(926 S. K. m. 67, 68) (4752 S. K. m. 29, 31) (Astsubay Meslek Okulları Yönetmeliği m. 44, 61)
Davacı vekilleri, 21 Haziran 2005 tarihinde kayda geçen dava dilekçesinde özetle; Jandarma Astsubay Meslek Yüksek Okulunda öğrenci olan davacının okulla ilişiğinin, güvenlik soruşturmasının olumsuz çıktığından bahisle 06 Mayıs 2005 tarihinde kesildiğini, gerek kendisinin gerekse ailesinin yasa dışı faaliyetlere katılmadığını, babasının işçi emeklisi olduğunu, ailesinde sabıkalı kimse bulunmadığını belirterek, okuldan çıkarılma işleminin iptaline karar verilmesini talep ve dava etmişlerdir.
926 Sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanununun 67 nci maddesinde, astsubay kaynaklarının; a) Astsubay meslek yüksek okulları, b) Fakülte, yüksek okul veya meslek yüksek okulları olduğu belirtilmiş, aynı Kanunun 68 nci maddesi 2 nci fıkrası (b) bendinde; astsubay okullarına girişte aranacak nitelikler, okulların öğrenim, eğitim süre ve şekilleri, öğrencilerin azami öğrenim süresiyle görev ve sorumlulukları ve ilgili diğer hususların yönetmelikle düzenleneceği hükmü öngörülmüştür. Yine ayni Kanunun 68 nci maddesi 2 nci fıkrası (d) bendinde; öğrencilik niteliğini kaybettiren haller sayılmış, sayılan haller arasında Yönetmelikte tespit edilecek esaslar dahilinde askeri öğrencilik niteliklerini kaydettiklerine dair disiplin kurullarınca haklarında karar verilenler ile Yönetmelikte tespit edilecek giriş koşullarına uymadıkları sonradan anlaşılanlar da belirtilmiştir. Maddenin 2 nci fıkrası (e) bendinde; bu maddenin (d) bendi gereğince öğrencilik niteliğini kaybedenlerin ilişiklerinin kesileceği, (f) bendinde ise, astsubay okulu öğrencilerinin ilişiklerinin kesilmesi ve ilişikleri kesilenler ile ilgili diğer hususların yönetmelikle düzenleneceği hükümleri yer almıştır.
4752 sayılı Astsubay Meslek Yüksek Okulları Kanununun Kaynak ve giriş şartları başlıklı 29 ncu maddesi 3 ncü fıkrasında; astsubay meslek yüksek okullarına giriş koşulları, yabancı ülke öğrencilerinin seçimiyle ilgili esaslar ve kayıt kabul şartları ile ilgili hususların yönetmelikle düzenleneceği, Disiplin ve okuldan çıkarılma başlıklı 31 nci madde 2 nci fıkrasında; astsubay meslek yüksek okullarında öğrenim gören öğrencilerin okuldan çıkarılmalarını gerektiren hallerin sayıldığı, bu hallerden olmak üzere maddenin (f) bendinde Giriş koşullarını taşımadıkları öğrenim sırasında anlaşılanlar veya öğrenim süresi içinde bu niteliklerini kaybedenler. hükmüne yer verildiği anlaşılmaktadır.
Bahsedilen yasa hükümlerine istinaden çıkarılan Astsubay Meslek Okulları Yönetmeliğinin 44 ncü maddesi, (c) bendi, 5 numaralı alt bendinde; yapılacak arşiv araştırması ve resmi güvenlik soruşturması sonucunda şüpheli ya da sakıncalı hallerin bulunmaması giriş koşullarından birisi olarak düzenlenmiştir.
Aynı Yönetmeliğin 61 nci madde, (b) bendi, 2 numaralı alt bendinde; astsubay meslek yüksek okullarına giriş koşullarını taşımadıkları öğrenim sırasında anlaşılanlar ile öğrenimleri süresince bu koşulları kaybedenlerin okuldan çıkarılacağı öngörülmüştür.
Silahlı Kuvvetlere alınacak askeri öğrenciler hakkında yapılacak güvenlik soruşturmasının esasları ise Silahlı Kuvvetler İstihbarata Karşı Koyma, Koruyucu Güvenlik ve İşbirliği Yönergesinde (MY 114-1(B)) düzenlenmiştir.
