(2914 S. K. m. 12, 13) (2709 S. K. m. 10) (4752 S. K. m. 1, 4, 14, 23, 32) (926 S. K. Ek m. 17)
Davacı vekilleri, 16 Nisan 2004 tarihinde kayda giren dava dilekçesinde özetle; halen GATA Sağlık Astsubay Meslek Yüksek Okulunda öğretim görevlisi olarak görev yapmakta olan davacının, kendisine GATA Kanunu uyarınca üniversite ödeneği ödenmesi istemiyle idari müracaatta bulunduğunu, isteğinin 4752 sayılı Astsubay Meslek Yüksek Okulları Kanununun 32 nci maddesi gerekçe gösterilerek reddedildiğini, oysaki davacının görev yaptığı okulun 2955 sayılı GATA Kanunu uyarınca GATAya bağlı bir yüksek okul olduğunu, buna rağmen 4752 sayılı Kanunun 32 nci maddesi ile, Sağlık Astsubay Meslek Yüksek Okulunda görevli asker öğretim elemanları aleyhine bir durum yaratıldığını, GATAda bulunan üç yüksek öğretim kurumundan sadece davacının görev yaptığı okuldaki öğretim elemanlarının üniversite ödeneği alamadığını, bu durumun Anayasanın 10 ncu maddesindeki eşitlik ilkesine aykırı olduğunu belirterek, davacıya üniversite ödeneği ödenmemesi işleminin iptaline, 4752 sayılı Kanunun 32 nci maddesinin Anayasanın eşitlik ilkesine aykırı olması nedeniyle bu hükmün iptali istemiyle Anayasa Mahkemesine götürülmesine karar verilmesini talep ve dava etmişlerdir.
Dava dosyasında mevcut bilgi ve belgelerin incelenmesinden; GATA Sağlık Astsubay Meslek Yüksek Okulları Komutanlığına bağlı Sağlık Astsubay Meslek Yüksek Okulu Beden Eğitimi ve Vücut Geliştirme Bölümünde asker öğretim görevlisi olarak görev yapmakta olan davacının, GATA Komutanlığı bünyesindeki diğer yüksek öğrenim kurumlarında görev yapan asker öğretim görevlileri gibi kendisine de üniversite ödeneği ödenmesi istemiyle 08 Ocak 2004 tarihinde GATA Komutanlığına müracaat ettiği, bu isteminin GATA Komutanlığının 16 Şubat 2004 tarih ve PL.EGT.ÖGT.S.:4120-2-04/(Ok.Ks.) (SAMYO) 539 sayılı yazısı ile reddi üzerine iş bu davayı açtığı anlaşılmaktadır.
Dava konusu uyuşmazlık, GATA Sağlık Astsubay Meslek Yüksek Okulu emrinde görev yapan askeri öğretim elemanlarına, 2955 sayılı GATA Kanunu uyarınca üniversite ödeneği ödenip ödenmeyeceği noktasında olup; ayrıca GATA Komutanlığı bünyesindeki Askeri Tıp Fakültesi ve Hemşirelik Yüksek Okulunda görev yapmakta olan askeri öğretim elemanları ile kendi okulunda görevli sivil öğretim elemanlarının bu ödeneği, Sağlık Astsubay Meslek Yüksek Okulu Komutanın da 2914 sayılı Yüksek Öğretim Personel Kanununun 13 ncü maddesine göre idari görev ödeneği almalarına rağmen, davacıya üniversite ödeneğinin ödenmemesinin, Anayasanın 10 ncu maddesindeki esiklik ilkesine aykırı bulunup bulunmadığının da çözüme kavuşturulması gerekmektedir.
4752 sayılı Astsubay Meslek Yüksek Okulları Kanununun 1 nci maddesi; Bu Kanunun amacı, Türk Silahlı Kuvvetleri Astsubay Meslek Yüksek Okullarındaki yüksek öğretimle ilgili amaç ve ilkeleri belirlemek, astsubay meslek yüksek okullarının teşkilatlanmasını, görev ve sorumluluklarını, eğitim ve öğretim, araştırma, yayın, öğretim elemanları ve öğrenicilerle ilgili esasları düzenlemektir hükmünü amirdir.
Aynı Kanunun 4 ncü maddesinde, GATA bünyesinde kurulacak sağlık astsubay meslek yüksek okulunun kadro ve kurulusuna ilişkin esasların Genelkurmay Başkanlığınca belirleneceği hükmüne yer verilmiştir. Bu hükümden de anlaşılacağı üzere, davacının görev yaptığı GATA Sağlık Astsubay Meslek Yüksek Okulunun, GATA Komutanlığının bir bağlısı olduğu konusunda tereddüt yoktur.
