığınca açılacak sınavla seçilirler hükmünü içermektedir.
GATA Yönetmeliğinin 131 nci maddesi, Açık bulunan uzmanlık dallarının kadroları Gülhane Askerî Tıp Akademisi Komutanlığınca Genelkurmay Başkanlığına bildirilir. Genelkurmay Başkanlığınca, Kuvvet Komutanlıkları ve Jandarma Genel Komutanlığının personel temin ve yetiştirme planları da dikkate alınarak hazırlanan 5 yıllık uzman tabip temin ve yetiştirme planlarında yer alan ve her yıl için ayrı ayrı belirlenen uzmanlık dalı kontenjanları sınav tarihinden 3 ay önce Türk Silahlı Kuvvetlerinde yayımlanır. hükmünü içermektedir.
Tıpta Uzmanlık Tüzüğünün 13 ncü maddesi; Asistan, kurumlardaki kadro unvanları ne olursa olsun, tıpta veya dış hekimliği uzmanlık ana veya yan dallarından birinde uzman olarak yetiştirilmek amacıyla bu tüzük ve özel mevzuat hükümleri çerçevesinde öğrenim, eğitim, araştırma ve uygulama yapmak üzere atanan tip doktoru veya dış hekimidir. Asistanların atanmalarında kurumların özel mevzuat hükümleri uygulanır. hükmünü içermektedir.
926 Sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanununun Üçüncü kısmında subayların hangi Kuvvet Komutanlığında ve hangi sınıfa dahil olarak görev yapacaklarının, subayların kuvvetlerinin veya sınıflarının hangi esaslar içerisinde gerçekleştirileceği belirtilmiştir. Aynı Kanunun 41 nci maddesi a) Her yılın 30 Ağustos tarihinden sonra uygulanacak kadrolar; rütbe, sınıf (varsa branşı) belirtilerek Kara, Deniz ve Hava Kuvvetleri Komutanlıkları ile Jandarma Genel Komutanlığının teklifi üzerine Genelkurmay Başkanlığınca hizmet ihtiyacına göre tespit edilir. hükmünü içermektedir. Aynı Kanunun 4 ncü kısmında subayların bulundukları kuvvet ve sınıfa göre hangi esaslar dahilinde mesleki gelişim programlarına dahil edilecekleri açıklanmıştır.
Davacının Nisan 2003 tarihinde yapılan Tıpta Uzmanlık Eğitimi giriş sınavına katılıp aldığı puanlara göre, tercih ettiği programlardan birine yerleştirilememesi, Genelkurmay Başkanlığı tarafından her bir Kuvvet Komutanlığı ve Jandarma Genel Komutanlığı için ayrı ayrı tespit edilmiş olan kontenjanlara dayanmakta olup, GATA Yönetmeliğinin 131 nci maddesine göre de Genelkurmay Başkanlığınca kontenjanların uzmanlık dalları itibariyle ayrı ayrı belirleneceğini öngörmesi ve öngörülen kontenjanın, Genelkurmay Başkanlığının, Kuvvet Komutanlıkları ve Jandarma Genel Komutanlığının personel temin ve yetiştirme planların da dikkate alarak hazırlayacağı 5 yıllık uzman tabip temin ve yetiştirme planı içerisinde yer alan uzmanlık dalları kontenjanı esas alındığında, davacının, Kara Kuvvetleri Komutanlığında görev yapıyor olması nedeniyle diğer komutanlıklarda ya da Jandarma Genel Komutanlığında görev yapan öteki adaylarla aynı eğitimi görmesi, aynı sınava tabi tutulması ve öteki adaylara oranla daha yüksek puan almış olmasına rağmen, tercih ettiği Cildiye, Fizik Tedavi ve Rehabilitasyon, Biyokimya, Anestezi, Dahiliye, Kalp ve Damar Cerrahisi ve Mikrobiyoloji alanlarındaki uzmanlık programlarından birine yerleştirilmemesi işleminin, idare hukuku esaslarına göre, farklı statü ve hukuki durum içinde bulunanlara farklı uygulama yapılmasının eşitlik ve hakkaniyet ilkelerine uygun olması ve Anayasa Mahkemesi ile Askerî Yüksek İdare Mahkemesinin de eşitlik ilkesine benzer şekilde yorumladığı nazara alınarak, tüm unsurları yönünden hukuka uygun olduğu sonuç ve kanaatine varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle;
Davacı Tbp.Kd.Ütğm................in Tıpta Uzmanlık programina yerleştirilmeme işleminin iptali istemi yasal dayanaktan yoksun bulundugundan DAVANIN REDDİNE. (¤¤)
Full & Egal Universal Law Academy