Silahlı Kuvvetler İstihbarata Karşı Koyma, Koruyucu Güvenlik ve İşbirliği Yönergesinin 3 ncü Bölüm, 1 nci Kısım 9/d-2 maddesinde; Öğrencinin kendisi, annesi, babası veya kardeşlerinden herhangi birisi hakkında, devletin bir kisi veya zümre tarafından yönetilmesini veya sosyal bir sınıfın diğer sosyal sınıflar üzerinde egemenliğini sağlamak veya dil, irk, din ve mezhep ayrımı yaratmak veya sair herhangi bir yoldan bu kavram ve görüşlere dayanan bir devlet düzeni kurmak, bu tür faaliyetlerde bulunan yerli veya yabancı dernek, grup, kulüp, teşkilat ve benzeri teşekküllerden herhangi birine üye olmak veya bunlarla sıkı işbirliği içinde bulunmak, desteklemek veya bunların sempatizanı olmak gibi faaliyetleri nedeniyle MIT Müsteşarlığı, Emniyet Genel Müdürlüğü, Mahalli Emniyet Müdürlükleri ve İl Jandarma Alay Komutanlıklarından herhangi biri tarafından bilgi verilmişse denilerek sayılan sakıncalı hallerin askeri öğrenci olmaya engel teşkil edeceği belirtilmiştir.
İdare hukukunda kişilerin suç teşkil etsin etmesin bazı davranışları kamu görevlerinin dağıtımında önem kazanmaktadır. İdari normlar çerçevesinde, bünyesine alacağı ve barındırdığı kişiler de farklı özellikler arayan Silahlı Kuvvetlere öğrenci olarak alınacakların, sadece kendilerinin değil, yakın çevrelerinin de araştırılması Silahlı Kuvvetlerin üstlendiği seçkin kamu hizmetinin bir gereğidir. Silahlı Kuvvetler bünyesinde bilfiil görev alacak personelin kanun ve nizamlara uyan, her türlü siyasi ve ideolojik akımlardan uzak, görev alacakları bölgelerde kendileri ve yakınları hakkında geçmişleri ile ilgili de olsa söylenti çıkarılmayacak kişilerden seçilmesi, kendisinin veya kendisini etkileyebilecek yakın çevresinin, Yönetmelik ve Yönergelerde belirtilen askeri öğrenci olmayı engelleyen sakıncalı halleri görülenlerin Silahlı Kuvvetlerden çıkarılmaları mevzuat ve kamu yararına uygun düşmektedir.
Davalı idarenin Gizli gizlilik derecesi ile gönderdiği belgelerin incelenmesinde; davacının olumsuz olarak değerlendirilen durumunun, Silahlı Kuvvetleri İstihbarata Karşı Koyma, Koruyucu Güvenlik ve İşbirliği Yönergesinde belirtilen ve güvenlik soruşturmasının olumsuz sonuçlanmasının kabulünü gerektirir nitelikte olmadığı, açıklanan diğer mevzuat yönünden de davacının okuldan çıkarılmasını gerektirir şartların oluşmadığı kanaatine varıldığından, davacı hakkında Jandarma Astsubay Meslek Yüksek Okuldan çıkarılma şeklinde tesis edilen işlemin hukuka uyarlı olmadığı sonuca ulaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle;
Davacı
in, Jandarma Astsubay Meslek Yüksek Okulundan çıkarılma İŞLEMİNİN İPTALİNE,
KARŞI OY GEREKÇESİ
926 sayılı TSK Personel Kanununun 68 nci maddesinin (b) bendinde; Astsubay Okullarına girişte aranacak niteliklerin,... (f) bendinde astsubay öğrencilerinin ilişiklerinin kesilmesi ve ilişikleri kesilenler ile ilgili diğer hususların yönetmelikte düzenleneceği, (d-6) bendinde ise, yönetmelikte tespit giriş koşullarına uymadıkları sonradan anlaşılanların öğrencilik niteliklerini kaybedecekleri hüküm altına alınmıştır.
Bu hükme istinaden çıkartılan Türk Silahlı Kuvvetler Sınıf Okulları Yönetmeliğinin 19 ncu maddesinde okuldan çıkarılma nedenleri düzenlenmiş olup, bu maddenin 1 nci fıkrasının 2-B bendinin 4 numaralı alt bendinde güvenlik soruşturması olumsuz çıkanların okuldan çıkarılacakları öngörülmüştür.