4752 sayılı Kanunun 1 nci maddesinde yer alan öğretim elemanları ile ilgili esasları düzenlemek cümlesinden hareketle, Astsubay Meslek Yüksek Okullarında görev yapmakta olan askeri veya sivil öğretim elemanlarına ilişkin düzenlemeler, Kanunun 14-23 ncü maddelerinde yapıldıktan sonra, bu okullarda görev yapan askeri ve sivil öğretim elemanlarının özlük hakları aynı Kanunun 32 nci maddesinde açıklanmıştır. 4752 sayılı Kanunun 32 nci maddesi;
Astsubay Meslek Yüksek Okullarında görevli askeri öğretim elemanlarının özlük haklarına ilişkin ödemelerde, 926 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanunu hükümleri uygulanır.
Askeri öğretim elemanlarına 11.10. 1983 tarihli ve 2914 sayılı Yüksek Öğretim Personel Kanunu, 12 nci maddesine göre hesaplanacak üniversite ödeneği ile 926 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanununun ek 17 nci maddesine göre ödenen Türk Silahlı Kuvvetleri hizmet tazminatından hangisi fazla ise o ödenir............... Ayrıca astsubay meslek yüksek okulu komutanına, 2914 sayılı Yüksek Öğretim Personel Kanununun 13 ncü maddesine göre idari görev ödeneği ödenir............. Astsubay Meslek Yüksek Okullarında görevlendirilen sivil öğretim elemanlarına özlük hakları, 2547 sayılı Yüksek Öğretim Kanunu ile 2914 sayılı Yüksek Öğretim Personel Kanunu hükümlerine göre verilir........... hükmünü amirdir.
2955 sayılı GATA Kanununun 49 ncu maddesinde ise, GATAda görevli askeri öğretim elemanlarının özlük haklarına ilişkin ödemelerde 926 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanunu hükümlerinin uygulanacağı, öğretim elemanlarına ayrıca 2914 sayılı Yüksek Öğretim Personel Kanununun 12 nci maddesine göre üniversite ödeneği, idari görevlerde bulunanlara da aynı Kanunun 13 ncü maddesine göre idari görev ödeneği ödeneceği belirtilmiştir.
Davacı hakkındaki işlemin 19.11.1983 gün ve 2955 sayılı GATA Kanunundan sonra 25 Nisan 2002 gün ve 24735 sayılı Resmi Gazetede yayınlanarak yürürlüğe giren 4752 sayılı Astsubay Meslek Yüksek Okulları Kanununun 32 nci maddesi uyarınca tesis edildiği, bu maddenin amir hükmü uyarınca davacıya üniversite ödeneği ödenmemesi işleminin tüm yönleriyle hukuka uygun olduğu açıktır. Nitekim, davacının görev yapmakta olduğu Sağlık Astsubay Meslek Yüksek Okulunun idari açıdan GATA Komutanlığına bağlı olması da bu sonucu değiştirmez. Zira, 4752 sayılı Kanunun 1 nci maddesinde, bu kanunun Türk Silahlı Kuvvetleri Astsubay Meslek Yüksek Okullarındaki öğretim elemanları ile ilgili esasları belirlediği belirtilmiş, anılan Kanunda GATA Komutanlığına bağlı Astsubay Meslek Yüksek Okullarında görevli personelin ayrıca 2955 sayılı GATA Kanunu hükümlerine tabi olduğuna ilişkin bir özel düzenlemeye yer verilmemiştir.
Davacı vekillerince, davacıya üniversite ödeneği verilmemesine ilişkin işlemin dayanağı olan 4752 sayılı Astsubay Meslek Yüksek Okulları Kanununun 32 nci maddesinin Anayasasının 10 ncu maddesinde düzenlenen eşitlik ilkesine aykırı olduğu ileri sürülmüştür. Anayasa Mahkemesinin birçok kararında vurguladığı üzere Anayasanın 10 ncu maddesinde yer verilen eşitlik ilkesinin eylemli değil, hukuksal eşitliği öngördüğü ve bu bağlamda söz konusu ilkenin aynı hukuksal durumda bulunanların yasalar karşısında aynı işleme tutulmalarını sağlamak, ayırım yapılmasını ve ayrıcalık tanımasını önleme amacını taşıdığı hukuki bir olgudur. Buna göre, davacının GATAda görevli öğretim elemanı statüsünde bulunmaması ve bu bakımdan GATAda görevli öğretim elemanlarına göre farklı hukuksal durumda olması nedeniyle, davacı gibi Sağlık Astsubay Meslek Yüksek Okulunda görevli öğretim elemanlarına bulundukları statüye göre üniversite ödeneği ödenmemesi veya özlük hakları açısından farklı kurallara bağlı tutulmalarının Anayasada öngörülen yasa önünde eşitlik ilkesini zedelemeyeceği sonucuna ulaşılmıştır. Kaldı ki aksinin kabulü, Sağlık Astsubay Meslek Yüksek Okulu dışındaki Türk Silahlı Kuvvetleri bünyesinde bulunan diğer Astsubay Meslek Yüksek Okullarında görevli askeri öğretim elemanları ile davacı arasında eşitsizlik yaratmak olur.
Açıklanan nedenlerle;
Yasal dayanaktan yoksun DAVANIN REDDİNE, (¤¤)
Full & Egal Universal Law Academy