Aynı yönetmeliğin okuldan çıkarılmayı düzenleyen 61 nci maddesinin (b-2) bendinde ise, Astsubay Meslek Yüksek Okullarına giriş koşullarını taşımadıkları öğrenimleri sırasında anlaşılanlar ile öğrenimleri süresince bu koşulları kaybedenlerin okuldan çıkarılacağı düzenlenmiştir.
b) Silahlı Kuvvetlere alınacak askeri öğrenciler hakkında yapılacak güvenlik soruşturmasının usul ve esasları ise, Silahlı Kuvvetler İstihbarata Karşı Koyma Koruyucu Güvenlik ve İşbirliği Yönergesinde düzenlenmiştir. Bu yönergenin 3 ncü Bölüm 1 nci Kısım 9-d maddesinde hangi hallerin askeri öğrenci olmaya engel teşkil edeceği belirtilmiştir. Aynı sakıncalı haller Yönergenin 3 ncü Bölüm 1 nci Kısım 4-b maddesinde güvenlik soruşturmasının olumsuz kabul edilme nedenleri olarak sayılmıştır.
Anılan Yönergenin 3 ncü Bölüm 1 nci Kısım 9/d maddesinden anlaşıldığı üzere, Silahlı Kuvvetlerde mevcut muhtelif okullara alınacak öğrenciler hakkında yaptırılacak olan güvenlik soruşturması, kendisi, anne, baba ve kardeşlerini de kapsayacak şekilde yaptırılmakta ve Yönergede öngörülen sakıncalı hallerden birisine kendisinin yada anne, baba ve kardeşlerinden birisinin sahip bulunması halinde bu olumsuz durum öğrencinin okuldan çıkarılmasında esas alınmaktadır.
Yukarıda değinilen hükümler uyarınca davacının kendisi anne, baba ve kardeşleri hakkında MIT, İl Emniyet Müdürlüğü ve İl Jandarma Komutanlığı tarafından yapılan resmi gizli güvenlik soruşturmasının olumsuz sonuçlanması üzerine okuldan ilişiği kesilmiştir.
Ancak burada is bu cevap dilekçesinin ekinde Yüksek Mahkemeye sunulan gizli gizlilik dereceli belgelerde belirtilen durumun okuldan çıkarılma işlemi için haklı bir gerekçe oluşturup oluşturmadığının üzerinde durmak gerekmektedir.
Bu noktadan hareketle, Türk Silahlı Kuvvetlerinin disiplin muhafazası ve devamlılığı için, bünyesine aldığı kişilerde farklı özellikler araması ve öğrenci olarak alınacakların sadece kendilerini değil, yakın aile çevresini de idari normlar uyarınca araştırması zorunludur. Bu durum üstlendiği seçkin kamu hizmetinin de bir gereğidir. İleride Silahlı Kuvvetlerde, bilfiil görev alacak personelin, kanun ve nizamlara uyan, her türlü siyasi ve ideolojik akımlardan uzak, görev alacakları bölgelerde kendileri veya yakınları hakkında geçmişleriyle de ilgili olsa söylenti çıkarılmayacak kişilerden seçilmesi ve kendilerini etkileyebilecek yakin aile çevresinde Yönetmelik ve Yönerge de belirtilen askeri öğrenci olmayı engelleyen sakıncalı halleri görülenlerin Silahlı Kuvvetlerden çıkarılmayı mevzuata ve kamu yararına uygun düşecekti.
Diğer taraftan, davacı saptanan bu olumsuz hali nedeniyle zaten işin başında Jandarma Astsubay adayı olma niteliğine sahip olma niteliğine sahip olmayan birisinin bu hale rağmen okula alınması onun lehine kazanılmış bir hak yaratmaz. Bu durum 926 sayılı Kanunun 68/d-6 bendinde açık bir şekilde düzenlenmiştir.
Ayrıca, güvenlik soruşturması resmi ve gizli nitelikte olduğundan, sonucunda elde edilen bilgiler adaya bildirilmez; yalnızca kendisine soruşturma sonucu giriş koşullarını taşımadığından dolayı ilişiğinin kesildiği tebliğ edilir. Bu doğrultuda, davacıya hakkında yapılan güvenlik soruşturması sonucu tespit edilen olumsuz durumu açıklanmadan okuldan ilişiğinin kesildiği tebliğ edilmiştir.
Bu nedenle idarenin yönergenin ilgili hükmüne dayanarak davacı hakkında tesis ettiği okuldan çıkarılma işleminin tüm yönleriyle hukuka uygun olarak tesis edildiği ve davanın reddedilmesi kanaatinde olduğumdan aksi yönde oluşan çoğunluk görüşüne katılmadım. (¤¤)
Full & Egal Universal Law Academy